2020年警示教育讲话汇编52篇19万字

目录

在全县领导干部警示教育大会上的讲话

在全市领导干部警示教育大会上的讲话

在十一届区纪委四次全会暨全区领导干部警示教育大会上的讲话

在全县领导干部警示教育大会上的讲话

在2018年党风廉政警示教育大会上的讲话

在全校党风廉政警示教育大会上的通报

在全区以案说法警示教育大会上的讲话

在全区领导干部警示教育大会上的讲话

在全市教育系统领导干部警示教育大会上的讲话

在集团“讲重作”专题警示教育动员部署大会上的讲话

在“讲重作”专题警示教育大会上的讲话

在贯彻全市领导干部警示教育大会精神专题会议上的讲话

李泽光同志在办事处以案促改警示教育大会上的讲话

在“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育动员部署会议上的讲话

在全市环保系统警示教育会议上的讲话

在全县安全生产事故警示教育活动大会上的讲话

陈宝生同志在教育部直属系统警示教育大会上的讲话

在水务集团领导干部政治性警示教育大会上的讲话

补精神之钙铸党性之魂走正确之路

在2018年全市教育系统党风廉政建设警示教育大会上的讲话

在水利部直属系统党风廉政警示教育视频会议长江委分会场上的讲话

州政协党风廉政警示教育大会上的讲话

关于做好典型案件警示教育集中学习研讨工作的通知

在市委中心组集中学习会议上的主持词

市委书记在典型案件警示教育中学习研讨会议上的发言提纲

市长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市人大主任在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市政协主席在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市委副书记在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

常务副市长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市委政法委书记在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市纪委书记监委主任在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市委组织部长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市委宣传部长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市委统战部长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

市人武部长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

副市长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲1

副市长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲2

副市长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲3

副市长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲4

副市长在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲5

人大副主任在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲1

人大副主任在典型案件警示教育中学习研讨会议上的发言提纲2

政协副主席在典型案件警示教育集中学习研讨会议上的发言提纲

公司党委书记在警示教育大会上的讲话

在全县以案说法警示教育大会上的讲话

公司党委书记在警示教育大会上的讲话

市委书记在政治性警示教育大会上的讲话

以案示教警钟长鸣

以案为鉴警钟长鸣不断增强拒腐防变能力

在全体党员干部党风廉政建设警示教育大会上的讲话

在全县以案说法警示教育大会上的讲话

中共永靖县委副书记，县长尹宝山

（2019年2月25日）

在县纪委全会召开之前，我们通过观看警示教育专题片，集中开展警示教育，就是要让大家从一个个腐败案件中受到教育、受到警醒，自觉明底线、知敬畏，远离违纪违法的雷区；就是要让大家明白，不成为“片中人”，就绝不能做“片中事”，时刻做到廉洁奉公、廉洁自律。

近年来，县委把警示教育作为一项制度固定下来，每年都对党员领导干部进行警示提醒，我们还通过集体谈话、通报典型案例、发送廉政短信等方式，给党员干部常敲警钟、常亮警灯，目的都在于严明党纪国法，最大限度保护干部能干事、干成事、不出事。大家对刚才这些因违纪违法而受到查处的领导干部并不陌生，对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，一定会深有感触，一定会从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心，这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾，把纪律规矩当作摆设，视各方监督如同儿戏，我行我素，天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，受到查处是咎由自取。这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。下面，我对大家提五点要求：

一要务必坚定理想信念。我们不是生活在真空里，社会上形形色色的腐朽落后思想每时每刻都在侵蚀我们的党员干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾，关键是要经受住权力、金钱、美色考验。大量案例表明，那些堕落为腐败分子的领导干部都是在这“三关”上栽了跟头。要过好这“三关”，就要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉加强党性修养，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。广大党员干部要做坚定的马克思主义无神论者，不信仰封建迷信，不信仰宗教，始终保持共产党员的高尚品格和革命气节，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。

二要务必正确行使权力。大家手中都掌握着一定的权力，如何正确看待这份权力，如何行使好这份权力，值得我们每一位同志深思。我经常讲，权力是一种责任，有多大的权力就有多大的责任，权力是一把“双刃剑”，用好了可以驾驭全局，更好地为党和人民办实事、做好事；而一旦用于为个人谋取私利，就会自毁其身，损害党的事业和人民的利益。大家作为一名党员干部，一步步走向领导岗位，确实很不容易，既有组织的长期培养，也有个人的不懈努力；既担负着党的重托，也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜这来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切。要时刻想到权力是党和人民给的，只能用来为人民谋利益，决不能变成谋取私利的资本和工具，做到有权不搞特权、掌权不谋私利。

三要务必严格遵纪守法。首先，要加强法纪修养。大家要学法纪、懂法纪，弄清楚哪些事可为，哪些事不可为，自觉在宪法和法律规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事。社会上有个别党员干部不学法、不懂法，根本不把制度规定放在眼里，认为只要有了权，不符合制度规定的事也可以“特事特办”，往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪,这是十分危险的。其次，要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的，我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的心态，面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明，功臣与罪犯、天堂与地狱之间有时就差一步。每一个党员干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。要算清政治账，懂得腐败不仅损害了党的形象，而且自毁前程；要算清经济账，懂得腐败不仅导致身败名裂，而且会使自己倾家荡产、身陷牢狱；要算清亲情账，懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算账对比、权衡得失，谨记踏踏实实地工作和生活比什么都好，切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。

四要务必带头廉洁自律。庆阳塌方式腐败案例警示我们，预防腐败必须把握自己，管好自己。我今天再次强调“慎微、慎独”，行动上把握住分寸，生活上把握住小节的廉洁自律意识比什么都管用。因此，我们每一名党员干部都要不断加强学习，不断增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力。同时，在社会交往中还要注意把好“三关”，一是亲情关。不仅自己要廉洁从政、从严要求，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的“保护伞”。二是交友关。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”。现在社会上一些居心不良的人千方百计和你套近乎，他们看中的是什么？不是你的为人，而是你手中的权力。所以，大家一定要把交友作为大事对待，严格交友原则，净化自己的社交圈。切记人情里面有原则，交往当中有政治，提高警惕，学会拒绝。三是小节关。许多案例表明，领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。深入剖析腐败官员的蜕变轨迹，不难发现，一个很重要的原因就是生活作风不检点，在金钱、美色面前当了俘虏，从权色交易到权钱交易，一步步滑向犯罪的深渊，沦落为人民的罪人。因此，党员领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己。

五要务必自觉接受监督。监督是最好的“防腐剂”。失去监督的权力是最可怕的，必然会导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题；权力暗箱操作，往往弊端丛生；权力在阳光下运行，才是最有效的监督。作为党员干部，特别是领导干部，要自觉把自己置身于党组织的监督之下，勇于接受人民群众的监督，虚心听取各方面意见，养成在监督之下工作和生活的习惯。

易炼红

(二〇一八年三月二十三日)

同志们：

69年前的今天，党中央从西柏坡动身前往北京，毛泽东同志意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”而今以及将来，这场“赶考”还要进行、还在持续。正如习近平总书记反复告诫全党的那样，“我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，党面临的"赶考"远未结束。”在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，我们要赶什么样的“考”？就是要赶党和党员干部勇于自我革命、永葆生机活力的“大考”，就是要赶向新时代、向人民交出新的更加优异答卷的“大考”。

市委决定在今天这样一个特殊的日子专门召开全市领导干部警示教育大会，目的就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国两会精神，引导全市各级领导干部，以史为鉴汲取力量，以案示警吸取教训，以身作则率先垂范，始终保持“赶考”精神、“奋斗”姿态，带领广大干部群众一往无前、攻坚克难，在全市上下凝聚起加快建设“四个中心”的磅礴力量，团结一心打造更加良好的政治生态，万众一心推动沈阳实现振兴发展的新跨越、新突破。

刚才，我们一同观看了警示教育片《沉重的忏悔——十八大以来沈阳市部分领导干部违纪案件警示录》。大家对这些因违纪违法而受到查处的领导干部都比较熟悉，对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，一定会深有感触，一定会从中更加认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心，这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾，把规矩规则当摆设，视各方监督如儿戏，我行我素，天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，既是“赶考”路上的掉队者，更成为“赶考”路上的绊脚石。这些干部受到查处是咎由自取，他们在纷繁复杂的诱惑面前经不起考验、站不稳立场，最终身败名裂、身陷囹圄，交出了不及格的人生答卷，给组织蒙羞、让家庭悲伤，被清除“考场”、逐出“队伍”。这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。只有这样，我们才能把“赶考”之路走得更好更实。

习近平总书记强调：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”目前，我们“赶考”的这张“卷”已经摆在面前，“考题”就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设“四个中心”，推动沈阳实现历史地位的全面复兴。我们要答好这张“卷”，确保向人民交好这张“卷”，一定要首先深知“打铁必须自身硬”的道理。全市各级党政组织和党员领导干部，一定要时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲：“永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。”特别是把强化全面从严治党、修身正己立德作为“赶考”路上的重中之重抓住不放，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，助推沈阳在东北老工业基地振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵。

下面，我以“守住"心"、当好"人"”为主题，谈一些认识和体会，和大家交流，与大家共勉。

第一，必须守住绝对忠诚之心，永远当好政治坚定的“明白人”

古语讲：“人之忠也，犹鱼之有渊。鱼失水则死，人失忠则凶。”对于党员干部而言，忠诚于党、忠诚于党的事业，是政治信仰、政治操守，必须将绝对忠诚体现到实践中、落实到行动上。只有这样，才能在“赶考”路上走好人生每一步。习近平总书记反复强调，对腐败案件，要从反贪腐上来看，更要从政治上来看。刚才警示教育片中的违纪违法者，腐化堕落最致命的根子就是修身不真修、信仰不真信，假忠诚、假政治，说一套、做一套，是典型的“两面派”“两面人”。作为党员干部，一定要引以为戒，不忘入党宣誓时许下的铮铮誓言，绷紧讲政治这根弦。

一要夯实信仰根基。基础不牢、地动山摇。信仰信念是共产党人的根，这个根扎得不实、不牢，早晚要出问题。扎实扎牢信仰之根，最重要的就是强化“四个意识”、坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，引领全党全军全国各族人民万众一心、砥砺奋进，夺取了一个又一个新的伟大胜利，让中华民族伟大复兴的中国梦一步一步化作现实。在刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议上，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。习近平总书记无愧为全党拥护、人民爱戴的领袖，无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。我们一定要忠诚于党、忠诚于党的事业，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣把中央各项要求部署落到实处。特别是要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与深刻领会党的奋斗历史尤其是党的十八大以来的伟大实践结合起来，与深刻领会习近平总书记对党、国家、人民前途命运的使命担当和博大情怀结合起来，确保对党绝对忠诚的政治品格坚如磐石、不可动摇。

二要强化革命精神。习近平总书记反复强调，“我们是革命者，不要丧失了革命精神”。这种精神，既包括勇于刀刃向内、刮骨疗伤、壮士断腕，也包括敢于斗争、敢于亮剑、敢于碰硬。作为一名党员干部，必须自觉加强政治能力训练，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化党的领导的言行，切实以在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动，彰显绝对忠诚的品格，体现政治坚定的操守。良好的政治生态对于促进干部形成干事创业的思想自觉和行动自觉，对于确保我们的各项工作始终沿着正确方向不断前进，至关重要，尤为关键。我们必须进一步肃清王珉及苏宏章等人的恶劣影响，进一步破除“圈子文化”“码头文化”，进一步铲除“七个有之”现象，特别是深入地、持续地进行政治体检，以更加扎实细致的工作，不断在更高水平上加强思想洗礼、维护组织纯洁、增进政治团结，让风清气正、干事创业的良好政治生态，成为沈阳新一轮振兴发展的坚强保证。

三要加强党性锻炼。对于党员干部而言，讲政治是本性，讲忠诚是天职，都应该熔铸于党性锻炼之中。坚强的党性不是一朝一夕可以形成的，不是一劳永逸可以保持的，必须在不断抓好党性锻炼中来巩固、来增强，真正像习近平总书记要求的那样炼就“金刚不坏之身”。

刚才警示教育片中的案例也充分说明，如果党员干部不注重在锤炼党性中改造自我、提升自我，必然导致精神支柱坍塌、精神家园迷失，最终走向腐败堕落的深渊。每一名党员干部都要充分发挥党内政治生活锤炼党性“大熔炉”、纯净党风“净化器”的作用，特别是敢于勤于拿起批评和自我批评的有力武器，讲党性不讲私情、讲真理不图面子，经常反躬自省地问一问自己：组织给了岗位待遇，履职尽责到位了吗？人民给了权力责任，用来造福群众了吗？进而及时纠偏定向，坚决不给“政治灰尘”“思想病毒”滋生蔓延的可乘之机。

第二，必须守住勤政为民之心，永远当好服务群众的“贴心人”

在党的十九大上，习近平总书记开宗明义地强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记指出，“一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”密切联系群众还是脱离群众，是否始终与人民同呼吸、共命运、心连心，不仅是情感问题，更是政治本色问题。刚才警示教育片中的违纪违法者，最终走向犯罪不能自拔，很重要的一点就是权力观出了问题，自以为手中有权就可以为所欲为，背离了党的根本宗旨，把人民赋予的权力当作中饱私囊、谋取私利的工具，走到了人民的对立面。习近平总书记多次引用过这样一幅对联，“勿道一官无用，地方全靠一官；莫以百姓可欺，自己也是百姓”。这是清朝康熙年间知县高以永在河南南阳内乡任职期间撰写的，封建官吏尚且如此，党员干部更应该牢固树立正确的群众观、权力观，切实做到权为民所赋、权为民所用。

一要切实把服务工作做到群众“家门口”。习近平总书记在福建宁德工作时提出了“四下基层”，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，引导党员干部带着感情、带着责任、带着办法，到群众家门口去发现问题、化解矛盾、推动工作。我们一直要求各级干部，突出抓好老旧小区、背街小巷、城中村和城乡接合部的治理等等，目的就是促进大家从办好群众家门口的小事、实事做起，让群众能够实实在在感受到身边的变化。现在，大多数群众还是生活在背街小巷，住在亮丽大街附近、高档小区当中的群众毕竟还是少数。大家可以将心比心、换位思考，如果一出门看到的就是坑坑洼洼的道路、乱堆乱放的杂物，谁能满意？谁能高兴？我们必须多做让老百姓实实在在受益的事情，真正让广大群众经常在身边看到他们希望的、满意的、高兴的变化。

二要切实把服务工作做到群众“心坎上”。习近平总书记深刻指出，“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”现在，为什么有的干部抱怨为群众办事挺苦挺累，群众却不买账，出现了“干部拼命干、群众冷眼看”的现象？就是因为没有真正从群众所思所想出发，自以为理直气壮,群众却有情绪、有抵触。反观在营商环境建设过程中，我们坚持从群众反映的突出问题入手，要求各级干部深刻认识到群众利益无小事，切实做到“不为不办找理由，只为办好想办法”，用千方百计、真心诚意、不遗余力办好事、解难事赢得了群众满意。民之所盼就是政之所为。面对新时代社会主要矛盾的变化，适应人民群众日益增长的美好生活需要，我们必须牢记习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上讲的那句话，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正把人民群众期盼的事情变成我们要干的事情，把我们在干的事情变成人民群众赞成支持的事情，把我们干成的事情变成惠及人民群众的事情，决不搞自拉自唱的政绩工程，决不搞哗众取宠的形象工程。

三要切实把服务工作做到“平时中”。勤政为民，必须天天如此、月月如此、年年如此，切实在日常的点滴积累和平常的持续用力上下功夫，决不能搞“运动式”、刮“一阵风”，抓一阵缓一阵、紧一阵松一阵。前段时间，我深入到一些地区，发现影响群众生活的问题还比较突出，比如，环境脏乱差，马路市场、占道经营现象仍然存在，公共场所车辆乱停、摊位乱摆、杂物乱放，亮化、绿化、美化水平较低，居民供水供暖供气基础设施老化严重，等等。这些问题，都需要我们坚持不懈加以整改。“三城联创”是重大的民生工程、民心工程，我们一定要以提升群众福祉为目的，切实做到常态化、长效化，坚决避免应付式、突击式，真正让沈阳天天清清爽爽、处处干净整洁、时时亮丽动人。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，这个宗旨要落实在行动中，应该体现为全程全时为人民服务。我们必须切实把功夫下在日常平常经常，既要立说立行、雷厉风行地“马上办”，更要持之以恒、久久为功地“钉钉子”，真正为广大群众创造更加宜居宜业的良好环境。

第三，必须守住务实进取之心，永远当好干事创业的“带头人”

习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的。”在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记又指出，“世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。”人间正道是沧桑。干事创业、不懈奋斗，就是党员干部“赶考”路上的“正道”，就是党员干部筑牢拒腐防变防线的一个重要“原点”。刚才警示教育片中的违纪违法者，为官不思尽责，掌权不想干事，而是想方设法利用工作之便大捞一笔，他们的所作所为损害的是党的形象，伤害的是群众感情，耽误的是沈阳振兴大业。当前，加快建设“四个中心”、推动沈阳在新一轮振兴发展中雄风再展，迫切需要一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的过硬干部队伍。全市各级干部一定要以反面典型为戒，把全部功夫下在大干实干上，把全部精力用在狠抓落实上，充分发挥以上率下的“头雁效应”。

一要有大干实干的强烈担当。在沈阳新一轮振兴发展的关键时期和攻坚阶段，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。作为“生于斯、长于斯”的党员干部，作为接过振兴发展“接力棒”的我们这一任，没有任何理由松劲懈怠，没有任何理由推脱责任，没有任何理由回避现实，必须强化为沈阳负责、为人民负责的使命感，必须强化“一日无为、三日难安”的紧迫感，必须强化“不进则退、慢进也退”的危机感，经常想一想我能为沈阳干什么、我能为人民做什么、我能为城市留什么，撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干。《钢铁是怎样炼成的》一书中有这样一段话，“当他回首往事的时候，他不会因虚度年华而悔恨，也不会因碌碌无为而羞耻。”我们的党员干部都要有这种人生境界，都要有这种人生追求，决不能有辱职责、有负使命。

二要有大干实干的优良作风。振兴沈阳老工业基地不是一路坦途，面临着许多矛盾和问题，需要滚石上山、爬坡过坎。特别是在实现高质量发展的大背景下，我们推进项目建设、深化改革创新、提升城市品质、改善发展环境，都需要打好“攻坚战”，都需要啃下“硬骨头”，必须以大干实干的优良作风抓好落实。当前，我们的一些干部与新形势新任务新要求极不相适应，在大干实干抓落实上还有很大差距，集中表现为：有的搞“忽悠”，表态好落实差；有的搞“顺溜”，凡事只点头顺着来，消极被动，毫无主观能动性；有的搞“开溜”，遇到矛盾绕道走，面对困难不担当，推卸责任、推诿扯皮。我们必须进一步明确，不许“忽悠”、反对“顺溜”、整治“开溜”，坚决做到“不转作风就转岗，不换状态就换人”。每一名党员干部都要进一步强化迎难而上的勇气、攻坚克难的意志，切实唱响大干实干的最强音，全面提升干事创业的精气神，把“事事马上办、人人钉钉子”的要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺落实于行，用推动各项工作提速提质提效的实际成果，展现沈阳赶超跨越的信心决心。

三要有大干实干的过硬本领。习近平总书记强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，更要有成事的真本领。应当看到，面对新时代新征程、新使命新要求，面对互联网、云计算、大数据等科技革命日益发展的大趋势，我们有很多干部思想观念不新、视野眼界不宽、知识储备不足，不懂、不会、不善于推动高质量发展的问题比较突出，集中表现为：在改革攻坚上迟迟打不开局面，在创新驱动上缺少务实招法等等。“没有金刚钻，干不了瓷器活”。大家一定要有强烈的本领恐慌，坚持学习学习再学习、实践实践再实践，什么缺就补什么，什么弱就强什么，真正具备想为、敢为、勤为、善为的专业素养，不断提高驾驭工作的过硬本领，决不当庸官、太平官，推动沈阳加快实现从“跟跑”到“领跑”的华丽转身。

第四，必须守住清正廉洁之心，永远当好严以律己的“规矩人”

一名干部要做到拒腐防变，最难战胜的“敌人”是自己。如果战胜不了自己，制度设计再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。换句话说，在“赶考”的路上不迷失、不掉队，自警自省自重至关重要。刚才警示教育片中的违纪违法者，就是因为不自觉、不检点、不自律，才钻进了钱眼里，倒在了利益上。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，突出强调领导干部要讲法治、立政德，做到明大德、守公德、严私德。党员干部特别是领导干部，必须始终绷紧廉洁自律这根弦，坚定不移厉行法治，锲而不舍常修政德。

一要慎独、慎微。强化自律，关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，保持政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，心存敬畏、手握戒尺，始终不放纵、不越轨、不逾矩。在这方面，有的干部存在认识误区，认为遵守党纪党规大的方面做到就行了，不必拘泥小事小节，认为“八小时”之外属于“个人时间”，说点什么、做点什么，不可苛求。不矜细行，终累大德。那些违纪违法者，正是因为在台上台下做“两面人”、人前人后搞“两张脸”，才一步步走向腐败。我们一定要牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，在无人之时常自律，于细微之处常自省，管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的嘴，不该吃的饭不吃；管好自己的手，不该拿的东西不拿，在思想上划出红线，在行动上明确界限，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自我。同时，要注重廉洁齐家，把家风建设摆在重要位置，防止子女亲属打着自己的旗号非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。

二要慎始、慎初。“君子慎始,差若毫厘,谬以千里。”对于党员干部而言，慎始慎初就是要守好为官从政“第一关”，杜绝贪腐堕落第一次，决不抱侥幸之心、决不越雷池一步。凡事有一才有二，“第一次”是人的一种心理防线，一旦打开，欲望便会一泻千里。有多少党员领导干部就是因为没有把好“慎始”关，在不知不觉中陷入“一次守不住，次次做让步”的怪圈，一点一点越过雷池、滑入泥潭，最终栽了跟头、毁掉人生。我们一定要谨记“万事皆有初”“欲善终,当慎始”，时刻保持坚定的党性和清醒的头脑，在形形色色的诱惑面前,敢于说“不”,坚守第一道“防线”,严把第一道“闸门”。惟有如此,才能“浪击身不斜,沙打眼不迷”。

三要慎交、慎处。人不可无友，但也不可乱交友，对于掌握一定权力的领导干部，交友更要慎之又慎，必须坚持交往有原则、有界限、有规矩。特别是要看到，一些别有用心之人之所以和领导干部往来密切，无非就是把领导干部作为“围猎”的对象，利用权钱交易为自己谋取好处。在这些人投其所好的强大攻势下，有的领导干部招架不住了，甚至心甘情愿被“围猎”。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”。我们一定要自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈，坚持以德为据、以信为基，分良莠、辨忠奸，多交为人民着想、对事业有益的朋友，不交无德之人、不交无义之人、不交无耻之人。

第五，必须守住兴党护党之心，永远当好管党治党的“责任人”

党员干部腐败堕落，固然有自身修养不够、要求不高的原因，但也反映出有的党组织管党不力、治党不严。党员领导干部作为“关键少数”，既要在廉洁自律上作表率，更要在抓班子带队伍上下功夫，切实履行全面从严治党的主体责任。

一要真管真严。抓而不紧、等于不抓，管而不真、等于不管。全面从严治党必须真管真严，切实做到严字当头、实字着力，主动认真地而不是被动应付地抓，深入细致地而不是蜻蜓点水地抓，决不能做表面文章、搞形式主义。只有这样，才是对党和人民事业负责，才是对干部最大的爱护。从市委第一轮巡察反馈情况来看，被巡察单位党组织普遍存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。究其根源，还是一些领导干部在思想深处存在错误认识，不想抓、不愿抓。我们一定要切实把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上，切实承担起领导之责、示范之责、监管之责，扶犁亲耕党建“责任田”，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

二要敢管敢严。是否敢于“唱黑脸”、勇于执纪问责，考验的是党性，体现的是担当。实事求是地讲，现在个别领导干部怕得罪人、怕引火烧身，甚至自己本身就做得不够好，在管党治党上不愿硬起来、严起来，有的当“老好人”，搞无原则的一团和气，“你好我好大家好”；有的做“墙头草”，风一吹就两边倒，遇到事情态度含糊、左右逢源……这样做，到头来既坑害自己、也伤害同志、更妨害发展。作为一名党员干部，一定要在严以律己的同时，横下心来管、硬起手来抓，原则问题必须丝毫不让，特别是必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以坚决的态度反腐惩恶，用自己地区、部门、单位风清气正的“小环境”构筑沈阳山清水秀的“大生态”。落实管党治党责任，用好党规党纪的“紧箍咒”、惩恶肃贪的“杀威棒”至关重要，把好选人用人的“入口关”同样不可或缺。在这个问题上，市委的态度非常明确，就是要坚持原则、严格标准、规范程序，特别是牢固树立正确的选人用人导向，重德才、重实绩、重群众公认，真正把干部选准用顺，树立正导向，激发正能量，释放正效应，切实让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪，决不让那些只作秀、务虚功、口碑差的人有市场，进一步形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的格局。

三要长管长严。全面从严治党永远在路上。管党治党没有终点，而且必须越往后越严，必须持续用力、久久为功，决不能“一阵风”“热一阵冷一阵”。要切实管在日常、严在经常，坚持在抓小、抓早、抓细、抓实上下功夫，对干部存在的问题及时提醒纠正，锲而不舍整治“四风”特别是那些隐形变异的突出问题，认真实践监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，把问题解决在始发阶段、萌芽状态，坚决防止小毛病发展成大罗乱、小管涌演变为大塌方。要按照中央及省委要求部署，把监察体制改革向纵深推进，充分发挥巡察“利剑”和派驻“探头”作用，使不敢腐的震慑威力常在、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝更加坚固。

第六，必须守住宁静平常之心，永远当好淡泊名利的“快乐人”

习近平总书记多次强调，党的领导干部一定要以淡泊之心对待个人名利和权位。作为一个真正的、纯粹的共产党人，从来都没有一己虚名和一己私利，从来都将个人发展与党和人民的事业紧紧联系在一起。从战争年代流血牺牲的革命先辈到和平时期忘我奉献的先进模范，一辈子追求的“名”始终是共产党员的光荣名字，一生中谋求的“利”始终是人民群众的根本利益，处处彰显了“淡泊以明志，宁静而致远”的可贵品格。“求名心切必作伪，求利心重必趋邪”。刚才警示教育片中的违纪违法者，挖空心思追名逐利，想方设法抢帽子、要位子、搂票子，最终为名利所累，成为名利的俘虏。每一名党员干部都要从中受到警示，时刻鞭策自己，在“赶考”路上无论面对什么样的考验和诱惑，都要把党和人民的事业看得比生命都重要。

一要正确对待付出与回报。奋斗者最幸福、最快乐。我们常讲，一分付出，一分回报，这个付出是工作的付出，这个回报是事业的回报，决不是那种商品交易的等价交换。现在，有的干部总认为自己“付出太多、得到太少”，干一点事就希望得到“回报”、刚刚提拔就琢磨再上一个台阶；有的处心积虑，大搞自我设计，“削尖脑袋”想到有实权、待遇高的地方；有的甚至把公共资源当作交易的筹码，不给好处就百般刁难，“吃拿卡要”无所不用其极。这种讲条件的付出，不要说不配姓“党”，就连最起码的人格都丧失殆尽，这种搞交换的回报，非常狭隘、非常有害，早晚带来身败名裂的下场。每一名党员干部都要有“计利当计天下利，求名应求万世名”的大胸襟、大境界，决不能打自己的“小算盘”、念自己的“小九九”，把能够为党和人民工作看得比什么都重要，把能够助力振兴发展看得比什么都重要，把沈阳振兴、群众满意当作对自己最好的褒奖，切实用无怨无悔的实际行动，诠释什么是共产党员的精彩人生。

二要正确对待显绩与潜绩。事业有成最令人敬佩，最令人快乐。党员干部事业有成看什么？对这个问题，习近平总书记给出了非常明确的答案，这就是“看干部的政绩，既要看显绩，又要看潜绩。”但实事求是地讲，我们的一些干部没有做到“既要”和“又要”的有机统一，而是急功近利、急于求成，愿意做立竿见影的事情，不愿意在打基础、利长远上下功夫。更有甚者，有的干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，有的干部“花拳绣腿”、弄虚作假，既称不上“显绩”，更与“潜绩”背道而驰。究其原因，无外乎就是沽名钓誉的错误思想在作怪。每一名党员干部都要牢固树立正确的政绩观，既要做显功，也要做潜功，沉下心来、静下气来、安下身来，甘当新时代“长征路”、老百姓“幸福路”上的铺路石，在推动新一轮振兴发展的过程中，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界、“十年磨一剑”的精神，一棒接着一棒跑好接力赛，一锤接着一锤全力“钉钉子”，让沈阳振兴发展的基础更加坚实。

三要正确对待知足与不足。古人讲:“知足知不足，有为有不为，知足常乐。”对于党员干部而言，应该怎样对待知足和不足？就是对享有的待遇要知足，对自己的贡献要知不足；就是对所处的岗位要知足，对自己的能力要知不足；就是对现有的职务要知足，对自己的付出要知不足。官大官小、没完没了，钱多钱少、够用就好，在这方面一定要保持清醒头脑，不能误入歧途。刚才警示教育片中的违纪违法者，曾经的职位不可谓不高、权力不可谓不大，待遇不可谓不高，为何走上违法犯罪之路？很重要的原因就是不懂“知足”，让野心和欲望吞噬了灵魂。希望政治上进步、生活上改善，无可厚非。但党员干部如果盲目攀比，特别是常和有钱人比享受，和高收入者比报酬，和企业家比财富，就会越比心里越不平衡。每一名党员干部都要铭记“成由勤俭败由奢”的古训，把革命先辈、模范典型作为“比”的尺子，时刻校准“知足”和“不足”的度量衡，始终做到欲望上知足知止、生活上克勤克俭、追求上求实求稳，从“知足”中体味人生的乐趣，从“知足”中彰显应有的境界，从“知足”中得到各方的认同和赞许。

四要正确对待“舍”与“得”。在人的一生中，很多时候都会面对“鱼与熊掌不可兼得”的情况，能够吃亏、吃得起亏的人，往往非常坦然、一生平安；不想吃亏、不愿吃亏的人，往往斤斤计较、苦闷纠结，最终反而失去更多。“当官就不要发财，发财就不要当官”。作为一名党员干部，意味着必须承担更重的任务、更大的压力、更多的风险，意味着必须放弃很多个人的利益，在正确对待“舍”与“得”方面，比其他人面临着更多的抉择、更大的考验。如果在这个时候不能做出正确的判断，就会和警示教育片中的违纪违法者一样，一点一点被名利牵着走，一步一步给自己戴上了手铐和脚镣。每一名党员干部都要牢记“共产党员是用特殊材料制成的”，切实把这个“特殊”体现到在富与贫上拿得起、放得下，坚持以遵规守纪为要；体现到在苦与乐上拿得起、放得下，坚持以无私奉献为先；体现到在进与退上拿得起、放得下，坚持以干好工作为重，让自己的一生始终清清爽爽、轻轻松松、快快乐乐、健健康康、平平安安。

同志们，一撇一捺写成“人”，一生一世学做“人”。在迈进新时代的“赶考”路上，我们一定要牢记习近平总书记的教诲，拒腐蚀、永不沾，做清清白白的人、做干干净净的事，团结带领广大党员干部，为党的事业奋斗，为人民福祉奋斗，为谱写好新时代振兴发展的沈阳篇章奋斗！

中共甘肃兰州市城关区委书记武和谦

（2019年2月15日）

这次十一届区纪委四次全会暨全区领导干部警示教育大会，是在全区上下持续推进全面从严治党向基层延伸、以全新的精神风貌开启2019年各项工作的关键时期，召开的一次十分重要的会议，彰显了区委惩治腐败，将全面从严治党不断向纵深推进的坚定决心。主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和十三届市纪委四次全会精神，总结回顾2018年纪检监察工作，分析当前全面从严治党面临的形势，安排部署今年重点任务。市纪委监委对开好这次会议也十分重视，第二纪检监察室主任张为民同志专程莅临指导会议。在此，我谨代表区委、区政府对市纪委多年来给予城关工作的支持、关心和帮助，表示衷心感谢！

2018年，在市委的坚强领导下，区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会特别是习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神，严格落实全面从严治党主体责任，以严明政治纪律为核心，坚持把纪律规矩挺在前面，以省委巡视为契机，持续净化修复政治生态，坚决肃清王三运、虞海燕、金晋哲流毒和影响，持之以恒狠抓作风改进，以遏制腐败蔓延势头为目标，加大纪律审查监察调查力度，全面从严治党各项工作取得了新的成效。主要体现在六个方面：一是政治建设不断强化。坚持把旗帜鲜明讲政治作为最根本的要求，坚决完成中央巡视“回头看”、十三届省委巡视等任务，组织开展“两个维护”和党的政治建设专项检查和自查，全区党员干部政治纪律和政治规矩得到了进一步强化。二是主体责任不断夯实。区委常委会坚持以上率下，先后召开全区基层党建述职评议、街道社区工作等会议，签订全面从严治党重点工作责任书，对各领域全面从严治党工作作出部署安排；全区各级党组织落实主体责任不懈怠，各级纪委监委组织强化监督责任不放松，推动全面从严治党向基层延伸。三是作风建设不断改进。巩固扩大落实中央八项规定及其实施细则精神成果，紧盯隐形变异“四风”问题不放松，年内查处违反中央八项规定精神问题9起，处理22人，通报曝光典型问题6起、涉及22人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。四是监督执纪不断增效。建立健全领导干部廉政档案，召开警示教育大会，运用监督执纪“四种形态”处理269人次，其中：充分运用“第一种形态”给予组织处理192人，占71.38%；妥善运用“第二种形态”给予党纪政务轻处分50人，占18.59%；准确运用第三种形态给予党纪政务重处分9人，占3.3%；果断运用“第四种形态”处理严重违纪涉嫌违法人员18人，占6.7%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。五是惩治腐败力度不减。成立区委巡察办，组建7个巡察组，对全区公安、工商、食药监、执法、教育系统开展政治巡察，发现问题449个，整改完成428个，巡察工作逐步走上规范化制度化轨道。六是机制运行不断完善。稳步推进监察体制改革，区级监察委员会机构组建、人员转隶、职能调整全面完成，制定纪检监察机关执纪监督监察工作办法等配套制度，贯通“纪法”、衔接“法法”，改革成效初步显现。

回顾去年的工作，虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，在落实全面从严治党方面仍然存在一些不容忽视的问题和不足：一是在主体责任落实方面，一些党组织履行管党治党责任不够自觉、不够有力，压力传导、工作落实上还存在“中梗阻”，“上热中温下冷”的现象还没有根本消除。二是在干部监督管理方面，一些党组织在抓早抓小、从严从实方面缺乏务实管用的措施办法，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有较大差距。三是在持续改进作风方面，部分党员干部缺乏省会中心城区应有的争先创优意识，不愿作为、不敢作为、不会作为，存在表态调门高、工作落实差和机械式层层传达、搞“痕迹管理”等形式主义和官僚主义问题。四是在廉洁自律方面，一些重点领域和关键环节存在廉政风险，基层侵害群众利益问题和干部腐败案件时有发生，正风肃纪还需下更大功夫。五是在监察巡查方面，改革成效仍需巩固深化，巡察方式方法和结果应用还需不断探索、完善、提升，如何更好监督“关键少数”还需要进一步强化。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，以刀刃向内的勇气和毅力坚决彻底解决。

之后，斌宏同志将代表区纪委常委会作的工作报告，经过区委常委会会议审议，我完全赞成。下面，根据中央纪委和省市纪委全会精神，就做好新形势下全面从严治党和反腐败工作，我讲几点意见。

一、深刻领会讲话精神，以高度的政治自觉坚定不移推进全面从严治党

1月11日至13日，十九届中央纪委三次全会召开，习近平总书记在会上发表了重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，系统回顾了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，深刻总结了改革开放40年来我们党进行自我革命的宝贵经验，对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。中纪委书记赵乐际同志作了报告，全面总结了2018年纪检监察工作，深刻提炼了改革开放40年来做好纪检监察工作的体会，系统安排了今年纪检监察工作的重点任务。1月19日和1月23日，省市也分别召开了纪委全会，对当前和今后一个时期全省和全市推进全面从严治党工作提出了明确要求和具体部署。全区各级各部门一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央省市纪委全会精神作为重大政治任务来抓，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，同全区管党治党工作实际紧密结合起来，做到融会贯通、深学笃行，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚定不移推进全面从严治党。

一要认真落实全面从严治党最新要求。在这次中央纪委全会上，习近平总书记用“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。”等“五个必须”，深刻总结了改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。为我们在新时代持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。全区各级党组织，特别是党组织主要负责同志一定要担负起管党治党政治责任，深刻领会“五个必须”的重要内涵，从更高层次准确把握党中央对推进全面从严治的规律性认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行好“两个维护”，更严更实更细落实管党治党各项责任。

二要深刻理解全面从严治党重点任务。在这次中央纪委全会上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，把握发展大势，突出问题导向，对当前和今后一个时期全面从严治党提出“深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装；加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止；弘扬优良作风，同心协力实现小康；坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利；强化主体责任，完善监督体系；向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。”等“6项任务”，为我们持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争从思想和行动上提供了有力指引。全区各级党组织一定要把思想和行动统一到习近平总书记全面从严治党“六项任务”的重大战略部署上来，敢于担当作为，善于攻坚克难，勇于改革创新，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，确保党的十九大精神和中央、省市委重大决策在城关得到坚决贯彻、有效落实，以实际行动保障全区经济持续健康发展和社会大局稳定。

三要准确把握全面从严治党新动向。十九届中央纪委三次全会确定了“把党的建设摆在首位；全面推进国家监察体制改革；巩固拓展落实中央八项规定精神成果；让巡视利剑作用更加彰显；全面加强党的纪律建设；巩固发展反腐败斗争压倒性态势；坚决整治群众身边腐败问题；推动全面从严治党责任落到实处。”等“八项工作”，强调新时代纪检监察工作要坚持稳中求进工作总基调，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施；强调形式主义、官僚主义不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题；强调聚焦群众痛点难点焦点开展集中整治，让老百姓感受到全面从严治党就在身边，感受到正风反腐的成效和变化；强调要做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯，等等。为我们指明了未来纪委监委工作新走向，传递了正风肃纪反腐新动向，释放出全面从严治党新信号。全区各级党组织和广大党员干部要坚决按照中央和省市委的统一部署要求，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，持之以恒地把全面从严治党抓下去。

二、全面落实目标任务，以坚定的政治立场一刻不松增强管党治党责任

今年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一年，也是落实区第十一次党代会确定的各项目标的关键一年。能否完成各项目标任务，关键取决于全面从严治党的深度和广度，取决于全区各级党组织和广大党员干部的担当作为。我们必须坚持问题导向、强化底线思维，按照市委书记李荣灿同志“一刻不松懈、一刻不停步”地抓好全面从严治党各项任务的要求，不断取得管党治党新的胜利。

一要坚定把两个维护作为首要政治责任。党的政治建设是党的根本性建设，维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，是最大的政治，是首要的责任。推动全面从严治党开创新局面，必须要坚持以政治建设为统领，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全区各级党组织和纪检监察组织要把强化理论武装作为加强政治建设的重要任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈推动学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会特别是习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神。要把严格党内政治生活作为加强政治建设的长期任务，深刻汲取王三运、虞海燕严重破坏党内政治生活的惨痛教训，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三会一课”等党内生活基本制度。要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要坚定把持之以恒推动作风转变作为重要政治行动。作风建设永远在路上。中央纪委全会上，习近平总书记强调要把力戒形式主义、官僚主义作为重点任务，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。在省纪委全会上，省委书记林铎同志列举了形式主义、官僚主义在我省的“七种”突出表现形式，包括不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械式落实、应付式落实，一针见血、直指要害。在市纪委全会上，市委书记李荣灿同志要求密切关注形式主义、官僚主义问题，并对具体工作进行了安排部署。中央和省市委的新部署新要求为我们敲响了警钟，我们必须对号入座、对症下药。全区各级党组织和广大党员干部要不断巩固拓展转变作风改善发展环境建设年、“治转提”等活动成果，开展形式主义官僚主义集中整治专项行动。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带头作用，把自己摆进去，认真审视自身和所在单位存在的形式主义、官僚主义现象，雷厉风行地改，坚决彻底地改，一级做给一级看，一级带着一级干。形式主义、官僚主义必须严惩严治，享乐主义和奢靡之风也不容忽视。当前，新的隐形变异问题仍时有发生，有的人只是“不敢”，还远没有到“不能”、“不想”、“不愿”。对此，我们要有清醒的认识，要不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以钉钉子精神抓好作风建设，不断加大监督执纪和曝光力度，要抓常、抓细、抓长，管出习惯，抓出成效，化风成俗。对隐形变异、改头换面、东躲西藏的“四风”新动向，必须密切关注、时刻防范、深挖细查，坚决防止“四风”死灰复燃、卷土重来。

三要坚定把惩治腐败作为有力政治举措。习近平总书记深刻指出，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。从我区情况看，形势也不容乐观，腐败存量依然不容小视，腐败增量仍在以不同形式增加。去年区纪委监委受理问题线索548件，处置问题线索309件，同比增长37.3%，立案89件，同比增长53.4%，查办科级以上29人，同比增长81.25%。今天会上剖析的典型案例和观看的警示片，都发生在我们身边，教训惨痛，令人深省。在反腐败斗争这个问题上，大家不能有松口气、歇歇脚的想法。全区各级党组织和纪检监察组织要始终保持高压态势，持续减存量，继续遏增量，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一方面，要把纪律挺在前面。进一步发挥警示教育作用，用身边事教育身边人。要把约谈工作作为抓早抓小的有效手段，认真解决苗头性、倾向性问题。要不断深化谈话函询，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，体现党内政治生活的严肃性。要充分把握运用监督执纪“四种形态”，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为警示教育的常态。另一方面，要加大纪律审查监察调查的力度。突出惩治重点，按照中央和省市纪委要求，严肃查处人防领域设备采购、工程审批、验收、管理和使用方面，搞权钱交易，谋取非法利益等问题；严肃查处食药领域假劣食品、保健品、药品和疫苗问题背后的腐败，以及监管失职渎职、纵容放任制假售假问题；严肃查处金融领域金融乱象背后搞非法利益勾结，侵吞国家利益的“内鬼”；严肃查处教育领域意识形态阵地失守背后的失职渎职和工程建设、物资采购等方面的腐败问题；严肃查处医疗领域工程建设和药品、器械采购等方面的腐败问题；配合政法部门严厉打击“村霸”和宗族势力，坚决查处背后的关系网和“保护伞”，不断增强基层群众的安全感和幸福感。

四要坚定把提升监督效能作为有效的政治利器。面对深化纪检监察体制改革、健全监督体系的新任务，面对执纪执法贯通、有效衔接司法的新要求，必须持续深化对“纪法”贯通、“法法”衔接的认识和把握，健全完善各项内控机制和衔接制度，优化线索处置、谈话函询、立案审查等工作流程，确保纪检监察工作在法治化规范化轨道上运行。区委巡察办要充分发挥“显微镜”“探照灯”的作用，必须以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，不断完善巡察机制，统筹推进常规巡察、专项巡察和机动巡察，坚持把巡察与净化政治生态相结合、与整治群众反映强烈的问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合，着力增强巡察的权威性和震慑力，做到利剑高悬、震慑常在。

三、持续落实两个责任，切实加强对全面从严治党的组织领导

推进全面从严治党，落实责任是关键。全区各级党组织和党员领导干部要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，把更严更实更紧的要求贯彻到履职尽责、管党治党各个环节，以钉钉子精神推动全面从严治党各项任务落地见效。

一要着力强化党对纪检监察工作的领导。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全区各级党组织必须保持高度的思想、政治和行动自觉，坚持党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署。在具体工作中，不喊空口号，不提不切实际的目标，不搞形式主义，不标新立异，做到声调步调完全合拍、言行表里完全如一，不折不扣把党对一切工作的领导落到实处。全区纪检监察干部作为经济社会改革发展的参与者、监督者，必须把自己摆进去，认真履行职责，以坚定不移的正风肃纪和反腐惩恶，消除阻碍改革发展不利因素，激励广大党员、干部争当击楫中流的改革发展先锋，汇聚起敢于担当、加快改革发展的强大正能量，保障改革发展顺利推进，保障美丽幸福新城关建设目标顺利实现。

二要严格落实主体责任。全区各级党组织要把管党治党、从严治党作为首要责任、政治责任，着力构建起党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作新格局。全区各级党组织主要负责同志要切实履行好第一责任，抓好班子、带好队伍，真正做到对党负责，对本地区本部门本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，全力抓好分管联系领域和单位的管党治党工作。全区各级纪检监察组织要坚持利剑高悬，强化监督执纪问责，特别是对党的领导作用发挥不力、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的部门和单位，要坚决严肃处理，既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任，切实用好问责利器，着力解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题，做到失责必问、问责必严。

三要切实加强纪委监委机关自身建设。纪委监委作为政治机关，作为党内监督和国家监察的专责机关，在推进全面从严治党上担负着特殊历史使命和重大政治责任，要牢固树立“一盘棋”和“一家人”思想，强化全员学习培训，推动感情、理念、业务等多方面深度融合，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，确保取得“1+1＞2”的综合效果。以更高的标准、更严的纪律强化日常教育监督管理，提高自身免疫力，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，始终保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，纪检监察干部要经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，把对党绝对忠诚作为第一政治要求。要进一步加大纪检监察干部选拔交流力度，既要注重从司法、财政、审计等专业部门选拔优秀干部充实进纪检监察队伍，也要从全局出发把优秀的纪检监察干部交流出去，不断保持纪检监察干部队伍的生机与活力，切实打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，推进新时代全面从严治党任务艰巨、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，奋力开创我区全面从严治党新局面，为全面贯彻落实党的十九大战略部署，决胜全面小康、建设美丽幸福新城关提供坚强保证，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

中共贵德县委书记兰生峰

（2018年l1月22日）

同志们：

根据省州委统一部署，今天我们召开全县领导干部警示教育大会，这既是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排，也是从严管理干部的一项务实举措。目的在于以案为鉴，以案明纪，以案释法，用身边人、身边事教育广大党员领导干部，时刻警钟长鸣，筑牢拒腐防变防线，不断净化政治生态，坚定不移推动全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推动“强富美高”新贵德建设提供坚强的组织保障。

刚才，我们传达学习了省委书记王建军对全省警示教育活动的重要批示精神，以及省委常委、纪委书记、监委主任滕佳材在全省省管领导干部警示教育大会上的讲话和省政协副主席、州委书记张文魁在全州省管干部（扩大）警示教育大会上的讲话精神，通报了省纪委监委查处的5起严重违纪违法案件情况。王建军书记的批示精神为我们做好警示教育工作提供了遵循，明确了目标，我们一定要以案为鉴知敬畏，以人为镜严律己，让利剑高悬成为常态，让警钟长鸣不绝于耳，筑牢拒腐防变的思想防线。滕佳材书记的讲话结合几起案例，总结了五个方面的警示教育意义，提出了五个方面的工作要求，我们既要以案为鉴、认真反思，更要严于律己、担当作为。张文魁书记全面分析了全州反腐败工作形势，对今后一个时期工作进行了安排部署，我们要认真领会、抓好落实。会议通报的五起典型案件，都是不收敛不收手顶风作案，违纪违法多重交织，贪腐行为“潜伏期”长，违反中央八项规定精神花样繁多，值得我们今天在座的每一个人深思和警醒！这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。下面，我结合全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

一、坚定反腐决心，始终保持高压态势

近年来，县委认真贯彻中央和省州委部署要求，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设和反腐败斗争，以零容忍的态度严惩腐败、严抓作风、严管干部，取得了明显成效。客观分析，腐败存量虽有减少，增量还需遏制，“四风”问题虽逐年下降，但防止反弹回潮不可稍有松懈，漠视政治纪律、无视组织原则的情况仍时有发生，有的腐败分子“人还在”、有的腐败行为“事未了”、有的腐败问题“根未除”，随时还可能冒出来，全县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。

从案件查处情况看，反映的现象发人深省。一是职务犯罪仍有发生。县监委成立以来，全县已查处职务犯罪案件1件1人，正在办理1件3人，涉嫌金额达到74万元，尤其是正在查处的王晓东涉嫌严重违法案件，可以说是教训深刻，影响巨大。二是党员干部违纪屡禁不绝。十八大以来，全县纪检监察机关共受理各类群众信访举报317件，处置问题线索301件，给予党纪政纪处分91人、诫勉谈话121人、提醒谈话54人、警示约谈116人，全县纪律审查立案数量、处分人数均大幅度增长。三是“四风”问题树倒根在。一些“四风”问题穿上了“隐身衣”，躲进了“青纱帐”，隐形变异，查处难度加大。公款吃喝，虚列名目、发放津贴，私设“小金库”、胡支乱花等顶风违纪行为时有发生，仅今年全县就查处违反“四风”问题达12件。四是小官贪腐依然突出。十八大以来，全县查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题59起、处理58人，其中受到党政纪处分的村干部就占50%，成为违纪主体,充分说明“小官贪腐”、基层“雁过拨毛式腐败”、权利行使过程中“吃拿卡要”等腐败问题还很突出。

从责任落实情况看，存在的问题仍然突出。部分党组织对全面从严治党主体责任落实不彻底、党内监督跟不上，有的党组织书记不愿监督、不会监督、不敢监督，有的甚至自己本身就抵制监督，监督下级怕丢选票，监督上级怕穿小鞋，监督同级怕伤和气，党内监督成了一句口号。一些领导干部理想信念不坚定，政治意识淡薄，对党不忠诚，言行不一致，做“两面人”，表面上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，行动上却是偏轨走样；表面上讲牢固树立“四个意识”，实际上是“和尚念经、有口无心”；表面上天天喊坚决维护中央八项规定精神，实际执行上总是不坚决不彻底，躲躲藏藏，似是而非，有些甚至顶风违纪、屡治屡犯；还有的党员干部表面上说“两学一做”如何到位，实际上走了形式，对党内法规特别是党的纪律一知半解，有些甚至置若罔闻；表面上对中央环保督察组、中央巡视组反馈的问题点头认领，实际上不讲政治站位，没有行动，不抓落实；表面上严守政治纪律和政治规矩，实际上个人重大事项不如实报告，外出不严格执行报备制度，这些问题依然存在，有的还比较突出。

全面从严治党从宽松软走向严紧硬，不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，还需要经历一个全面加压、砥砺淬炼的过程。各级党员干部特别是领导干部要把自己摆进去，对照《党章》《准则》等党内法规，严查细照，深刻反思，切实增强“四个意识”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心怀戒惧，手握戒尺，严格遵守纪律规定，不断厚植不想腐的思想基础，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

二、提高政治站位，始终做到对党忠诚

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统，对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部，之所以走上违纪违法道路，都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，进一步提高政治站位，增强政治意识，时刻保持政治上的清醒和坚定。

一要保持政治定力，忠诚于党的信仰。事实一再证明，一个人的精神家园如果没有崇高信仰来充实，就容易被各种错误观念所占领；党员干部如果降低了自我要求、放松了思想改造，就会丧失遵守党规党纪的自觉性和坚定性。广大党员领导干部必须做到信仰上忠贞不渝，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终坚持正确的政治方向，保持政治定力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，不断对表，紧紧跟随；思想上高度自觉，注重加强党性修养，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，不忘初心、坚守正道，带头弘扬社会主义核心价值观，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，坚守精神家园；行动上毕生追求，无论何时何地何种情况下，都要始终把党摆在心中，坚定站在党和人民的立场上，永远爱党、信党、护党、跟党走。

二要牢记第一身份，忠诚于党的组织。要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都和党同心同德。要服从组织安排，强化组织观念，牢记职责使命，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不搞非组织活动，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，以报恩之心对待组织，以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力，坦然面对个人职务变动和“进退留转”。要努力维护团结，坚决保证党的集中统一，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，真正做到相信组织、依靠组织、服从组织，特别是重大项目、重要资金、人事安排等重要事项，必须提交党委党组会议研究，不得自行其是、弄虚作假，把各项工作置于党组织领导之下。

三要心系人民群众，忠诚于党的宗旨。民心就是最大的政治，让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要树牢群众观点，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为评判工作成效的最高标准，全心全意为老百姓谋利干事，真正把群众利益维护好、保障好、实现好。要站稳群众立场，把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划的全过程，尽量多研究经济规律，多分析宏观环境，多调研基础条件，多考虑基层和群众的承受程度，提高科学决策水平，让我们的各项决策和工作更接地气、更具实效、更得人心。要增进群众感情，真正明白自己的公仆身份，摆正自己的位置，牢固树立全心全意为人民服务的观点，虚心向人民群众学习的观点，对人民负责和对党负责相一致的观点，站稳群众的立场，增进同群众的感情，自觉克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念，切实从思想和灵魂深处系牢与人民群众的感情纽带。

三、强化自律意识，始终保持政治过硬

越往后执纪越严是全面从严治党的重大要求和必然趋势。全县广大党员干部特别是领导干部要以案为鉴、警钟长鸣，时刻保持头脑清醒，坚守初心，保持韧劲，担当作为，始终当好政治上的明白人，永葆共产党人的政治本色，切实以优良的作风汇聚起建设“强富美高”新贵德的磅礴力量。

一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员干部第一位的要求。我们每名党员干部一定要充分认识讲政治的极端重要性，进一步增强“四个意识”，坚定“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚定“理想信念高于天”，增强“四个自信”，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻把牢理想信念的总开关。要加强党性修养，切实增强宗旨意识、服务意识，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把维护群众利益、让广大群众共享改革发展成果，作为各项工作的出发点和落脚点。作为藏区党员领导干部，在反分裂反渗透这个重大原则问题上，头脑要特别清醒、旗帜要特别鲜明，立场要特别坚定，态度要特别坚决。

二要持之以恒严于律己。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。我们要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，作为考量自身党性修养和对党忠诚度的重要标准，不断加强自身修养和党性修养，在党言党、在党忧党、在党为党，切实把对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线，时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。作为一名党员，必须以正人先正己的自律意识，带头遵守纪律和规矩，以更严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律，严格执行请销假报备制度，做到心中有责、心中有戒，要求别人做到的自己先做到，既要做好工作、忠诚履职，又要管好自己，做好八小时以外的事情。

三要坚若磐石严守底线。牢记习总书记提出的“五个必须”要求，认真学习党章，自觉遵守党章，切实执行党章，坚决维护党章，把党章各项规定落实到行动上，落实到各项事业中。要严守党纪国法，维护党的团结，严肃党内政治生活，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。要算好人生大账，正确对待功名利禄，把握人生航向不偏离，耐得住寂寞、守得住清贫，在利益诱惑面前经得住考验。要强化法治思维，坚持依法施政，着力推动执政方式、行政方法、领导思维全面进入法治化轨道。要深入落实廉洁从政各项规定，严守“底线”、不触“红线”、筑牢“防线”，讲操守、重品行，坚持言行一致、表里如一，做到思想务实、生活朴实、作风扎实。

四要坚强有力履职尽责。各级党组织作为党风廉政建设执行者，要坚决担负起全面从严治党政治责任，认真贯彻中央和省州委关于党风廉政建设的部署要求，定期听取工作情况汇报，研究部署工作，解决重大问题；各级党组织“一把手”要落实好主体责任，绝对不能停留在仅仅开个会、讲个话、签个责任书上，而是要有强烈的担当精神，主动抓、经常抓，时刻放在心里、扛在肩上、抓在手中，全面担负起主体责任；班子成员要认真履行“一岗双责”，主动分担党组织主体责任的同时，切实担负起分管领域党风廉政建设责任，认真履行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等职责；纪委监委要牢牢攥紧监督执纪和查办案件“两只拳头”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化刚性问责，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设没有休止符。我们一定要心存敬畏，保持戒惧，始终发扬忠诚、干净、担当的政治本色。清白做人、干净做事、清廉为官，发挥表率作用，勇担职责使命，团结带领全县广大党员干部为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县而不懈奋斗！

铜仁学院党委书记李树新

（2018年9月21日）

同志们：

刚才，吉黔同志通报了我校近三年来执纪审查情况和典型案例，针对性、警示性都很强，分析的违纪违法特点和原因也很深刻，我完全同意。为增强警示效果，我们还观看了警示教育片。大家要主动将自己摆进去，自觉从反面教材中汲取教训，坚守底线、追求高标准，不断提高拒腐防变的免疫力。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握警示教育的重要性

党的十八大以来，党中央坚持抓惩治和抓教育相统一、正面引导和反面警示相统一，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、同步推进的反腐败斗争新格局。习近平总书记围绕反腐倡廉、从严治党提出了一系列新思想、新观点、新要求，反复叮嘱要加强警示教育、筑牢思想防线、强化源头防治，这是对各级党组织明确的政治要求，也是对广大党员干部的严管厚爱。全校各级党组织和全体党员干部要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，深刻认识警示教育的重要意义，要从习近平总书记有关全面从严治党、思想教育、纪律建设等重要论述中来深刻把握，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、保持政治清醒，吸取违纪违法典型案例教训

刚才，吉黔同志通报的审查调查情况以及我们观看的警示片，可以说是一部令人深刻反思的警示录，非常深刻，大家要注意对照自省。虽然违纪违法形式多样，但背后的根源却是相通的。从这些典型案例来看，理想信念动摇必然走向腐败，权力观异化必然走向腐败，干部作风不良必然诱发腐败，责任担当缺失必然衍生腐败。“前车之覆，后车之鉴”，我们要以这些典型案例为镜鉴，真正触及灵魂，防止重蹈覆辙。我们必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性，始终保持廉洁本色、守住廉洁底线，筑牢拒腐防变防线。

三、压实政治责任，确保管党治党真正抓严抓实

通过这些年的努力，特别是巡视整改工作向纵深推进，全校上下“两个责任”落实体系逐步完善，各学院、部门的责任担当意识日益增强，但压力传导不到位现象依然存在。各级党组织和党员干部一定要强化责任担当，拿出更加有力的有效的举措解决好管党治党存在的问题，特别是分党委、党总支、党支部书记要带头担好第一责任人责任，严抓班子、严带队伍，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

我们要加强对反腐败斗争的统一领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。坚持深化标本兼治，突出一案一排查、一案一整改，查找和补齐制度机制漏洞，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。要旗帜鲜明地支持纪委监察持续深化“三转”，发挥纪委监察组织创新和制度创新的优势，为纪委监察聚焦主责主业提供坚实保障。我们要担好政治巡视巡察的主责。无论是中央巡视组还是省委巡视组反馈的问题，不管涉及哪个地方、哪个责任人，都要不折不扣抓好整改落实。

同志们，“以人为镜，可以知得失”，我们要以此次会议召开为契机，进一步强化责任担当，落实好全面从严治党各项要求，不断巩固发展风清气正的政治生态，为建设高水平应用型本科高校作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

中共铜仁学院纪委书记彭吉黔

同志们：

树新书记担任校党委主要领导后，持续坚持全面从严治党主体责任不放松，高度重视警示教育工作，多次对开展有针对性的警示教育提出明确要求。今年4月20日和4月24日，为推进我校作风建设有大的转变，落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委十项规定精神，结合学校实际，树新书记要求我们对全校各分党委（党总支）、职能部门主要负责人开展预防提醒约谈，通报省委巡视反馈问题以及我校违反中央八项规定精神问题，8月24日又亲自提议召开今天的全校党风廉政警示教育大会。这充分体现了校党委和树新书记带头履行管党治党政治责任的使命担当，充分体现了校党委和树新书记推动实现我校党内政治生态根本好转的坚定意志。全校各级领导干部都要深刻体悟校党委的良苦用心，忠诚于党、秉公用权、清正廉洁。全校各级党组织要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化政治担当，管好班子、带好队伍。一会，树新书记还将作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

今年以来，校纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、中央纪委，省委、省纪委，市委、市纪委的决策部署，把警示教育工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，从五个方面推进这项工作。一是加强对党内政治生活状况的监督检查。今年3月，根据《关于成立2017年度铜仁学院党员领导干部民主生活会督导组的通知》（院党发〔2018〕7号）文件精神，校领导班子成员亲自带队，从纪委监察室、组织部、机关党委抽调人员对各二级学院和部门的2017年度民主生活会进行了监督检查。9月7日，校党委召开巡视整改专题民主生活会，对标对表查找自身存在的问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，强化党内监督。二是通报巡视巡察反馈意见。督促党政办以党办通报〔2018〕1号通报省委第三巡视组《关于对铜仁学院党委专项巡视情况的反馈意见》，8月6日在向二级分党委（党总支）纪检委员通报省纪委第一轮内部巡察反馈意见的情况下，8月24日又将此意见通报扩大至党支部纪检委员，传导压力，敲打鞭策，警示、督促各分党委（党总支）、部门对照反馈存在的问题，举一反三，进行自醒、反省，即知即改。三是开展案件回访同步进行警示教育会。3月5日，在马克思主义学院进行案件回访时通报被回访人的主要违纪事实，同时通报部分违纪违规典型案例，提出相关纪律要求。四是开展“一案一整改”“一线索一反馈”。为强化治本功能，做好“后半篇”文章，按照上级纪委“一案一整改”的要求，举一反三，对问题线索初核中发现的问题进行“一线索一反馈”，在涉及相关二级学院和部门班子中进行反馈，提出相关工作要求，提醒并打招呼，用身边事教育身边人。五是采取多种形式对典型案例进行通报。采取会议通报、警示教育活动中进行通报、发文通报等形式加大典型违规违纪案件的曝光力度，让全校党员干部和全体教职员工从中吸取教训、引以为戒，严格自律。

为了增强这次警示教育大会的感染力和震慑力，会前树新书记组织相关部门召开会议专题研究，要求警示教育大会的召开宜早不宜迟，要通过观看警示教育视频触动大家，用生动、典型的案例警醒大家，要以这次大会为契机，进一步强化党员领导干部，特别“关键少数”的责任担当，严格按照全面从严治党各项要求，不断巩固发展风清气正的校园政治生态，推进全校党风政风大好转，师德师风大提升，教风学风大改善。接下来，按照会议和上级的要求，我就2015年以来校纪委监察室办理的问题线索和查处的违纪违法典型案例作一个通报，就是希望大家以身边人、身边事为镜鉴，警钟长鸣，始终保持廉洁本色、守住廉洁底线，防止重蹈覆辙。

首先通报2015年至今办理的问题线索和查处的违纪违法典型案例情况。2015年以来，在上级纪委和学校党委的坚强领导下，在各有关部门大力支持下，我们加大执纪审查力度，提高办结率，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处了一些违纪违法案件，极大地增强了师生员工对党风廉政建设和反腐败工作的信心。2015年以来共收到问题线索56件，立案6件，结案6件，处理干部8人。组织处理，调离原工作岗位1人，通报批评4人，批评教育15人，诫勉谈话11人。

在违反中央八项规定及其实施细则和省市十项规定情况等方面的典型案例。涉及“小金库”、经商办企业、公款旅游、接受服务对象提供的可能影响公正执行公务的旅游等。具体情况为：原音乐学院私设“小金库”典型案例。（1）截留函授经费。2010年至2014年，黄莉共收到函授学生学费58.3万元，上交学校财务处8.9万元外，剩余49.3万元未及时足额上缴。（2）白条收费。存在开取不正规发票，特别是自购白条收据情况，甚至有时不开收据。（3）违规收费。黄莉被撤销其函授管理员后，仍然在2015年1月收取函授学生学费5万余元。鉴于音乐系自查后黄莉已全部上交学校财务，未造成资金损失；考虑在此期间黄莉二孩怀孕及舞蹈授课受伤的情况以及在本次调查过程中认错态度较好，经校长办公会议研究，决定给予黄莉降低岗位等级处分（从讲师降为助教）。音乐学院在设立“小金库”问题中存在制度不健全、监管不及时、领导不力，根据党风廉政建设责任制的相关规定，经学校研究，决定对负有主要领导责任的院长崔德虎和负有重要领导责任副院长张敬忠给予诫勉谈话。乌江学院私设“小金库”典型案例。乌江学院截留8.58万元用于食堂采购、比赛奖品、运动员奖金等开支，违反了“收支两条线”规定，属于坐支行为。2015年9月，乌江学院食堂周转金管理员邓崇权没有告知当月刚参加工作的该院报账员孙馨有食堂周转金。因乌江学院食堂周转需要，2015年9月11日至22日，食堂采购员邓弼藩找孙馨要采购经费购买食堂用菜，孙馨在没有请示领导的情况下，直接从收取的食堂和水电费现金预存款中支出6.1万元给邓弼藩用于食堂购菜。2015年11月18日，乌江学院开展学生活动没有周转资金，分管学生工作的负责人王红兵临时通知孙馨要求准备活动经费，孙馨未请示领导，自行从食堂预收款中列支6093元，用于购买诗歌朗诵比赛奖品和校运会运动员奖金。2015年12月26日和2016年6月26日，学生离校，需退还离校学生饭卡及水电卡中余额5043元。孙馨因同样的原因，自行从食堂预收款和水电费预存款中进行了列支。2015年下半年，乌江学院举办“迎新杯”篮球赛活动。根据乌江学院领导班子党政联席会议决定，“迎新杯”篮球赛活动经费由春晖科技有限公司赞助。2015年12月22日，春晖科技有限公司副总杨红燕从其个人账户通过ATM转账给石帅赞助费9822元。石帅收到赞助费后，按照党政联席会议决定的方案进行列支，未上交至学校财务处。活动结束后，王红兵提出将活动中有发票能报销的经费在学校财务进行报销，活动结余部分用于今后其他学生活动支出，班子成员口头协商同意此提议，经办人石帅将广告费、学生活动奖金3800元，经邓崇权签字后由报账员孙馨在学校财务处进行了报账，该行为属于套取学校资金，虽未用于其他，但违反了“收支两条线”规定。2017年1月，经办人石帅将赞助剩余和套取资金4390元退还学校财务处。邓崇权同志身为党员领导干部和事业单位工作人员，在临时负责乌江学院党总支工作期间，违规设立“小金库”，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，本应严肃处理。鉴于在调查期间，邓崇权同志能主动交待违纪问题，认错态度较好，经铜仁学院党委会议研究,决定给予邓崇权同志党内警告处分。主持工作的副院长赵成刚作为乌江学院参与决策的重要一员，没有及时制止错误决定，且以上违纪事实都不在其分管范围。鉴于在调查期间主动配合调查，态度较好，给予批评教育。分管学生工作的负责人王红兵，在“迎新杯”篮球赛赞助费坐支过程中存在监管不严，并提出将活动中有发票能报销的经费拿到学校报销，用于以后的学生活动支出，负主要领导责任，给予王红兵进行诫勉谈话处理。孙馨在违规设立“小金库”过程中承担直接责任，严重违反财经纪律，本应给予严肃处理。鉴于孙馨刚参加工作，对财经制度不了解，在调查期间，能主动交待违纪问题，积极配合调查，认错态度较好，并作了深刻检讨，给予批评教育。石帅在“迎新杯”篮球赛的赞助费使用过程中未入先用，虽未造成资金损失，且作了深刻检讨，免于处理。张春同志违规经商办企业典型案例。2004年2月至2015年10月期间，违规经商办企业，从事营利活动，并长期持股，已构成违规经商办企业行为，应负直接责任，情节较重，经2015年11月3日市纪委常委会议研究，决定给予张春党内严重警告处分。根据市纪委《关于给予张春降低岗位等级处分并免职的纪律检查建议书》（铜纪建字〔2015〕12号）建议，经校长办公会议研究，决定给予张春降低岗位等级（降为副教授）处分，并免去张春同志院长助理职务。吴昌树同志违反中央八项规定精神、“三重一大”、廉洁纪律和工作纪律等问题的典型案例。一是公款旅游，违反中央八项规定精神。2014年11月28日，吴昌树组织后勤国资处和食堂工人18人到吉首大学考察后，未经请示自行安排去张家界旅游，除B食堂承包人郭丙吾提供两辆车及在张家界吃住等优惠部分费用外，吴昌树安排用部门公用经费支付7000元。在调查期间，吴昌树主动上交公款旅游费7000元。二是违反组织纪律。（1）违反议事规则，违规操作A2食堂及B食堂的承包。吴昌树未经后勤国资处会议研究，没有将食堂承包事宜进行网上发布信息，个人通知贵阳广味园餐饮公司授权委托投标人张立和慈利县荣成餐饮公司授权委托投标人郭丙吾，要他们想法分别承包A2食堂和B食堂。2014年8月6日，张立借用铜仁市小尖椒餐饮公司资质并找邬善祥，邀约贵阳市高新观山鱼港店委托人孙建祥参与A2食堂谈判，三人现场在填写《投标邀请函》后进行三轮报价，结果张立以年租金16万元中标；郭丙吾邀约张家界名流山庄茶饮公司委托人吴延祥和张家界吉雅餐饮公司委托人彭大宏参加，三个人到场在填写《投标邀请函》后，进行三轮报价，郭丙吾以年租金15.18万元中标。（2）个人决定重大事项，自行对外出租门面及擅自变更超市谈判结果。2014年8月28日、2015年3月30日和8月30日，吴昌树未经后勤处会议研究，也未经竞争性谈判，个人三次将后勤三间门面分别出租给个体户经营；2014年8月25日，吴昌树组织财务、审计对超市经营进行谈判，结果是承包商按总营业额的15%提成比例交学校。但吴昌树在11月18日签订合同时，没有再与学校原参加谈判人集体商量，也未经处务会研究，个人将“按总营业额的15%提成比例交学校做经营管理费”变成“甲方按总营业额的10%提成”。（3）违反“三重一大”，个人决定直饮水建设。2014年，吴昌树未报告学校，未经过后勤国资处会议研究，也未走招标程序，以经办人身份直接与湖南康之源科技有限公司签订建设合同，且合同签订的价格较同类学校高。（4）违规硬化老校生活区停车场。2015年11月，吴昌树安排对老校区礼堂前草坪改造成停车场。未进行招标程序，要承包商先搞好预算再施工，但承包商未做预算就对停车场硬化施工，直至2016年1月27日，吴昌树才补办相关手续。（5）违反采购规定更换智能水表。2015年9月22日，学校安排对新校区水电进行智能计量改造。吴昌树未办理采购手续，也未组织采购谈判，在同年11月更换智能电表58块，水表16块。2016年3月，供应商按原老校区学生宿舍购买水电表的价格开具发票3.6万元要求付款，吴昌树才着手补办手续。最终经询价和谈判，采购金额2.9万元。2016年3月1日，学校安排对老校区教职工宿舍水表进行智能计量改造。吴昌树未组织采购谈判，在4月完成了312块水表改造，价格以原老校区学生宿舍购买的水表单价由住家户承担，学校承担1.5万元的改造费。三是违反廉洁纪律。2014年3月7日，吴昌树带着后勤国资处7人接受B食堂承包人郭丙吾的邀请去张家界旅游，往返三天，郭丙吾承担费用4000元。在调查期间，吴昌树主动上交接受可能影响公正执行公务的旅游费4000元。四是违反工作纪律。2015年11月，吴昌树找到熊清廷拿出A2食堂及B食堂换下的两块电表，熊清廷按其要求拆开铅封，吴昌树用起子将A2食堂的一块炒菜电表撬坏。经吴昌树计算，安排熊清廷将A2食堂的总水电费从30.9万元改为20.6万元，将B食堂的水电费13.5万元改为12.8万元，撕毁了原始水电记录表，重新做了假的水电记录表，共造成水电费损失11万元。在调查期间，吴昌树积极配合，挽回了经济损失。吴昌树同志身为党员领导干部和事业单位工作人员，在任后勤国资处处长期间，违反了中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，本应严肃处理。鉴于吴昌树同志在调查期间能够正确认识自己的错误，主动配合组织调查，挽回了经济损失，退还了公款旅游和接受服务对象在内的违纪款，且已免职调离后勤国资处工作岗位，经铜仁学院党委会议研究,决定给予吴昌树同志党内严重警告处分，收缴其违纪所得。经校长办公会会议研究，决定给予吴昌树同志降低岗位等级处分。石波、赵惠阳等10位同志身为党员领导干部和事业单位工作人员，不认真落实中央八项规定精神，参与公款旅游和执行廉洁自律规定不严格，接受可能影响公正执行公务的旅游，本应严肃处理。鉴于以上10位同志在案件调查期间能够正确认识自己的错误，主动配合组织调查，经铜仁学院党委会议研究，给予石波、赵惠阳诫勉谈话处理，对彭辉等8位同志进行批评教育处理。

在脱贫攻坚方面的典型案例。原现代教育中心副主任刘朝军同志套取慰问贫困党员经费4000元用于个人开销典型案例。刘朝军在2012年被学校安排去石阡县枫香乡鸳鸯湖村市级新农村示范建设点驻村帮扶期间，任驻村工作队队长。2012年11月21日，刘朝军收到鸳鸯湖村6月26日造册的蔡庆堂等10名慰问贫困党员经费发放清册共2000元；2012年12月9日，刘朝军收到该村12月5日造册的周启明等10名慰问贫困党员计划生育对象户慰问金发放清册共2000元，刘朝军分别在发放清册上签字“已核”后交给工作队报账员赵慧，赵慧在收到两份清册后将慰问金4000元钱直接打到刘朝军的银行卡上。刘朝军没有将钱交村里，也没有发放给发放对象，而是被用于日常开销。调查期间，刘朝军已将4000元违纪资金上交市纪委廉政账户。刘朝军身为党员领导干部，利用驻村工作队队长的职务之便，通过虚列慰问贫困党员支出套取工作经费用于个人开销，已构成违反廉洁纪律规定的行为，鉴于其能够积极配合调查，认错态度较好，深刻反思自己的违纪行为，并主动上交违纪所得，经铜仁学院党委会议研究,给予刘朝军同志党内严重警告处分。

在违反法律法规方面的典型案例。艺术学院文塑犯过失致人死亡罪典型案例。2012年10月，文塑的广州朋友梁某某和妻子黄某某到铜仁，在文塑的城南驿处居住，由文塑开药给二人调理身体养生。2013年9月18日，梁某某和黄某某再次来到铜仁调理身体，并暂住文塑位于碧江区清水大道房屋内。10月6日，黄某某开始出现乱喊乱叫、胡言乱语、用头撞墙等精神不正常现象，梁某某叫文塑帮忙看护。8日，文塑认为黄某某是“鬼”上身，请人做法事驱邪，烧张符纸化在水里让黄某某喝。当晚，为防止意外，梁某某、文塑二人将黄某某四肢捆绑并固定于卧室内铁架床上轮流看护。9日凌晨3时许，负责看护的文塑发现捆绑绳子被挣脱，叫醒梁某某重新进行捆绑，直至上午11时许黄某某机械性窒息死亡。2013年12月2日，文塑被铜仁市公安局碧江分局监视居住。2015年5月12日，文塑被铜仁市碧江区人民法院《刑事判决书》（〔2014〕碧刑初字279号）判决犯过失致人死亡罪，免于刑事处罚。文塑身为国家工作人员、人民教师，因犯过失致人死亡罪被免于刑事处罚，经校长办公会会议研究，给予文塑降低岗位等级处分。对被采取强制措施期间的工资、绩效等待遇按有关规定停发。学工部温尚萍犯受贿罪典型案例。一是2008年至2015年，温尚萍收受工程项目承建商田劲所送现金共计92万元。具体情况是：2008年春节前，温尚萍在贵阳市君安宾馆入住的房间收受田劲所送现金40万元。同年2月17日，温尚萍将该40万元加上自有的6万元存入其弟建设银行账户。同年3月7日，该40万元被温尚萍用于支付以其母亲名义购买的贵阳市南明区山水黔城房款。2010年中秋节前，温尚萍在铜仁市清水花园家里，收受田劲所送现金20万元。2011年春节前，温尚萍在铜仁市清水花园家里，收受田劲所送现金30万元。该款项被部分用于装修铜仁市公园道1号房屋。2014年、2015年春节前，温尚萍在铜仁市公园道1号地下停车场，分别收受田劲所送现金1万元，共计2万元。二是2010年12月，温尚萍想要购买铜仁市清水大道公园道1号房屋，其夫安启洪让温尚萍找工程项目承建商黄信增帮忙谈房价。黄信增为感谢安启洪在沿河县实施河西城北片区开发建设项目时的关照和支持，于2010年12月17日、2011年1月22日以温尚萍的名义交付了购房首付款共计43.5万元，并将交款凭据交给温尚萍办理相关购房手续。2012年6月，温尚萍得知纪检部门在调查该房购买情况时，于同年7月将41.3万元陆续存入一张户名为潘在恩的建设银行卡内，并将该银行卡交给黄信增。截止2017年4月26日，温尚萍及其亲属向铜仁市人民检察院退缴赃款人民币40万元；2018年6月19日，安启洪亲属向铜仁市中级人民法院退缴赃款人民币54.2万元。以上共计退缴赃款人民币94.2万元。根据贵州省高级人民法院刑事判决书（〔2018〕黔刑终154号），温尚萍犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。经校长办公会议研究，给予开除公职处分。

在我们在办理上述典型违纪违法案件和线索处置过程中，我们始终坚持以下几点;一是注重件件有回音。坚持有案必查的原则，在校党委、行政的领导下，紧扣监督执纪工作规则，加大审查力度，认真受理举报反映，提出拟办意见，逐级审批，通过自办、转办，根据谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结方式，坚持集体决定，处置问题线索，提高办结率，做到了件件有着落，事事有回音。二是注重抓早抓小。坚决执行省委和市委常态化的意见，积极开展预防提醒约谈、询问示警约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈等四类约谈，及时红脸出汗、咬耳扯袖，层层设防，鼓励党员干部相信组织，对组织讲真话、说实话，紧紧依靠组织纠正自己的错误。三是注重维护“森林”。在处理违纪典型案例时，充分考虑对所在二级学院和部门政治生态的影响，着眼于促进政治生态建设，对典型案例中所涉及到的人员全部进行问责，强化问责实效。

深入分析近三年来查处的违纪违法典型案例和办理的问题线索，有以下三个方面的鲜明特点。

第一，从违纪违法人员分布来看，呈现两类人群高发形势。违规违纪违法人员集中分布在处级干部和一般干部两类人群中，在违纪违法处理的8人中涉及处级干部4人，一般干部4人。处级干部是学校中层干部，属于“关键少数”，对行为后果负领导责任，地位重要、权力集中，犯错误的几率较高，如果不自我约束，不加强政策法规、党纪党规学习，很容易出问题。一般干部属于执行层，对行为后果负直接责任，根据《铜仁学院校院两级职能职责划分及权力下放工作方案》（院党发〔2016〕81号）和《铜仁学院校院两级管理办法》（院政发〔2017〕8号），科级及以下干部的监督管理权限下放二级分党委（党总支）和职能部门后，科级及以下干部监督管理不到位，比如在创收项目管理、遵守法律法规等方面有2人受到降低岗位等级处分，2人受到开除公职处分。正如省纪委内部巡察反馈情况：“对科级及以下干部的监督工作依靠二级党委或党支部开展，监督几乎为空白”。

第二，从典型案例反映出的履职情况来看，呈共性趋势。比如原后勤国资处吴昌树违反中央八项规定精神、违反组织纪律、违反廉洁纪律、违反工作纪律典型违纪案；原音乐学院私设“小金库”，截留函授经费、白条收费、违规收费典型违纪案；原现代教育技术中心副主任刘朝军套取慰问贫困党员经费用于个人开销典型违纪案；乌江学院私设“小金库”，违反“收支两条线”典型违纪案；艺术学院文塑、学工部温尚萍典型违法案和在奖助学金评审发放中查处的干部等，反映出的个人和党组织履职情况呈三个趋势。一是深学笃行不够。多位违纪违法人员在其检讨书中写道：不注重学习，放松了对自己的要求，没有加强政治理论学习，没有加强对党规党纪、法律法规的学习，没有把对党纪党规、法律法规的学习当成是自身加强党性修养和能力水平提升的需要，从而没有形成思想上和行动上的自觉，遇事全凭经验，瞎指挥，工作作风不严谨、不务实。二是汲取教训不够。落实中央八项规定精神和反对“四风”不彻底，“小金库”问题屡禁不止，民生政策贯彻不扎实，奖助学金评定与发放屡出问题。2015年以来，因“四风”问题受到党纪政纪处分2人，批评教育13人，诫勉谈话8人，因奖助学金评定与发放工作管理不严，通报批评3人，诫勉谈话2人。三是责任担当落实不够。原音乐学院、艺术学院、乌江学院私设“小金库”问题致使12名党员干部和教师受到相应的处理，3人3批次因违法受到降低岗位等级和开除公职处分，教训深刻。反映出我校部分普通党员干部，产生了错觉，觉得自己职务低，全面从严治党和党风廉政建设与自己无关，忽略了党规党纪、法律法规的学习，没有把铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。反映出我校部分承担主要领导责任的党员领导干部，没有切实履行“一岗双责”，没有切实承担职责范围内的党风廉政建设工作。反映出我校部分党组织主要负责人没有切实履行第一责任人责任，没有切实对所在党组织的党风廉政建设和反腐败工作及落实党风廉政建设责任制负总责。反映出我校部分基层党组织在落实新形势下推进全面从严治党，自觉落实“两个责任”，切实把纪律挺起来、立起来、严起来，落实好学校党委、行政决策部署还不实；更反映出在牢固树立“四个意识”，以实际行动自觉落实“两个维护”，做到“党中央和总书记的号召我们坚决响应，党中央和总书记的决定我们坚决执行，党中央和总书记的禁令我们坚决杜绝”方面还不够。

第三，从问题线索反映情况来看，呈现集中态势。今年以来，校党委、校纪委以及相关涉及部门高度关注廉政风险较高的重点领域，但由于监管还不到位，内控机制还不够健全等原因，仍然成为师生反映的重点。一是涉及师生切身利益的问题线索共18件，占32.1%，其中奖助学金评定发放3件，科研管理4件，班费收取2件，评先选优2件；二是涉及基建工程、资产管理、后勤服务、物资采购问题线索10件，占17.8%，其中基建工程2件，物资采购2件，资产管理5件，后勤服务1件；三是涉及落实中央八项规定精神，反对“四风”的问题线索8件，占14.3%，其中公款旅游2件、违规公务接待1件、私设“小金库”3件、违规公款报销餐费1件、违规操办酒席1件；四是涉及选人用人问题线索5件，占8.9%，其中博士管理2件、人事招聘1件、干部选拔任用2件；五是涉及师德师风建设问题线索5件，占8.9%；六是涉及违法的问题线索有3件，占5.3%；还有其他需要关注的问题线索反映领域有意识形态、党员发展，从2015年以来共有2件。虽然核实后很多不属实，但务必引起高度警惕，务必防范于未然。

结合我校违纪违法典型案例，分析违纪违法行为产生的原因，既有社会环境、体制机制、反腐败工作等方面的原因，也有违纪违法人员主观上的原因。外因是条件、内因是根本，违纪违法行为的发生，主要是主观上的原因。大致来看，这些违纪人员主要有以下几种心理在作祟。

一是自恃心理。有的人认为，自己在学校工作时间很长，经验丰富。有的人认为，由于工作需要，自己离开了本部门或学院后不会有人来“接班”，就算出了点问题，组织上也会“投鼠忌器”，不会查办。正是因为有了这样的错误想法，才会自持无恐，导致违纪行为的产出。比如，一位违纪人员在检讨书写道，遇事全凭经验，信口开河，随意表态，瞎指挥，意识不到自身工作职责之所在。这警示我们：权力是人民赋予的，职责是组织授予的，岗位是根据工作安排的，必须严格执行党的路线方针政策，严格执行民主集中制、“三重一大”等各项规章制度，把权力关进制度的笼子里，正确行使手中的权力，防止权力滥用。

二是补偿心理。有的人把自己和同事之间的关系简单的定义为朋友关系，把分内的履职尽责当作私人情谊，崇尚礼尚往来，并且用是的公家财物作为补偿。比如，一位违纪人员在检讨书写道，为了推进学校发展，考虑到阶段性工作告一段落，同志们都很辛苦，可以叫大家轻松一下，就违反有关规定。这警示我们：党和人民的工作是为人民服务的，是神圣的，同事之间的关系是正式的组织关系，必须不断提升党性修养，正确对待和处理公与私、权与责、廉与腐、俭与奢、苦与乐、奉献与索取的关系，全面提升思想境界，抵制不良之风，永远把党的事业和人民利益放在心里、摆在首位。

三是懈怠心理。有的人认为，反正工作都是做不完的，今天做不完明天再做，找各种借口、理由能拖则拖；有的人还认为，自己不知道怎样做某项工作，不需要主动学习，执行领导安排就好。正是由于这种懈怠心理，其行为不自觉的就越过了纪律“红线”。比如，就有违纪人员在其检讨书中写道，我自身对财务工作不懂，又没有参加财务培训，自以为只要最后把钱交到财务处就可行了，并没有注意时间问题；还有人在其检讨书中写道，由于刚参加工作，对学校规章制度不了解，特别是领导安排我财务工作后，未能积极学习财务知识，导致坐支行为。经主要负责人提醒后，不善于总结经验，仍然发生类似事件，这主要源于我思想懈怠，责任心不强。这警示我们：领导干部要有担当精神，决不能怕“摊事儿”“麻烦”，要明白权力行使与责任担当紧密相连、有机统一，有权必有责，要以强烈的担当精神尽心尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。

同时，结合我省其他大量发生的典型违纪违法案例，违纪违法行为的发生还有下列心理在作祟。

一是攀比心理。有的人把自己等同于一般老百姓，受市场经济浪潮下不良思想的影响，看到有的老板一掷千金，心理失衡，追求纸醉金迷的生活。这警示我们：当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。领导干部手中的权力是为民为公的，而不是用来做交易的，更不是用来兑换钱财的。党员尤其是党员领导干部必须严以律己，守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验，永葆共产党人的政治本色。

二是侥幸心理。有的人自诩高明，以为自己精心设计、反复包装的违纪行为不留痕迹，没有人能查出来；有的觉得交往的商人“讲义气”、靠得住，他们不会“出卖自己”；有的人认为“反腐败是隔着墙头撂砖头——砸到谁算谁”，觉得自己一向幸运，不会“倒霉”。在这些侥幸心理的支配下，肆无忌惮地践踏纪律“底线”。这警示我们：“玩火必自焚”。耍小聪明，玩“暗渡陈仓”之类的把戏，最终定会栽大跟头、吃大亏。“无禁区、全覆盖、零容忍”绝不是一句空话。党纪和国法，是带电的高压线，以身犯法，必将付出惨痛的代价。

三是从众心理。有的人抱团腐败，其他人则被腐败利益集团裹挟，因害怕被孤立，不敢坚持原则，选择同流合污。有的认为“法不责众”，抱着“过节收送礼金红包的那么多，多我一个也无妨”的心态。有的在潜意识里认同所谓“潜规则”，错误地认为“拿人钱财、替人办事”是一种社会常态，不拿白不拿。这警示我们：党员姓党，必须坚持党性原则，明辨是非，坚定政治定力，同“潜规则”作坚决斗争，不做纵容腐败的“帮凶”，更不能做随波逐流的腐败者。

“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以见兴替，以人为镜，可以知得失”，希望广大党员和教职工，特别是“关键少数”党员领导干部，要从通报中汲取深刻教训，主动把自己摆进去，明大德、守公德、严私德，守住内心的信念，用好手中的权力，抵住外界的诱惑，时刻绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线，始终做到忠诚干净担当。也希望通报中涉及到的二级学院、部门和个人，知耻而后勇，放下包袱，轻装上阵，努创佳绩。

中共东风区委书记周政治

（2018年7月12日）

各位领导，同志们：

市纪委监委高度重视我区江山棚改案件以案促改工作，按照整体部署，今天召开的全区以案说法警示教育大会，也是整改落实的举措之一。刚才,市纪委监委七室主任史亚光同志通报了东兴城征地拆迁案件情况；市纪委副书记、市监委副主任许有昌同志作了讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，以案促改。江山棚改案件性质之恶劣、涉及人员之多、涉及职务之高、涉案金额之大,是我区建区以来从来没有过的案例,这些人的所作所为与党员领导干部身份格格不入,严重背离了党的宗旨与党性原则，这不仅是对党纪国法的挑战，也极大的损毁了党和政府的形象，付出的代价是惨痛的，造成的影响是恶劣的，暴露的问题是严重的，带来的警醒是深刻的。针对东风区征地拆迁领域暴露出的违纪违法问题，东风区坚决拥护市委的决定，坚决支持、全力配合市纪委监委查办案件，达到除恶务尽、肃清流毒。同时，深刻反思，汲取教训，防微杜渐，按照市委及市纪委监委的要求，坚决抓好整改和落实，做到警钟长鸣，引以为戒。

一、以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣

一名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置，这些人大部分都在我区工作多年，昔日的领导和同事，如今成为阶下囚，他们的教训极其深刻,给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。

教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。理想信念统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根本原因是他们不加强学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。

教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信念讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。

教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从而致党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。

教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或多个部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向犯罪,教训是非常深刻的。

教训之五，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化，没有做到防微杜渐。

前车之辙,后车之鉴。江山棚改案例为我们提供了难得的警示教材,我们必须要从中汲取深刻教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒。

二、深刻反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性

区委深刻剖析和反思江山棚改案件产生的问题及原因，汲取教训，深入推进整改工作。一是加强理论学习,不断增强拒腐防变能力。4月28日以区委理论学习中心组的扩大学习形式，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等法律法规进行了深入学习，同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。二是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改措施。5月3日，按照市纪委监委要求，召开了东风区领导班子专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位，制度执行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题，结合自身思想和工作实际，举一反三，进行党性分析，开展了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题，围绕履行“一岗双责”分别制定了具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。5月4日，召开了区委常委（扩大）会议，学习传达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》《关于党员干部容错纠错实施办法（试行）》两个文件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂，通过面对面授课形式，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深入解决工作中出现的各种问题，推进了“第一种形态”实践应用。全区各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党（工）委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约谈94人次。三是开展集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个责任”。5月11日，区委召开了落实“两个责任”暨转变工作作风集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各战线、各部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用江山棚改案例以案说法，促使全区各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势有了更加清醒的认识，进一步增强纪律意识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建抢建，持续开展打黑除恶专项斗争。自4月初启动违建抢建专项整治行动以来，共有市、区两级16个单位进行了联合执法，6次集中依法强制拆除行动累计出动执法人员1110余人次，执法车辆289台次，拆除违法建筑物128处，面积41085.5平方米（房屋、看护房、车库、温室大棚、地下室等），清除抢栽树苗14000余株（如按最低建筑成本每平方米2000元计算，可为征地拆迁节省资金8217万元）。通过强力开展违建抢建专项整治行动，共获取涉黑涉恶线索10条，其中群众举报涉及征地拆迁2条，省转4条，市转1条,自排3条。对市纪委监委转办的周志军涉嫌黑恶势力案涉及的党员干部、公职人员为其充当保护伞的情况正在全面审查调查中；对要挟政府，多要补偿款，涉嫌寻衅滋事的嫌疑人李惠君、赵忠义等人已经抓获并刑事拘留。目前，已打击涉黑涉恶势力4起，共5人，正在核查案件4起。五是完善制度，堵塞漏洞，强化对权力制约和监督。针对征地拆迁等重点领域和易发多发腐败问题的关键环节，修改完善制定了《东风区征地拆迁等重点领域（关键环节）监督管理暂行办法》等七个方面工作制度，严密程序，严肃纪律，堵塞漏洞，从源头上预防贪污腐败现象的发生。

三、提高认识，筑牢防线，营造风清气正的政治生态

市委十三届三次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略，我区承载了火电四公司地块棚改项目、国道京抚公路佳木斯至桦川段、科技大道、兴国路、铃铛麦街立交桥等5个大项目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动，这些重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非常大，也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体，大家自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“公关对象”——用另外一层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说，不但是正在实施的项目，即使是一些尚未启动的项目，方方面面的人员，尤其是“房耗子”已经闻风而动，想方设法拉门子、找路子、托关系、打招呼，不单是找负责工程项目的同志，还有找区领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，什么关系都有，只有想不到的、没有做不到的，这种现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。尤其是火电四公司地块棚改项目正在实施，所有工作人员要以江山棚改案例为戒，必须坚守三条底线，做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心有底线，不踏红线，决不能再发生拆掉一片房屋，竖起一片高楼，倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账：算好“政治账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算；算好“经济账”，开除公职一辈子没保障哪多哪少，太不值得；算好“名誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智；算好“家庭账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该；算好“自由账”，因为腐败行为失去自由，代价太大，做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发生在我们身边的实际案例，时刻提醒和教育工作人员，督促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。

四、加强监管，规范权力，造就良好和谐的工作环境

以江山棚改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。在区级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为，同时在每个征收小组建立社区、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理信访、责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。三是严格公示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序公开；对可能出现问题的认定标准公开，比如无照房屋的分户、立户问题；对方案中没有明确规定的事情集体研究，防止暗箱操作，指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报区委、区政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作，外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责，在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步加强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具备相应的素质能力；严格落实《佳木斯市为官不为懒政怠政责任追究实施办法》《佳木斯市诬告陷害行为责任追究实施办法》，严肃整治为官不为懒政怠政行为，依法保护被诬告陷害党员干部的合法权益；制定一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性；明确岗位职责，编制征收工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又形成互相制约的工作机制；畅通举报渠道，公布举报电话和信箱，对以权谋私及侵害群众利益的人员进行严肃查处。

最后,希望在座的各位同志，深刻吸取江山棚改案例的教训，更要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。

区委副书记、政府区长单义

（2018年4月4日）

同志们：

今天，我们召开全区警示教育大会，这是我区贯彻落实全市警示教育大会精神的又一具体步骤。3月23日，全市召开了警示教育大会以后，当天下午，区委立即召开常委（扩大）会，原原本本、原汁原味传达学习了全市警示教育大会精神。3月29日，全区再次召开领导干部会议，要求全体干部以案为鉴，警钟长鸣，落实全面从严治党各项要求。今天的警示教育大会，主要任务是贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署，贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话和指示精神，进一步加大纠正“四风”力度，深入推进干部作风转变，为全区经济社会发展保驾护航。

刚才，我们观看了《背弃者——王卫严重违纪案件警示录》警示教育片，李涛同志通报了我市部分领导干部不担当、不作为、乱作为等典型问题，看了听了之后，令人痛心，发人深省。这些问题，实质上都存在着形式主义、官僚主义的问题。警示教育片中的王卫，不只是“四风”问题，也不只是“一言堂”、搞特权问题，更是以权谋私、严重腐败问题。对这些问题，我们必须深刻吸取教训，切实引以为戒。

下面，我受在中央党校学习的阎书记委托，结合我区工作实际，再强调三个方面的意见。

一、深刻学习领会习近平总书记的重要讲话精神，切实增强作风建设的责任感和紧迫感

树立什么样的作风，以什么样的精神状态开局起步，事关改革发展的全局。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央接连发力加强作风建设。出台了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记针对形式主义、官僚主义新表现作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。中央政治局召开民主生活会，对照检查执行中央八项规定等情况。这一系列行动，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央改进作风的决心坚如磐石、坚不可摧；时刻告诫我们作风建设一刻不能松，半步不能退；又是一次动员令，号召我们深刻领会习近平总书记重要讲话精神，不断增强抓好作风建设的责任感和紧迫感。

一是要树立宗旨意识，准确把握习近平总书记“坚持以人民为中心”的发展思想。以人民为中心是以习近平同志为核心的党中央治国理政的出发点和落脚点。党的十九大报告贯穿着一条主线，那就是坚持以人民为中心的发展思想，其中4次提到坚持以人民为中心，明确指出：“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础”。党的十八大以来，全党作风建设之所以取得卓著成效，就是抓住了民心这个最大政治，坚持了人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。从近年来的情况看，我区落实中央八项规定精神、纠正“四风”的总体形势是好的，但也必须清醒看到，“四风”问题依然多发。从根本上说，就是因为个别党员干部心里没有群众，或把自己凌驾于群众之上。作为城区的基层干部，我们更应融入群众、与群众打成一片，用实际行动取信于民。全区各级党组织和党员干部要紧扣“保持党同人民群众的血肉联系”这个关键，不断强化党性观念和宗旨意识，抓具体、补短板，一刻不停歇地纠正“四风”，实现作风根本好转。

二是要提高政治站位，充分认识习近平总书记加强作风建设的坚定决心。总书记反复告诫我们，“作风建设永远在路上”。党的十九大闭幕后的第三天，十九届中央政治局就召开了第一次会议，审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，这两个文件看似主题不同、实则联系紧密，突显了党中央要继续从作风建设入手，解决损害党中央集中统一领导、影响政令畅通的“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。当前，我们正在掀起学习贯彻落实十九大精神的热潮，如果不刹住“四风”，任由其滋生蔓延，那么与党中央保持高度一致就只会停留在口头上，党的路线方针政策就无法落实，现代化品质城区建设也无从谈起。我们一定要按照习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位，针对享乐主义和奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习难改，新的隐形变异问题时有发生的现状和问题，拿出更大的恒心和韧劲、更加过硬的措施和办法，坚定不移、持之以恒，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，强化“四风”问题治理，坚决打赢这场攻坚战、持久战。

三是要增强责任意识，深入贯彻习近平总书记关于“推进干部作风转变”的重要要求。总书记指出，推动辽宁振兴，建设一支高素质、道德品行好、执政本领强、工作作风实的干部队伍最为关键。要坚持正确用人导向，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠公认的风气，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，让不作为的人“坐”不稳，让“忽悠”的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受惩罚。近年来，全区各级党组织坚决贯彻落实总书记关于推进干部作风转变的重要指示精神，扎实推进省委第八巡视组和省委第一巡视组反馈意见整改落实，坚决肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响，深入整治选人用人不正之风，持续开展警示教育，净化和修复政治生态取得明显成效，确保了我区经济社会发展持续向好。但我们必须认识到，抓干部作风不能一蹴而就，必须久久为功。我们要以推进干部作风转变为重要抓手，持续净化修复政治生态，为城区发展提供坚强政治保证。

二、始终坚持问题导向，着力找准形式主义、官僚主义的“根源病灶”

向形式主义、官僚主义开刀，必须深挖根源，找准病灶。在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》这篇文章中，指出了形式主义、官僚主义的一些具体表现：“调研现场成秀场”“门好进、脸好看、就是事难办”“办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政”等等。中纪委将这些问题归纳为贯彻落实、服务群众、改进文风等10方面具体表现。总书记一针见血地指出，这些问题看似新表现，实则老问题，也说明了“四风”问题的顽固性和反复性。不可否认，形式主义、官僚主义问题在我区也不同程度、不同形式地存在，彻底扭转仍需时日，我们要认真查找自身存在的突出问题，找准原因、方能对症下药。

一是缺乏担当、能力不足是出现办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政的主要原因。多年来，我们一直倡导“马上就办、办就办好”，高度重视解决不担当、不负责、不作为等干部作风问题，但目前看，一些问题仍然比较突出。有的干部遇到困难躲躲闪闪、面对问题遮遮掩掩，习惯于把责任往外推，把个人的责任推给组织，把本部门的责任推给其它部门，推来推去谁都不抓落实。正如《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文中讲的那样：“满场都是带球的，就是没人愿意射门进球，全部推给一把手”。有的干部表态多、调门高，纸上谈兵、光说不练，“只听楼梯响、不见人下来”，结果就是任务不落地、工作不到位、承诺不兑现。归根到底是与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不担责，出彩不出力，“只求不出事，宁愿不做事”。不会与时俱进、因地制宜，妄图“一把钥匙开各种锁”“一个药方治百病”。这次全市就重点查处和通报了一批“两个责任”不落实、不担当、不作为的问题，大家要从中受到深刻警示。总书记讲：“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生，新时代是奋斗者的时代”。我们的各级党组织要把自身的使命责任抗在肩上、落在实处，特别是要把主体责任、监督责任落实到位。

二是“官本位”思想是漠视群众诉求、侵占群众利益，影响营商环境建设的症结所在。以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的根本体现。但是，我们个别干部没有把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应放在心上。一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”，“吃拿卡要”依旧，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的基层窗口和站所“管卡压”“推绕拖”，违规审批、违规执法。有的领导干部服务意识不强，政商关系不清，落实《优化营商环境条例》不力，自觉不自觉就有了“官老爷”做派和“衙门作风”，不仅严重影响了我区营商环境建设，也破坏了党和政府形象。比如，刚才通报的大连产权交易所案件就是破坏营商环境的典型案例，造成了很恶劣的影响。这其中“官本位”思想流毒很深，反映出了作风霸道、迷恋特权的目中无人，也折射出权力的任性。我们要深刻认识到“民心是最大的政治”。对这些问题，必须从思想深处、从政治高度、从党性原则上，进行认真反思，把自己摆进来，切实加以深入整改，任何时候都把群众放在心中的最高位置，拎着乌纱帽为民干事，不要捂着乌纱帽为己做官。

三是政治意识弱化是出现不懂规矩、无视规矩、肆意妄为的主因。作风背后反映的是纪律问题。政治纪律是党最重要、最根本的纪律和规矩，必须摆在首位、毫不动摇地坚守。通报的庄河市编办、检察院在监察体制改革中编造虚假编制文件，典型违反了党的政治纪律，反映出的是对党不忠诚、不老实，影响的是重大政治改革的严肃性。警示教育片中的王卫在担任大连广播电视台党委书记、台长期间，为了疯狂敛财，多次公然违反民主集中制原则，擅自签批涉及工程建设等重大事项，造成了国有资产的巨大损失。还比如，敏感信息发布是有严格规定的，必须按规矩办理，近来我市个别单位接连发生问题。去年4月，市环保局一名干部违反保密纪律，通过微信转发涉及朝核问题的秘密文件和相关信息，致使文件泄露。今年3月，市国土房屋局一名干部将未正式公布的敏感政策发布在微信群内，在社会上广泛传播。近期，中央巡视组发现，个别地区存在党员干部买卖民主生活会材料的问题，这就政治纪律和责任意识弱化的表现。全区各级党组织和广大党员干部必须牢固树立“四个意识”特别是政治意识，引以为戒、防微杜渐，坚决杜绝此类问题的发生。否则，既要追究当事人的直接责任，又要追究相关领导责任，务必加大警示震慑力度。

四是缺乏大局意识导致只想保位置、不想谋发展问题的出现。大局意识是做好一切工作的前提和基础。但目前，有些领导干部特别是“一把手”本位思想严重，对全区改革发展稳定的大局往往重视不够甚至视而不见，只盯着个人的利益和本单位、本部门的好处，不求进取、消极应付。一些干部在全面从严治党中缺乏大局意识，认为管党治党是党委书记的事，是纪委和相关部门的事，认为管党治党与己无关，净化和修复政治生态与己无关，肃清薄熙来和王珉等人流毒影响与己无关，等等。有的领导班子成员的述职述廉报告，只字不提履行分管领域管党治党责任情况，这首先反映的就是不知责，更谈不上履责尽责。对这个问题要高度重视起来，抓好整改。全区各级党员干部要自觉从大局出发，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。这样，才能做到高屋建瓴又脚踏实地，切实做好各项工作。

五是官僚主义催生文风会风形式主义。有人说，形式主义的发生，有时是被官僚主义给“逼”出来的，不无道理。有的部门推动工作过于依赖开会、发文件，满足于会议开了、文件发了、要求提了，只做“上篇文章”，不做督促指导、跟进落实的“下篇文章”。有的单位盛行痕迹形式主义，在工作过程中只刻意留痕，但不注重实际内容和工作成效。有的单位会议一个接一个，不考虑基层单位的承受能力，基层单位人手有限，却是“上面千条线，底下一根针”，对应着各路“条条块块”，上面的各类会议检查统计等如“走马灯”，就让基层干部疲于应付。有些文件照抄照搬、抄袭拼凑，严重缺乏针对性、指导性，发到基层也引不起重视、落不到实处。这些是近来基层干部群众反映比较强烈的问题，我们要给予高度重视。开会、发文固然是领导机关重要的工作方式，但必须严肃对待，既控制数量，又保证质量，决不能什么会都开、什么文都发，陷入“文山会海”形式主义之中，更不能用开会发文装裱门面、应付检查，使之流于形式。

以上我们分析了官僚主义、形式主义问题的根源所在，目的就是精准纠正形式主义和官僚主义问题，为进一步深化作风建设树立风向标。全区各级党组织和党员领导干部要从本部门、本单位实际出发，举一反三，真正把问题逐一列出来，把整改措施逐项实起来，有针对性地加以纠治。

三、扛起责任、担当作为，以务实举措推进干部作风建设向纵深发展

习近平总书记指出，“新时代要有新气象，更要有新作为”。作风建设是展现新气象、新作为的重要窗口。全区各级党组织和党员干部必须拿出决心和韧劲，坚决落实中央八项规定精神和中央、省委、市委实施细则精神，继续在“常和长、严和实、深和细”上下功夫，既巩固发展行之有效的经验做法，又积极探索新的思路举措，一贯到底，永不止步，切实管出习惯、抓出成效，化风成俗。

一是增强党性修养，进一步密切党群干群关系。转变作风，加强学习是关键。全区各级党组织要紧密结合深入学习贯彻党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部加强党性修养，牢记党的宗旨，进一步密切党群干群关系。要树立公仆意识，想问题、做决策、办事情首先要想到群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，只有了解基层实际情况，掌握一线真实诉求，才能把我们的工作做到群众的心坎里，才能让群众真正满意、高兴。要坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，基层是社情民意的源头，是服务群众的窗口，是维护稳定的前沿，群众有很多困难，需要我们去关怀、去帮助、去解决。我们要到群众最需要的地方嘘寒问暖，到群众最困难的地方排忧解难，到群众意见多的地方理顺情绪，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。要严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正，督促党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身，用坚强党性筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

二是夯实主体责任，推进作风建设各项任务有序落实。全区各级党组织及其主要负责人要切实肩负起解决“四风”问题的主体责任，把纠正“四风”作为严肃的政治任务来抓。要从党内政治生活管起、严起，严格执行民主集中制，认真落实“三会一课”等组织生活制度，拿起批评和自我批评武器，做好“咬耳扯袖”“红脸出汗”的工作，督促党员干部自觉改进作风。要坚持“一把手抓一把手”，通过实地调研了解、约谈下一级“一把手”等方式，强化自上而下的组织监督，特别是对主要领导干部行使权力的监督，坚决防止权力失控和滥用，坚决纠正特权思想、特权现象。要加强对党员干部日常的教育、管理和监督，发现问题就要批评、教育、处理，让有了问题的干部及时知错知止、收敛收手，让更多干部受警醒、知敬畏、守底线。要抓好选人用人“风向标”，坚持好干部标准，严格落实“能上能下”规定，对不担当、不作为的及时做出调整，让搞“四风”的没有生存空间、没有发展市场。下一步，党和国家机构改革即将推开，要高度重视做好这项工作，把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，严格落实党的各项纪律和规矩，严密防范改革中的不正之风和腐败问题。

三要聚焦问题精准发力，以实际行动抓好整改落实。我们党抓作风建设，坚持从宏观着眼，微观着力，细处入手，我们要把这个传统和经验发扬好、巩固好、运用好。针对存在的官僚主义、形式主义问题，全区各单位各部门要给予高度重视，结合实际深入剖析原因，制定具体的整改措施，把责任落到位，以具体的行动、务实的举措确保问题改到位、改出成效，坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文件的现象。要突出重点，紧紧围绕全区营商环境建设，加大监督检查力度。营商环境的痛点就是我们的着力点，要重点查处贯彻落实中央省市部署只喊口号不抓落实，只见表态不见行动，以及一些领导干部庸懒散奢，不作为、乱作为、冷硬横推等突出问题，让群众和企业真正感受到我们狠抓作风建设的成效。作风建设不可能一蹴而就、一劳永逸。我们必须拿出恒心和韧劲，久久为功、标本兼治。从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风全面抓起，既紧盯“三公消费”、收受节礼等老问题，又紧盯隐形变异、改头换面等新动向，扭住不放、寸步不让，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，推动全区干部作风全面彻底好转。

四要保持高压态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。作风建设任重而道远。要保持反“四风”、正党风的战略定力，毫不松劲抓、锲而不舍抓。要加强纪律教育，用身边人、身边事、身边典型案例深入开展警示教育，让更多干部知错知止，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要切实用好监督执纪“四种形态”特别是第一种、第二种形态，干部有问题就要批评、教育、处理，常咬耳、常扯袖，抓早抓小、防微杜渐。对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下包袱、轻装上阵。对于极少数严重违纪甚至涉嫌违法，执迷不悟、拒绝挽救，对抗欺瞒组织、负隅顽抗到底的，必须坚决依纪依法严肃处理。要加大问责力度，对“四风”问题多发的、造成严重影响的，要严肃追究党组织和相关领导的责任。确保中央、省市区委关于加强作风建设的决策部署落地、落实。

五是率先垂范，领导干部要带头转变作风。党员领导干部作为“关键少数”，打铁必须自身硬，必须带头遵规守纪，自觉落实中央八项规定精神，发挥好示范带头作用，绝不能有“松口气”“歇歇脚”的想法。要求别人做到的自己首先做好，要求别人不做的自己坚决不做，既管好自己、又管住家人和身边人员，以自身作风的转变给党员干部当好标杆。要身体力行、以上率下，带头树牢“四个意识”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，一级带着一级干，一级做给一级看，用扎扎实实的工作体现作风转变，当好作风建设的领头雁。

同志们，千难万难只要重视就不难，大路小路只要行动就有出路。只要我们继续坚持正风肃纪，锲而不舍纠正“四风”，全区党员干部作风就一定会越来越好，政治生态就一定会越来越清明，现代化品质城区建设就一定能够稳步向前推进。

庄河市教育局党委书记、局长刘贵元

（2018年4月13日）

同志们：

这次警示教育大会,是继庄河市警示教育大会之后,教育局党委在全面实施巡察整改阶段，组织召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署,贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话和指示精神,传达学习庄河市领导干部警示教育大会会议精神,进一步加大纠正教育系统“四风”力度,深入推进干部作风转变。

刚才,恒波同志通报了12起典型问题。其中刘大刚、尹济民就是我们身边的人。刘大刚是市检察院政治处原主任；尹济民是市编办原副主任。经查，刘大刚、尹济民等人违纪案件主要有以下三个方面问题:一是违反政治纪律问题。深化国家监察体制改革，是党的十九大作出的重大战略部署，是国家的顶层设计，具有十分重大的政治意义。刘大刚、尹济民等人置党的政治纪律和政治规矩于不顾，在辽宁省编办根据国家监察体制改革要求，下达司法体制编制冻结令之后，仍伪造虚假编制文件，违规调剂核减检察院编制，严重违反了党的政治纪律，影响了国家监察体制改革工作。二是违反政治规矩问题。刘大刚因本单位干部考录全国人大公务员一事，没有规矩意识，没有程序意识，不正确履行党组作出的决议，有不同意见，不是按照组织程序逐级反映，而是擅自以政治处主任身份，越级向全国人大反映情况，造成严重不良影响。三是不作为问题。市编办2014年就应该下达调剂和核减市检察院内设机构的编制文件，但是长期不履行职责，一拖再拖，长达3年之久，是典型不作为问题，最终导致编造虚假文件掩盖不作为问题，违反政治纪律和政治规矩。这两位同志犯下如此严重的政治错误，我们一定要警钟长鸣，彻底摒弃“政治纪律很模糊、距离自己很遥远、不容易触犯”的错误认识。

通报的这些问题,实质上都是形式主义、官僚主义的表现。暴露出来的不只是“四风”问题,还有“一言堂”、搞特权问题,甚至以权谋私、严重腐败问题。对这些问题,我们必须要深刻汲取教训,切实引以为戒。下面,我强调三点意见:

一、要全面领会、准确把握习近平总书记的重要讲话精神,切实增强作风建设的思想自觉和行动自觉

党的作风就是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设。去年以来,习近平总书记在十九大报告,十九届三中全会、中央纪委二次全会、全国“两会”等重要时机,多次对作风建设作出重要部署、提出明确要求。这些,都传递出了党中央正风肃纪的新思想、新要求、新信号。我们要系统学习、深刻领会,不断增强抓好作风建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉

一是深刻领会习近平总书记“坚持以人民为中心”的重要论述,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。习近平总书记在党的十九大报告中,4次提到坚持以人民为中心。指出“必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”党的十八大以来,作风建设之所以取得卓著成效,就是抓住了民心这个最大政治,坚持了人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。我们教育系统落实中央八项规定精神、纠正“四风”,总体形势是好的。但也必须清醒看到,“四风”问题依然存在。有的党员、干部心里没有群众，甚至无视群众期盼,“官本位”特权思想仍在作怪。各级党组织和党员干部、教师要紧扣保持党同人民群众的血肉联系这个关键,不断强化党性观念和宗旨意识,不断转变作风,以强烈的责任担当，和求实创新精神把各项工作抓紧抓实。

二是深刻领会习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要论断,切实做到在坚持中深化、在深化中发展。习近平总书记反复强调“作风建设永远在路上”。党的十九大后,就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章,又作出了“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”等重要批示。在中央纪委二次全会上,习近平总书记围绕“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”作出重要部署,深刻指出管党治党只能紧不能松,否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃,不正之风和腐败就会卷土重来,气焰更加嚣张。我们一定要按照习近平总书记的重要指示和批示要求进一步提高政治站位,针对享乐主义和奢靡之风禁而不绝,形式主义、官僚主义积习难改,新的隐形变异问题时有发生的现状和问题,拿出更大恒心和韧劲、更加过硬的措施,坚定不移、持之以恒,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,强化“四风”问题治理,坚决打贏这场攻坚战、持久战。

三是深刻领会习近平总书记关于“推进干部作风转变”的重要要求,持续净化和修复教育政治生态。习近平总书记指出,要坚持正确用人导向,把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程,形成选人用人靠工作、靠实绩、靠公认的风气,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来,让不作为的人“坐”不稳,让“忽悠”的人没前途,让跑官要官的人没市场,让买官卖官的人受惩罚。一年来,教育局党委坚决贯彻落实总书记关于推进干部作风转变的要求,努力净化和修复政治生态，取得明显成效,确保了教育教学改革工作发展持续向好。但也必须清醒地认识到,任务依然艰巨繁重,我们要以推进干部作风转变为重要抓手,持续净化和修复政治生态,为全力推动庄河教育事业实现公平优质发展提供坚强政治保证。

二、要深入分析、准确研判我市教育系统作风建设面临的严峻复杂形势,切实增强纠正和改进作风建设的紧迫感和责任感

当前,教育系统作风建设形势依然严峻复杂,市委巡察办提出的11项36条问题的整改是否能按期全面有效落实，极大地考验着教育系统党员干部担当与作为。来自于各方面的诱惑和阻力不会自动消退，全系统、尤其是领导干部违反中央八项规定精神的风险依然仍在，这些极大地考验着我们每个人的政治定力、纪律定力、道德定力。全市各单位、各位学校党政领导，要认真查找问题,坚决把作风建设抓出新成效。

一是着力纠正不担当、不负责、不作为的问题。谭作钧书记大力倡导“马上就办、办就办好”。张淑萍书记在市委七次全会上强调:要以过硬的作风和良好的素质,把决心变成行动,把蓝图变为现实。但目前，我们教育系统依然存在遇事来回踢皮球,懒政庸政怠政现象，对待组织上的工作安排，消极抵触，状态低迷。学校管理和党建工作都存在着投入精力不足、主动性不够、工作标准不高、要求不严、措施不力问题。有的党组织书记没有很好地履行监督执纪主体责任，对学校和个别同志存在的问题，视而不见，不闻不问，生怕得罪人。有的党员干部不仅自己不担当、不干事,还到处发牢骚、讲怪话。这样的党员，党组织和群众凭什么信任你?这样的干部，这样的党员，终将被教育发展的洪流所淘汰。

二是着力纠正漠视群众诉求,侵占群众利益的问题。党的十九大报告指出:党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。现在有些干部没有把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应放在心上。一些单位仍然存在破坏教育的形象的现象。比如,巡察办指出：有的学校不务正业,乱收费、推荐教辅资料从中谋利；在职教师有偿补课、收取家长礼金、礼品、接受学生家长请吃等屡禁不绝。再比如,同样在办学，有的单位从来就没有家长投诉现象发生；有的单位却按下葫芦起来瓢。同样是有家长反映问题，有的单位积极面对，认真解决，很好的将矛盾化解在学校内部；有的单位敷衍塞责，激化矛盾，引起家长不满，一次次上访，严重干扰了我们的工作。我们所有的同志，尤其是在座的主要领导干部，对这些问题,必须从思想深处、从政治高度、从党性原则上,进行认真反思,把自己摆进来,把责任担起来，切实加以深度整改。

三是着力纠正表态多、调门高,纸上谈兵、光说不练的问题。这是习近平总书记在对新华社文章重要批示中,强调要重点解决的问题,这个问题在我们教育系统具有很强的针对性。我们有些干部存在贯彻上级精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空档”的问题。比如,在这次全市领导干部警示教育大会上，张书记就点名批评了我们教育系统对学校乱摊派问题整改不力,致使长达5年的时间,全市148所学校对上级规定置若罔闻,每年向学生摊派学习用本,导致家长学生反映强烈问题,指出这就是典型的纸上谈兵、光说不练问题。同志们，我们一定要深刻汲取教训，坚持按政策办事，这不仅是一种责任，更是一种信仰。

四是着力解决不懂规矩、无视规矩、肆意妄为的问题。2013年8月,习近平总书记视察辽宁时提出“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求。围绕这个要求,我们多次开展学习教育、专题讨论交流,但仍有一些党员干部不懂规矩、无视规矩,甚至践踏规矩,肆意妄为。比如,2018年2月13日市纪委通报了三起违反中央八项规定精神典型问题，我们教育系统就占了两条：一条是第三高级中学副校长吕守和违反廉洁纪律，在办理母亲丧事期间，收受本校教师等17名管理服务对象的礼品礼金，在社会上造成不良影响被党内警告处分问题；另一条是新华路小学原校长翁文杰无视中央八项规定和财经纪律，违规发放值班补助还虚列名头套取财政资金逃税被停职审查问题。再比如明星小学教导主任王凯，连续3次吸毒被抓，被强制戒毒2年，严重影响了教师的形象。事实证明，有问题是一定会被查处的，大家一定要汲取教训，心怀敬畏戒惧，守住道德和纪律底线，不要存有丝毫侥幸心理。

五是着力纠正服务意识不强、政商关系不清等影响教育形象和营商环境问题。去年以来,我市认真落实辽宁省《优化营商环境条例》,对破坏营商环境问题,进一步加大整治力度,取得一定成效，我们教育系统也是被整治之列。从服务意识的角度来看，我们的出勤和工作纪律管理、为人师表的具体状态、教育教学研究的实际水平是否经得起推敲？是否能让学生、家长和群众感受到很好的服务意识和能力？值得我们在座的每位深思。学校是教书育人之所，承载着民族的未来和希望，应该永远是一块净土。但商业服务却成为多年来滞留在校园的一块顽疾，一直都让家长和社会议论纷纷。本学期教育局再次重申上级关于商业服务退出校园的有关规定，下发了专门的文件，希望全系统各部门严格执行，不要让要求就凝固在责任状、致家长一封信、和文件上，要付诸于我们的实实在在行动中，《致全市学生家长一封信》必须发到每一位学生的家长手中，坚决不能让市场左右了我们的灵魂，让钱包腐蚀了我们的心灵。各学校立即开始自查工作，要形成自查报告，党政主要领导签字，加盖单位公章，于4月20日前交教育局党办。党委也将对各个学校的工作状况进行督查，发现问题坚决严肃查处。

六是着力纠正缺乏大局意识,只想保位置、不想谋发展的问题。有些领导干部本位思想严重,对全市教育教学改革发展稳定的大局视而不见。比如有的干部揽权诿责,想问题、做决策有时仅从自身工作出发，不能主动地把自己的工作放在全局的高度去看待；只盯着个人的利益,本单位的好处,不求进取、消极应付。有的支部书记把党务工作全部推给党务干事,对学校工作置身于事外，不认真履行管党治党责任,更谈不上履职尽责。今后，对那些只想为官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇事习惯于当足球运动员的领导干部，教育局党委一定要严肃查处，严肃问责。

以上列举了六个方面问题,“四风”问题还有很多。各单位和党员领导干部要从本单位实际出发,举一反三,真正把问题逐一列出来,把整改措施逐项实起来,坚持问题导向,有针对性地加以纠治。这学期开始,教育局将对本系统的作风建设状况实施到校视导检查,努力打造风清气正的教育生态。

三、把党的政治建设摆在首位,以永远在路上的执着，一以贯之把教育系统作风建设引向深入

党的十九大报告中关于推进全面从严治党确定了8项重点工作,第一条就是把党的政治建设摆在首位,明确要求全党要坚定不移维护党中央权威。习近平总书记深刻指出:“中央八项规定不是只管5年、10年,而是要长期坚持。”教育系统各级党组织和党员干部必须拿出恒心和韧劲,切实提高政治意识和政治站位,从旗帜鲜明讲政治的高度,从严守政治纪律和政治规矩做起,坚决落实中央八项规定精神和中央、省委、市委实施细则精神。

一要提高政治站位,进一步严明政治纪律和政治规矩。从局党委班子做起,严格贯彻《中共庄河市委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》要求,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚决拥护市委重拳整治不作为乱作为的决策部署,坚决拥护市委从严治党从严治吏的坚定决心,坚决拥护对刘大刚、尹济民等人的严肃处理。要坚决将思想和行动统一到市委决定和张书记讲话要求上来,做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要抓住党性教育这个根本,着力强化“以民为本”“从政为民”思想。作风问题说到底是党性问题。要坚持表里如一、襟怀坦白,对党、对人民说真话、掏真心,决不能口是心非、弄虚作假;要坚持正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系,廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,用坚强党性筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

三要严格落实主体责任,坚决把作风建设抓常抓细抓实。

解决“四风”问题的主体责任,在各级党组织及其主要负责人。主要领导要能发现问题,尤其是对违反政治纪律和政治规矩行为,要早指出、早纠正,决不能失之于软、松、宽。对工作落实不力造成恶劣影响的党政主要负责人,局党委要采取相应的组织措施。要严格执行各项组织生活制度,督促党员干部自觉改进作风,坚决防止权力失控和滥用。要加强对党员干部日常的教育、管理和监督,让更多干部受警醒、知敬畏、守底线,充分体现对党员干部最大的关心和爱护。要抓好选人用人“风向标”,对不担当、不作为的要严肃问责,让搞“四风”的没有生存空间、没有发展市场。

四要从具体问题抓起,深刻对照检查,锲而不舍抓整改。从具体问题抓起,是我们党抓作风建设的宝贵经验。全体党员干部要深刻汲取刘大刚、尹济民违反政治纪律案件教训,重点查找工作中是否存在有令不行、有禁不止问题;是否存在重大问题不请示报告,擅作主张问题;是否存在“一岗双责”职责履行不好的问题;是否存在不担当、不作为、乱作为问题。全体同志都要举一反三、警钟长鸣,做到明是非,知大小,懂进退,知荣辱,在思想上政治上行动上坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保政令畅通。

五要加大监督执纪问责力度,始终保持高压态势。作风的背后是纪律,看住了纪律才能从根本上端正风气。要紧盯重要时间节点,通过明察暗访、专项整治、检查抽查等方法,不断强化监督执纪,对典型问题持续通报曝光,促进震慑常在、警示常在。要坚持防微杜渐,坚决防止小问题演变成大问题。要加大问责力度,对“四风”问题多发、造成严重影响的,要严肃迫究相关组织和个人责任。保证党中央关于加强作风建设的决策部署在教育系统落地、落实。

六是领导干部和领导机关要强化“头雁效应”,带头加强和改进作风建设。风成于上、俗化于下,抓作风建设必须抓住“关键少数”。各级领导干部特别是一把手要身体力行、以上率下，带头树牢“四个意识”,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,一级带着一级干,一级做给一级看,用扎扎实实的工作体现作风转变,当好作风建设的领头雁;带头严格自律、慎独慎微,自觉革除精神之弊、行为之垢,要求别人做到的自己首先做好,要求别人不做的自己坚决不做,既管好自己、又管住家人和身边人员,以自身作风的转变,给党员干部当好标杆。

同志们,教训就在身边，诱惑就在眼前，陷阱就在脚下。希望大家时刻保持清醒头脑，自觉加强作风建设。只要我们持之以恒正风肃纪,全系统党员干部作风就一定会越来越好,政治生态就一定会越来越清明,庄河教育振兴发展就一定能够有力有序推进,我们就一定能向全市人民交出满意答卷!

章理中

(2017年7月6日)

同志们：

为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲重作”专题教育，省委决定从现在起，用2-3个月时间，以中纪委查处的陈树隆、杨振超、周春雨案件以及我省查处的部分省管干部严重违纪违法案件为反面教材，在全省党员干部重点是县处级以上党员领导干部中开展一次“讲重作”专题警示教育，进一步肃清“陈、杨、周”案的遗毒、遗风、遗痕，让广大党员干部进一步认清本质、肃清遗毒、廓清生态。根据省委统一安排，今天我们在这里召开集团“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育动员大会，主要是对上半年集团党建工作进行回顾总结，并对下半年党建工作重点是对推进落实专题警示教育工作进行安排部署。

今年以来，集团党委在党建工作方面，持续发力，始终秉持高标准、严要求，开展了一系列卓有成效的工作。在制度建设方面，集团党委先后制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实施方案》、《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的工作方案》、《党支部标准化建设实施方案》、《关于进一步加强党支部建设的若干意见》、《党支部书记、委员的主要职责》等文件，党建工作规范化制度化建设得到显著加强。在组织建设方面，集团成立了推进基层党组织标准化建设工作领导小组，党委主要负责人任组长，亲手抓。重新划分了党支部，把原有的机关党支部、中安在线党支部、移动媒体中心党支部、技术与产品中心党支部、电子商务中心党支部等5个党支部调整为机关第一党支部、机关第二党支部、中安在线网站第一党支部、中安在线网站第二党支部、移动与政务新媒体中心党支部、经营中心党支部、新媒永晟党支部、文汇传媒党支部等8个党支部。划分了党小组，在各支部内部成立了若干党小组，加强对党员的教育和管理。截止目前，集团党员和预备党员共计90名，党员人数占职工总数近一半。在思想建设方面，集团党委下发了《2017年度集团党委理论学习中心组学习意见》，每月进行一次学习，会上安排中层以上干部重点发言，互相交流。今年，集团党委将组织召开3次3个主题的专题研讨会，各党支部同步组织党员召开3次3个主题研讨会。目前，集团党委第一次专题研讨会已经顺利召开，各党支部将于本周完成“讲政治，我们怎么讲”第一次专题研讨。组织完成了“三个一”活动，即组织一次专题学习讨论、开展一次专题组织生活会、实施一次全面对标落实行动。在作风建设方面，集团党委严格贯彻落实中央八项规定和省委三十条规定，始终带头做到在思想上心系群众，为职工谋福利；在工作上真抓实干，务求实效；在学习上持之以恒，学以致用；在行为上模范带头，艰苦奋斗；在生活上勤俭节约，情趣健康。截至目前，集团未出现一例违法案件，也没有一人受到法律制裁。在党风廉政建设方面，集团各部门签署了党风廉政责任书和新闻宣传责任书，对网络意识形态领域加强管理，逐步落实新闻“三审制”。运用监督执纪“四种形态”对苗头性问题进行梳理，截至目前，集团行政警告1人、调离岗位2人、书面检查3人、扣罚奖金5人。

集团在抓好自身学习教育同时，还承担了对外宣传“两学一做”任务。一是办好“两学一做”学习教育官网。集中宣传学习教育决策部署、进展动态和实际成效，不断提高学习教育的传播力、引导力、影响力、公信力。二是开设专栏进行宣传。中安在线开设了党建工作专栏，及时全面展现党建工作动态，展示党建工作成果。中安新闻客户端精心制作了《庆红色华诞温安徽党史促安徽党建》H5作品，一经推出，就被省直关工委等微信公众号转发，得到了广泛认可，产生了积极的影响。三是办好安徽先锋手机报。先锋手机报是省委组织部主办、新媒体集团承办的党员教育、党建宣传工作创新载体。安徽先锋手机报采用点对点方式定向发布信息，用户达到15万人，覆盖了全省的组工干部和村级党员干部。

可以说，上半年集团党建工作开展的富有成效，得到了上级主管部门和广大党员群众的认可和好评。

今年6月30日，省委召开全省“两学一做”学习教育常态化制度化暨“讲重作”专题警示教育推进会，结合实际，我就集团开展专题警示教育谈几点意见。

一、充分认识专题警示教育的重要意义

去年6月28日，习近平总书记在中共中央政治局集体学习时强调，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。

今年6月28日，李锦斌书记在省委常委会召开的“讲重作”警示教育专题民主生活会上强调，要坚决打赢加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设这场攻坚战、持久战，努力以风清气正、干事创业的新面貌新形象迎接党的十九大胜利召开。

此次在集团中层以上领导干部和党员中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委部署要求的实际行动，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的内在要求，是汲取深刻教训、铲除滋生腐败土壤的重要举措，是加强政治文化建设、净化优化政治生态的迫切需要。为此，我们要切实强化思想自觉，进一步提高对专题警示教育工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识，切实绷紧全面从严治党这根弦。要深刻汲取陈树隆、杨振超、周春雨案件的教训，引以为戒、举一反三，从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍。要全面深刻反思警醒，常思律己之益、常思放纵之害，切实做到受警醒、明底线、知敬畏。

我们要把思想统一到省委的决策部署上来，以高度的政治自觉投身专题警示教育，带头旗帜鲜明讲政治、当好忠诚看齐的榜样，坚定不移重规矩、当好恪守法纪的榜样，以上率下作表率、当好勤政廉政的榜样，建设良好政治文化，净化优化政治生态，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、切实把握专题警示教育的目标任务

开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的重要组成部分和具体举措。要坚持以习近平总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述为指导，以净化优化党内政治生态为根本目标，坚持问题导向、正本清源，坚持惩前毖后、治病救人，抓住“关键少数”、做到以上率下，突出思想教育、做到举一反三，推动政治生态持续优化，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。为此，要着力做好以下三点工作。

1.着力建设严肃的党内政治生活。教育引导党员干部深刻反思“陈、杨、周”等把党的原则市场化、党内关系庸俗化、党性观念平淡化的教训，坚决纠正党内政治生活不严肃不健康问题,坚决纠正不守纪律、不讲规矩问题,坚决纠正贯彻民主集中制不到位问题,坚决纠正参加组织生活不经常、执行组织生活制度不严格问题,真正把党的纪律和规矩立起来严起来，把党的组织原则立起来严起来，把党的组织生活立起来严起来，以严格的党性锻炼夯实培厚党性基础。各级党组织和党员干部要真正把加强党性锻炼的要求贯彻落实到促进集团事业发展的各方面、全过程，确保省委各项决策部署落地生根。

2.着力建设健康的党内政治文化。教育引导党员干部深刻反思封建腐朽文化对“陈、杨、周”等的不良影响，坚决破除信仰迷茫，坚决破除官场术，坚决破除“潜规则”，坚决破除权钱交易，坚决破除亦官亦商，坚决破除奢靡享乐之风，牢固树立忠诚文化、清正文化、法纪文化、“亲”“清”政商文化、公仆文化、艰苦奋斗文化，大力弘扬和践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，建设和守护好共产党人的精神家园。

3.着力培育净化优化政治生态。教育引导党员干部深刻反思“陈、杨、周”等严重违纪违法案件对安徽政治生态的严重破坏，坚决纠正选人用人不正之风，坚决纠正党内监督特别是同级监督不够严格，坚决查处违反中央八项规定精神和各种违纪违法行为，切实保护好党内政治生态。

三、认真遵循专题警示教育的方法步骤

根据省委统一部署，集团“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育从现在开始，分三个阶段进行，到9月份基本结束。通过开展警醒、警觉、警戒“三警”教育，真正达到“警示”的目的。

第一阶段，即7月份，重点是以学思提高促进思想政治上的高度警醒。

1.加强理论学习。要把理论学习贯穿于专题警示教育的全过程。集团党委和各党支部组织党员重点深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，学习王岐山同志讲话要求，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深刻理解其丰富内涵、精神实质、实践要求，真正做到学思践悟、融会贯通，不断增强党性修养、践行宗旨观念。

2.开展现场教育。集团组织全体党员和二级部门以上负责人到省纪委党风廉政教育基地参观，现场接受党性党风党纪教育，接受反腐倡廉教育洗礼，让广大党员干部受警醒、知敬畏、明底线。

3.对照反思检查。紧密联系“陈、杨、周”案件和《部分省管干部违纪违法案件及其教训警示的通报》，结合实际，联系自身生活工作具体情况，围绕“在党内政治生活、政治文化、政治生态建设过程中，我做的怎么样？”主题，深入思考，撰写提交一篇认识体会文章，党员报所在党支部，中层以上党员领导干部报党委、纪委备案。

第二阶段，即8月份，重点是以查摆问题促进思想政治上的高度警觉。

1.召开一次专题研讨会。集团党委召开中心组理论学习警示教育专题研讨会，围绕“如何提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，如何认识新形势下加强党内政治文化建设的重要性，如何进一步深化优化政治生态”开展一次集中研讨；各党支部同步召开党员大会进行警示教育研讨。

2.撰写一份对照检查材料。坚持问题导向，每名党员都要在广泛征求意见、深入反思的基础上，查摆自身存在的问题和不足，认真撰写对照检查材料，写清楚问题、写清楚根源、写清楚整改措施。

3.召开一次专题民主生活会。集团党委召开专题民主生活会，党委领导班子和党委成员要以“陈、杨、周”案件和省管干部违法违纪通报为反面典型，结合集团“两学一做”学习教育和“讲、重、作”专题教育，联系自身生活工作实际，认真查摆问题，对照检查深刻剖析，开展批评和自我批评，确保取得照镜正容、洗澡除尘、醒脑治病的效果。子公司领导班子同步召开专题民主生活会。

第三阶段，即9月份，重点是以整改建制促进思想政治上的高度警戒。

1.明确任务改。集团党委领导班子和党委成员，根据查摆出来的问题和民主生活会上的批评意见，分别制定领导班子、班子成员的整改任务书，列出问题清单，建立整改台账，明确整改任务、措施和时限，逐项进行整改落实。中层部门(子公司)和党支部负责人也要按照集团党委的要求分别制定整改任务书。

2.突出重点改。要有的放矢，分类整改。重点对查找出来的理想信念不够坚定、党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性不强、纪律规矩意识淡化、对腐朽文化抵制不力、政商关系不够“亲”“清”、公仆意识淡化、艰苦奋斗精神减退等方面问题进行整改，确保取得实实在在的效果。

3.建章立制改。省委正在制定《关于建设良好党内政治文化、净化优化政治生态的意见》，待文件出台后，各部门(子公司)要认真贯彻执行。重点围绕严肃党内政治生活、加强党内监督、弘扬良好政治文化、净化优化政治生态、树立正确选人用人导向、持续深化作风建设、深入推进党风廉政建设等方面建章立制，充分发挥制度治本功能，坚决做到用制度管人管事管权。

四、努力确保专题警示教育取得实效

集团党委和各部门、各单位、各党支部要高度重视，切实加强组织领导，紧密结合实际，压实工作责任，明确具体任务，细化推进措施。要坚持以上率下、示范带动，中层以上党员干部，要带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。

要发扬“三严三实”作风，紧紧扭住“学、查、改、促”四个关键环节，真正实现受警醒、受教育、有提高。要紧紧扭住“学”这个环节，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设的重要论述，始终做到以知促行、以行促知、知行合一。要紧紧扭住“查”这个环节，坚持问题导向，对照自己的思想和行动，切实把问题查准查深查实，真正做到见人见物见思想。要紧紧扭住“改”这个环节，重点对查找出来的理想信念不够坚定、党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性不强、纪律规矩意识淡化、对腐朽文化抵制不力、政商关系不够“亲”“清”、公仆意识淡化、艰苦奋斗精神减退等方面问题进行整改。对查找出来的问题，要整理成清单，形成整改任务书，明确整改任务、措施和时限，逐项进行整改落实。要紧紧扭住“促”这个环节，把开展专题警示教育与做好近期重点工作和党的建设各项工作有机结合起来，通过深入开展专题警示教育，建设良好党内政治文化，净化优化政治生态，团结带领广大职工，不断开创集团改革发展新局面。

机关党委和办公室要不定期开展检查督导，及时了解掌握情况，发现纠正问题。对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的及时督促整改，要利用既有宣传媒介，加强宣传引导，为推进专题警示教育营造良好氛围，确保专题警示教育有力有序有效开展。

同志们，集团“讲重作”专题警示教育已正式启动，让我们把在专题警示教育中激发出来的工作热情，转化为推动集团改革发展和建设五大发展美好安徽的具体实践，为迎接党的十九大胜利召开营造更加良好的网上舆论氛围。

李宝君

（2017年8月11日）

今天，我们召开“讲重作”专题警示教育大会，这既是专题教育的一个重要环节，也是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排，更是从严管理干部的一项务实举措，目的就是通过集中通报查处的违法违纪案件、剖析其产生的深层次原因，用身边事教育身边人，教育警示全区广大干部特别是党员领导干部，从案件当中汲取教训、高度警醒，从而管好自己、建好班子、带好队伍，夙夜在公、勤政廉政，带头大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

刚才，周青同志、胡厂同志分别通报了去年以来市、区纪检监察机关执纪审查工作情况和检察机关查办职务犯罪案件基本情况，深入剖析了相关典型案例，听了之后，令人痛心，发人深省。全区广大干部特别是各级党员领导干部一定要警醒起来，提高思想认识，汲取深刻教训；一定要在全面从严治党战略布局中站稳政治立场，把握政治方向，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩；一定要从党风廉政建设形势任务中进一步找准职责定位，依法依规用权，全面履职尽责；一定要在修身律己的同时，切实肩负全面从严治党的政治责任，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

一、要旗帜鲜明讲政治，始终做到对党忠诚

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统，对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部，之所以走上违纪违法道路，深入剖析都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，提高政治站位，增强政治意识，时刻保持政治上的清醒和坚定。

一是要保持政治定力。习近平总书记指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。事实一再证明，一个人的精神家园如果没有崇高信仰来充实，就容易被各种错误观念所占领；党员干部如果降低自我要求、放松思想改造，就会丧失遵守党规党纪的自觉性和坚定性。广大党员领导干部必须做到信仰上忠贞不渝，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终坚持正确政治方向，保持政治定力，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决做到“五个纯粹”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；思想上高度自觉，注重加强党性修养，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，不忘初心、坚守正道，带头弘扬社会主义核心价值观，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，坚守精神家园；行动上毕生追求，无论何时何地何种情况下，始终把党摆在心中，坚定站在党和人民的立场上，永远爱党、信党、护党、跟党走，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

二是要强化组织观念。习近平总书记指出，全党同志要切实增强党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都和党同心同德。要坚持集体领导，严格执行民主集中制原则，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，健全完善议事规则和决策程序，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，坚决按照组织程序办事，不搞家长制、一言堂。要服从组织安排，强化组织观念，牢记职责使命，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不搞非组织活动，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，以报恩之心对待组织，以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力，坦然面对个人职务变动和“进退留转”。要努力维护团结，坚决保证党的集中统一，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，懂团结、会团结、真团结，大事讲原则、小事讲风格，共同营造相互尊重、相互补台、群策群力的良好氛围。

三是要心系人民群众。带领人民创造幸福生活，是我们始终不渝的奋斗目标；让人民群众过上更加体面、更有尊严的生活，是一切工作的出发点和落脚点。全区各级党员干部要坚决树牢群众观点，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为评判工作成效的最高标准，全心全意为老百姓谋利干事，真正把群众利益维护好保障好实现好。要始终站稳群众立场，把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划全过程，尽量多研究经济规律，多分析宏观环境，多调研基础条件，多考虑基层和群众的承受程度，提高科学决策水平，确保各项决策和工作更接地气、更具实效、更得人心。要不断增进群众感情，总书记指出，“干部带着感情去做事，群众感受就不一样”，党员干部对待群众要动真情、用真心、下真功。脱贫攻坚工作抓了这么久，到底为群众办了多少实事、取得了多大效果，要认真总结和评估。前天下午召开的“全区迎接省脱贫攻坚巡察动员会”，目的就是要防止形式主义，以严而又严、实而又实作风，全心迎检、全力以赴、全面攻坚，确保扶真贫、真扶贫，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起时间和历史检验。

二、要坚定不移重规矩，始终做到挺纪在前

从区纪委、区检察院通报的案件来看，当前仍有一些党员干部法纪意识淡薄，甚至目无法纪、我行我素、不收敛、不收手，顶风违纪违法，以权谋私谋利；尤其是一些重点领域、关键岗位和基层村（社区）的腐败问题仍较为突出。前车之覆，后车之鉴。希望全区广大干部特别是各级党员领导干部，以案为鉴、警钟长鸣，始终将纪律规矩挺在前面，自觉主动地接受来自方方面面的监督。

一是要抓实规矩学习。严守政治纪律和政治规矩，既是一项严肃的政治要求，也是党员干部的终身必修课。党员干部重规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。三是国家法律是必须遵守的规矩。要怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。任何时候、任何情况下都要心有所畏、言有所戒、行有所止。

二是要严格规矩养成。纪律规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。大家一定要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。要把规矩作为必须坚守的“底线”来抓，坚决杜绝表面上讲牢固树立“四个意识”，实际上是“和尚念经、有口无心”，坚决杜绝表面上拥护中央“八项规定”、实际上言行不一、甚至顶风违纪。

三是要自觉接受监督。监督是对领导干部的约束，更是对领导干部的关爱，拒绝接受监督的领导干部必然要走向腐败。要把正确认识和自觉接受监督看作一种政治智慧、当作一种关心爱护、变成一种自觉行动，既要有敢于接受监督的勇气，更要有乐于接受监督的良好心态，还要有善于接受监督并不断改进的自觉，真正养成在“聚光灯”“放大镜”下工作的习惯。要自觉接受组织监督，积极主动接受纪检、巡视、审计等监督，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要自觉接受同事监督，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，无私无畏敢于批评，心胸开阔接受批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要自觉接受群众监督，勇于把自己一言一行暴露在公众面前，通过群众的眼睛检视问题，通过群众的手扶正身位。

三、要以上率下作表率，始终做到政治过硬

习近平总书记多次强调“打铁还需自身硬”，阐明了内因和外因的辩证关系。党员干部特别是领导干部要以提高思想政治素质为重点，严于修身律己，不断提升自我净化、自我完善、自我革新能力。

一是要自觉锤炼党性。把锤炼党性作为终身课题，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，任何情况下都做政治上的明白人。要严格自警自省。经常对照理论理想、党纪党规、民心民声、先辈先进检视自己、端正行为、防微杜渐。要戬注重从小事小节做起，牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，切实管住管好自己的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”，决不能以“燎不止我一个，就这一次、下不为例”的侥幸心理来放纵自阕己，坚决把住关口，严守法纪红线，筑牢道德底线，确保陬能干事、干成事、不出事。要严肃政治生活。突出目标要谂求，以党章为根本遵循，着力增强党内政治生活的政治性韫、时代性、原则性、战斗性；突出重点任务，抓好思想教育这个根晕本，抓好严明纪律这个关键，抓牢领导干部这个重点，用破好组织生活这个经常性手段，抓住继承和创新这两个关键缀环节，真正让党内政治生活这个熔炉热起来；突出问题导向，通过严肃党内政治生活，加强党内政治锻炼，着力解决“四个意识”不够牢、政治纪律和政治规矩意识不删够强等问题。要严守纪律规矩。坚持将严守政治纪律和政治规矩作为从政为官的根本嶂原则，不断强化纪律观念，把獠党的纪律规矩牢牢刻印心上，内化为修身做人的基本遵循蝮，外化为干事创业的行动标尺。要严格落实制度规定，把“娼四个必须”和“八条规范”作为核心价值导向来把握；把产“六项纪律”作为不可触碰的底线来坚守，做到有令必行款、有禁必止，坚决查处贯彻落实区委、区政府决策部署阳奉阴违、自行其是的行为，坚决查处无视党的政治纪律和政治规矩的行为，真正把纪律规矩挺在前鲜面，立起来、严起来、执行到位。

二是要正确行使权力。权力是一把“双刃剑”，用好了能为民造福，用氐不好会遗害百姓；行使好了能成就事业，不正确运用会毁渖灭自我。要树立正确的权力观，从思想上强化对权力的敬扮畏感，把权力作为一种责任，牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，不能擅自滥用，不能被家人利会用，不能给朋友借用，更不能搞交易使用，坚持依法用权、秉公用权、阳光用权、廉洁用权，决不能把权力变成牟取私利的工具。要规范用权行为，一方面，要在制度轨道上规范用权，坚守政策规定的“底线”，严守党纪国法的“红线”，明晰公与私的“警戒线”，用制度管权管人管邾事。另一方面，要在职责范围内担当用权。权力就是责任轺、责任就要担当。需要强调的是，现实中个别单位和部门该负的责磔任不负、该履行的职责履行不到位，甚至定邛了的事情敷衍塞责、久拖不办，这其实是对人民赋予权力的亵渎，是对改革发揖展机遇的贻误，是对党和政府威信的损害。对此类问题一浙经核实，要严肃处理。要坚持勤政善政，一些领导干部在反腐高压态势下，产生了“干好干坏一个样”“宁可不伍作为、也不要犯错误，宁可少干事、也不要出事”等消极荆懈怠思想，不但损害人民群众利益，而且败坏党和政府形象。党员领导干部要时刻铭记公仆身份，在急难险重任务黧上带头履职，在关键情况下勇于担当，对重点工作和重大任务，亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自推进，深入一线、靠前指挥，及时协调解决问题，自觉做到为民用权不偏向、依规用权不出圈、尽责用权不懈怠。

三是要保持廉洁自律。带头牢固树立廉洁从政意识，以身作则、率先垂范，坚持法律面前人人平等、制度晓面前没有特权，时刻自觉自觉做到思想上自律、用权上自律、小节上自律、名利上自律哮，自觉把党纪国法和中央“八项规定”精神视为“高压线”，把廉洁自律规定视为“警戒线”，确保在任何时候任何情况下都耐得住清贫、经得住诱惑、守得爿住气节。要带头树立良好家风，按照习近平总书记“注重家庭家硪教家风”的要求，确立“守家”有责的意识，汲取营养培覆育家风，身体力行树立家风，严字当先匡正家风，自觉摆卿正党性与亲情、家风与党风的关系，把党的优良传统和中华传统美德内化为精神追求、外化为自觉行动，特别是对家人和龉身边工作人员要加强管理，多约束、常提醒、勤教育。要严格按照《党章》和《准则》《条例》要求，熏摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，自觉养成在“放大司镜”和“聚光灯”下行使权力的良好习惯，堂堂正正做人、踏踏实实做事、干干净净用权、清清白白为官。

四、要高度重视党内政治文化建设，持续净化优化政治生态

8月2日下午，在全市“讲重作”专题警示教育大会上，市委书记沈强着重强调，“要从推动全面从严治党、优化政治生态重要性的高度、传承红色基因、引领先进文化必要性的维度，从解决党内问题、注重正本清源紧迫性的角度，以专题警示教育为抓手，建设党内政治文化建设、净化优化政治生态，把全面从严治党引向纵深。”具体来说，就是要按照省市委要求，坚决做到“六破六立”。

一是要坚决破除信仰的虚无主义，牢固树立忠诚文化。习近平总书记强调：“在对党忠诚问题上必须纯粹，不能有丝毫杂质，不能有丝毫虚假。”从通报典型案件可以看到，这些干部毫无政治信仰，精神之“钙”流失，思想之“魂”丧失，行为之“舵”迷失，完全抛弃了一名党员领导干部应有的思想政治素养，连一个合格党员的标准都够不上。我们必须高度警惕、坚决破除，牢固树立“四个意识”、真正做到“五个纯粹”，把对党忠诚作为立身之本，把对标看齐作为行动准则，把严守纪律作为政治准绳，做到忠诚于党的信仰、忠诚于党的组织、忠诚于党的路线方针政策，确保虔诚而执着、至信而深厚。二是要坚决破除官场术，牢固树立清正文化。深刻剖析典型案件，这些人大多热衷搞“我的地盘我作主”，滋长了“只认人不认党”“官场术”等歪风邪气。我们要以“五个必须”鞭策自己，以“七个有之”警醒自己，认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例，正确处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和分工负责的关系，严肃认真开展党内组织生活，勇于批评与自我批评，始终坚持共产党人的价值追求，坚守正道、弘扬正气。三是要坚决破除“潜规则”，牢固树立法纪文化。习近平总书记强调：“领导干部必须懂规矩，懂党的规矩，懂政治规矩。”从通报典型案例来看，确有少数党员干部把党组织当成了来去自由的“大车店”、各取所需的“大卖场”、自行其是的“私人俱乐部”，讲利益不讲党性、讲关系不讲原则、讲面子不讲规矩，视制度、规则为橡皮泥。我们必须引以为戒，把严守党的纪律规矩融入思想和血液，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，始终不放纵、不越轨、不逾矩，牢固树立法治思维，大力弘扬法治精神，确保各项工作在法制轨道上平稳运行。四是要坚决破除权钱交易，牢固树立“亲”“清”政商文化。典型案例中，有的同志利用职务便利，为他人在承包工程、项目申报等方面谋取利益，收受巨额贿赂。他们将商品交换原则带入党内政治生活，大搞官商勾结、权钱交易、利益输送，最终物欲和权欲形成了恶性循环。我们一定要明确权力界限，规范权力行使，坦荡真诚地同企业、客商交往，不能有贪心杂念，更不能以权谋私、搞权钱交易，坚决做到既相处“亲近”又不失“分寸”，让政商关系更加干净、更加纯洁，努力培护“亲”“清”政商文化。五是要坚决破除亦官亦商，牢固树立公仆文化。习近平总书记指出，“从政是一种事业的追求，若你既要从政，又想发财，那就只能去当让人指脊梁骨的脏官、贪官。”典型案例中涉及人员，忘记根本宗旨，利用职权职务影响进行经商营利活动，既想当大官，又想发大财，是典型的亦官亦商。我们要始终牢记共产党人的权力只能围着党和人民“公转”，不能围着个人利益“自转”，自觉接受党内和各方面监督，慎独慎微，拒腐防变，始终保持人民公仆本色。六是要坚决破除奢靡享乐之风，牢固树立艰苦奋斗文化。现在，中央执行八项规定越来越严，在这种情况下，还有人置若罔闻，不收敛、不收手。我们必须深刻汲取教训，大力弘扬艰苦奋斗的工作作风，时刻牢记“两个务必”，带头牢固树立过紧日子的思想，严格落实各项节约措施，把有限的资金用在发展经济、改善民生、脱贫攻坚上，确保财政资金发挥最大经济社会效益。要讲实干、反空谈，在其位、谋其政，履其职、尽其责，以艰苦奋斗、务求实效的工作作风全力推动大通经济持续稳定健康发展。

五、突出“两个责任”落实，坚决扛起全面从严治党的政治责任

全面从严治党是当前必须抓好的重大政治任务龉，也是必须承担的政治责任和历史使命。各级党组织和党ｌ员领导干部要勇于担当、主动作为，真正以更大的决心、更严殃的举措、更实的行动，推动全面从严治党在大通落地生根。

一是要严格责任落实。落实全面从严治党要求，茕说到底是责任问题，最关键的是要牵住抓牢主体责任这个噶“牛鼻子”。党组织要抓紧“指挥棒”，牢固树立“抓好懋党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，把全面从严治党放在心上、扛在肩上、抓在手上。严坎格落实省、市、区相关配套文件要求，把党风廉政建设和垣反腐败工作摆上重要议事日程，认真落实“三述”和约谈、督查、考核、巡察等制度，健全完善落实机制，细化实够化推进措施，定期听取汇报、分析形势、解决问题，确保斤压力传导到末梢。各单位主要负责同志要当好“领头雁”，各级党委蠼(党组)书记要强化抓党风廉政建设第一责任人的意识，玟既要“挂帅”，更要“出征”，切实发挥牵头抓总、统筹牧协调、组织推动、监督检查的作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时加强对班子成员和干部队伍的廉政教育、日常管理、监督约束，强化压力传导、责任传递，以上率下带动下一级党组织落实主体责任。班子成员要做好“助推器”溟，认真落实职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争领导犸责任，当好“责任人”，不做“局外人”，严格落实“一潘岗双责”，既抓业务，又抓廉政，真正做到守土有责、守衬土负责、守土尽责。

二是要严肃执纪问责。推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，是中纪委十八届戾七次全会提出的重大课题，实现这一目标，必须坚持严字当头，突出重点，真管真严、敢管敢严、长管长严。要以严管爱护干部，秉持严管就是厚爱的理念，坚持惩前毖后、治病救人的原则，把党的纪律和规矩挺在前面，推行常态化管理，以党规党纪为尺子加强日常监督管理，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒之功做在平时，该批评就批评，该教育就教育，管住管好全体党员。要以严查形成震慑赜，各级纪检监察机关要切实聚焦主业主责，充分运用监督执纪“四种形态”，把执纪审查放在更加突出、更加重要的位置，紧盯“三个以后”“三类重点人群”，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持抓早抓小，有反映就认真分析，有线索就及时核查，有违规违纪就严肃查处，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍的态度坚决惩治腐败，持续巩固“不敢腐”的高压态势。要以问责倒逼落实，认真执行《问责条例》和我省《实施办法》，进一步细化完善问责情形，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格问责追责，对落实责任不到位的，既要追究当事人的责任，又倒查追究相关领导责任，还要追究主体责任、监督责任，切实把问责这把利剑用足用好、用出成效。

三是要深化作风建设。坚持持之以恒反“四风”，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。狠刹“四风”变异，密切关注不正之风新动向、新表现，对顶风违纪菰行为要快查严处，让形形色色的“四风”无处遁形，彻底打消一浈些人的侥幸心理。严查“酒桌办公”，按照省市要求注意对“酒桌办公”整改情况进行“回头看”，发现一起、查处一起，一律追究组织者的责任，一律追究参与者的责任，一律点名道姓公开通报曝光，层层传导压力，落实工作责任。要注重防范“节日腐败”，紧盯元旦、春节、十一等重要时间节点，探索完善舛行之有效的措施办法，继续坚持节前反复打招呼、敲警钟，节中加怆大明察暗访和监督检查力度，节后集中受理查处和通报曝术光，不姑息，不手跄软，不纵容，严肃责任追究，形成强大震慑。同时结合巡察工作开展，注重触角下沉，紧盯扶贫攻坚、涉农补贴补助、征地拆迁和“美丽乡村”建设、农村环境卫生整治等重点领域和关键环节，强化日常监督检查，健全机制，堵塞漏洞，切实消除权力寻租的空间，彻底铲除腐败滋生的土壤，持续巩固反腐败斗争压倒性态势,加快推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

同志们，全面从严治党永远在路上感，党风廉政建设没有休止符。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全力推动“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育工作开展，以身作则、率先垂范，始终保持忠诚、干净、担当的政治本色，努力为“产城一体、青山绿水”新大通亮建设作出新的更大贡献！

大连港口与口岸局局长李海斌

（2017年7月27日）

同志们：

今天，我们专门召开贯彻全市领导干部警示教育大会精神专题会议，主要任务就是认真传达、学习全市领导干部警示教育大会和市委书记谭作钧重要讲话精神，进一步贯彻落实习近平总书记关于抓好从严治吏、严明党的组织纪律系列重要讲话精神，针对跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风和突出问题，用发生在身边的典型案例集中开展警示教育，让全局党员领导干部从反面教材中汲取深刻教训，切实增强纪律观念和规矩意识，进一步增强党性观念，提高政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，不断提高遵守政治纪律和政治规矩的自觉性，筑起牢固的思想防线和纪律底线。

7月26日，市委召开了全市领导干部警示教育大会。用发生在身边的严重违纪典型案例集中开展警示教育，让全市党员领导干部从反面教材中吸取深刻教训。与会同志观看了原市国资委副主任陈吉彦忏悔录，市纪委书记郝宏军通报了原市国资委副主任陈吉彦严重违纪案件有关情况，市委书记谭作钧发表了重要讲话。谭作钧书记讲话中通篇贯穿了习近平总书记关于从严治吏的系列重要讲话精神，严肃指出了陈吉彦严重违纪违法案件的性质和危害，强调了各级领导干部要强化纪律观念和规矩意识，严格落实选人用人管人各项制度，对各级党组织落实管党治党政治责任，进一步净化政治生态做出了全面部署和明确的要求，充分体现了市委坚决整治跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风和腐败问题的坚决态度与坚定决心。

为全面学习贯彻全市领导干部警示教育大会和谭作钧书记重要讲话精神，下面我讲六点要求：

一、要深刻汲取教训，牢固树立全面从严治党的意识

选人用人直接关系到党员干部在人民群众中的形象，关系到我们党的公信度，关系到全面从严治党建设成效。选好干部是广大人民群众的热切期盼，是事业发展的迫切需要。选人用人是对党员干部政治意识、纪律意识、规矩意识的考验。不买官卖官、不跑官要官、不违规用人，是党员干部讲纪律、守规矩的具体体现。

选人用人是一面旗帜，选什么人，用什么人，历来是干部群众最关注的问题，直接影响干部群众乃至社会的价值取向。为了避免跑官要官、买官卖官等现象的发生，必须把严肃政治纪律摆在突出位置，要充分发挥各级党组织领导和把关作用，切实发挥纪检监督作用和组织部门职能作用，坚持正确用人导向，把握好干部成长路径，选好用好忠诚干净担当的好干部。像陈吉彦这种跑官要官风气不坚决扭转，不仅严重伤害了广大干部干事创业的积极性，而且严重破坏了党的事业和干部队伍建设。市委、市纪委对陈吉彦案件进行果断查处，就是要警醒大家，一定要把党的纪律和规矩作为不可逾越的红线，坚决维护党的政治纪律和政治规矩的严肃性，防微杜渐、警钟长鸣，坚决杜绝在我局发生跑官要官、买官卖官等问题。我们要切实从管党治党、加强干部队伍建设的时代要求出发，紧密结合我市正在开展的彻底肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响，坚持以问题为导向，深入分析查找落实从严治吏、干部选拔任用工作中的薄弱环节，真正树立选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气，真正把忠诚、干净、担当的好干部选拔出来，为推进我市港口口岸事业发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、坚持正确用人导向，强化党员干部的纪律观念和规矩意识

习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲到“选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。要落实好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀”。

要打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，必须强化党员干部的纪律观念、规矩意识，加强对领导干部的日常化、常态化监督和管理。

我们必须要牢固树立“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚定政治立场和政治站位。局党组和全局党员干部要以党中央的旗帜立场、决策部署为指引，坚决贯彻市委、市纪委的工作部署，把严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩放在首位，自觉增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，不断强化党内监督，有效地落实管党治党主体责任，认真履行管党治党“一岗双责”，进一步推进标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。党员领导干部要始终把党放在心中最高位置，切实强化组织观念，严格遵守党的组织纪律，自觉服从组织决定、执行组织决议。

我们必须要牢固树立纪律和规矩意识，这是领导干部带头严守纪律、严明规矩的前提，是保证令行禁止的关键。作为领导干部，如果纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳；如果纪律和规矩意识弱，就很难做到遵纪守纪。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对领导干部的爱护和保护；既有利于加强党的领导、纯洁干部队伍，也有利于党的事业健康发展，促使干部系牢成长道路上的“安全带”。

我们必须要不断深化党性意识，自觉加强党性修养，坚持不懈用党章、党纪党规武装头脑。忠诚可靠不能停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动。每个党员干部都应该牢记自己作为人民公仆的身份和定位，始终把人民放在心中最高位置，多从群众的立场和角度看问题、想事情，让我们的各项工作更具实效、更得人心。我们每个人的成长，都离不开组织的培养。对组织忠诚不是抽象的而是具体的，具体到对中央、省市所有的纪律、规矩、决策、部署、安排，都要不折不扣地执行。要遵循组织程序，遵守组织纪律，服从组织安排，维护组织团结，大事讲原则、小事讲风格，共同营造风清、气正、心顺的干事环境。

我们要强化权力监督，主动自我约束，信任不能代替监督。如何对待权力，是对每个党员干部最直接的考验。我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，不能擅自滥用，必须坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。要自觉遵守法纪，自觉做到“举头三尺有法纪”，对党员干部来说，法纪如果被铭记于心，将是有效防范腐败风险的护身符。党员干部必须把握好“讲诚信，懂规矩，守纪律”，自觉在法律法规约束下用权，在制度笼子里用权，要主动受监督。实践证明：权力不受监督，必然导致腐败;干部拒绝监督，迟早要出问题。监督既是一种约束，更是一种爱护。要拿起自觉接受监督这个有力武器，主动要求监督，乐于接受监督，切实养成在监督下工作生活的习惯。

三、坚持干事创业，强化党员干部忠诚干净担当精神

这次警示教育大会，划出了清晰标线、发出了强烈信号：热衷于跑官要官、买官卖官的干部没有出路。我们要坚决贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准，既要坚守廉洁从政，又要做到有抱负、敢担当，在其位、谋其政，这是最起码的为政之德。把好干部政治关、作风关、能力关、廉洁关，切实把德才兼备、以德为先贯穿选人用人全过程。要坚持着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，真正让好干部受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没有市场。要努力营造能者上、庸者下、劣者汰的选人用人环境，让忠诚干净担当、为民务实清廉、实绩突出的干部得到褒奖和重用。要强化思想引导，教育引导党员干部特别是领导干部，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，把全部精力和心思用在干事创业、振兴发展上，奋发有为、埋头苦干，聚精会神推动各项工作开展，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

四、结合“两学一做”活动，持续加强党风廉政教育

按照党风廉政教育计划，结合“两学一做”学习教育活动新要求，持续加强党风廉政教育。要突出教育重点，创新教育形式，注重教育实效，充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范带头作用。通过学习教育，引导全局党员干部做政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格的“四个合格”党员；要把党纪党规学习摆在首位，继续深入组织学习贯彻《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，坚持依规治党，依纪管党；经常性组织开展警示教育，坚持警示在先，举一反三，进一步提高全局党员干部自警和自省意识；进一步拓宽活动载体，把管党治党新要求贯穿于党的建设和思想政治教育工作始终，合力形成并统筹推进我局党风廉政建设教育工作。

五、认真贯彻落实中央八项规定精神，切实加强作风建设

要严格执行中央八项规定精神和省市委实施细则，深入开展正风肃纪专项治理，要把落实中央八项规定精神、推进干部作风转变作为一项政治任务来抓。要加大监督检查和明察暗访工作力度，突出监督重点，关注隐形变异“四风”问题新动向，畅通监督举报渠道，全方位发现和挖掘问题线索，坚持从严执纪。持续释放执纪必严的强烈信号，切实加强作风建设，坚决防止“四风”问题反弹。杜绝不作为、乱作为、慢作为等问题，尤其是一些党员干部为官不为，只要不出事、宁愿不干事的情况。加大对形式主义、官僚主义问题的查纠整治力度。要认真开展惩治群众身边不正之风和严肃查处破坏营商环境专项整治工作，积极推动港航口岸物流软环境建设工作。

六、完善廉政风险防控机制，坚决防范和杜绝权力运行中发生廉政风险

要统一思想，努力提高全局党员干部对廉政风险防控体系建设重要性的认识。通过继续加强教育，正确引导党员干部加强防范廉政风险意识，增强党员干部对廉政风险防控体系建设的积极性和主动性。进一步完善党风廉政制度建设，要严格执行已有制度，确保落实到位，努力形成用制度管权、按程序办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。要突出监控重点，发挥监督作用，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。要充分发挥局党组监督主体作用，加强局党组成员对廉政风险防控工作组织、领导和落实，不断强化各监管部门的工作责任，强化内部监督，把廉政风险防控做到位，把纪律要求和中央八项规定精神贯彻到底到边，一抓到底，抓出成效，进一步提升各单位、各部门在纪律建设、作风建设等方面自我修复、自我规范、自我提升、自我监督的能力，努力打造一只廉洁、高效的港口口岸干部队伍。

同志们，市委第十二届三次全会刚刚召开，上半年全市经济和全面从严治党等工作取得的成绩实属不易，但发展中仍有隐忧，前进的道路上还存在一些突出问题，我们必须在市委坚强领导下，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，以一流的精神状态、优良的政治环境，凝心聚力，催生内在发展动力，积极营造廉洁有为、干事创业、推进发展的良好氛围，不断推进大连东北亚国际航运中心和国际物流中心建设，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

同志们：

今天的会议十分重要、也非常必要，主要任务是落实县纪委要求，对办事处基层干部开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。刚才，我们观看了警示教育记录片，学习了党工委推进以案促改工作实施方案。下面，我强调四点意见。

一、提升站位，充分认识做好以案促改工作的重要意义

习近平总书记在中纪委七次全会上，就坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出重要论述，为我们从严管党治党、做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。开展坚持标本兼治，推进以案促改工作，是省、市、县三级部署开展的一项十分重要的工作，是应对反腐败严峻复杂形势，坚决遏制腐败蔓延势头，从源头上预防腐败的有力抓手和迫切需要。办事处各社区党总支（党支部）、各单位党支部每位党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度认识和把握以案促改工作，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委坚持标本兼治、推进以案促改的工作部署上来。

（一）以案促改是坚持标本兼治、推进全面从严治党的创新举措。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。习总书记在中纪委七次全会上强调，要坚持标本兼治，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应，巩固治标成效，有力促进治本，推动办事处全面从严治党向纵深发展。

（二）以案促改是以案为鉴、正风肃纪的重要抓手。我县选取的张荣江、凌兴伟、郝长云三起案例有其典型性，三人严重违反党纪国法，且大都在十八大以后不收敛不收手、顶风违纪，案情触目惊心。我们从中既要看到中央、省委、市委和县委严惩腐败“零容忍”的决心力度，也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。要深刻吸取教训、警钟长鸣，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

（三）以案促改是营造良好政治生态、加快转型跨越发展的迫切需要。今年以来，县委对新形势下从严管党治党作出全面部署，全面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧，开创了全县全面从严治党的新局面。作为基层我们要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，不敢腐的震慑有待加强，不能腐的机制仍需完善，不想腐的自觉尚未形成。当前，正处在转型跨越发展的关键阶段，推进以案促改，可以有效发挥警示震慑作用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造政治生态的绿水青山，为办事处改革发展稳定各项事业提供坚强保障。

二、吸取教训，永葆共产党人清正廉洁的政治本色

张荣江、凌兴伟作为村“两委”主职，忘了初心、心存侥幸，一步步走上违纪违法道路、沦为阶下囚，教训惨痛而深刻!广大党员干部都要以此为反面教材，深刻剖析、举一反三，坚守党性原则，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

（一）理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这两起案件，张荣江、凌兴伟二人长期不注重理论学习、党性锻炼，思想“缺钙”，脱离群众，背弃了共产党员的政治信仰和理想信念，是其走上违纪违法道路的根本原因。各支部要毫不放松加强党性教育和党性锻炼，不断提高思想觉悟和理论水平，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）纪律规矩决不能松弛。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这两起案件中，当事人都是放松了纪律要求，没有保持清醒的头脑，心存侥幸，最终走上违法违纪道路。这两起案例再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，就会逐步走上不归路。我们每位党员干部都要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。

（三）手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。

（四）监督约束决不能拒绝。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这两起典型案例，监督缺位，自我约束不严，不严格执行各项规定，是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善党内监督体系，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。

三、把握关键，不折不扣抓好以案促改各项任务落实

办事处已经出台开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》，各党总支、党支部要认真落实文件要求，分析案发原因、重点领域防控，选取本社区、本单位突出个案、共性岗位、重点领域和部门三个层面案例剖析，紧盯中心工作、关键岗位、民生问题三个重点领域，抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防三个关键环节，扎扎实实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各个阶段工作。

（一）深挖细剖，找准问题根源。把原因找准、问题挖透，找准努力方向，才能真正吸取教训、以案促改。我们要坚持问题导向，深刻剖析案发的深层次原因，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的根源。

（二）制定措施，集中抓好整改。各党总支、党支部对查摆出来的问题，要认真进行研究，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。一要突出具体有效。整改措施、整改台账要责任到人、措施到事，逐条提出目标、对策和时限，能够立即解决的立行立改，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进，确保条条整改、件件落实。二要注重统筹结合。把整改工作与学习教育常态化制度化相结合，与重点工作相结合，把以案促改成果转化为推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力。三要把握工作进度。按照《实施方案》时间节点安排，各党支部要按照时间要求，拿出整改措施和整改台账，集中进行整改；要着力解决一批问题，完善一批制度，见到初步成效。

（三）健全制度，堵塞漏洞。一要强化“不敢腐”的震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，保持惩治腐败的高压态势。二要织密“不能腐”的制度笼子。建立健全日常监督管理、组织生活、述责述廉等制度，着力强化制度的刚性约束。三要夯实“不想腐”的思想基础。建立健全理论学习、党性锻炼、廉政谈话、道德法治教育等长效机制，强化宗旨意识、增强党性修养，不断提升道德素养和精神境界，使党员干部从根本上消除腐败动机。

四、强化责任，确保以案促改工作扎实有力有效

一要加强组织领导。各党总支、党支部都要把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程，以钉钉子的精神抓紧抓好、做细做实，做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。

二要层层压实责任。社区、单位总支、支部书记是本社区、本单位以案促改的第一责任人，负总责，要带头研究部署、推进督导以案促改工作。

三要严格督查问效。办事处以案促改领导小组会不定时督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，坚决防止搞形式、走过场。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，加强督查考核，督促各社区党总支、各单位党支部履职尽责。要严格对照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责，对履行不力、问题整改不到位，造成再次发生违纪违法案件的，要坚决落实“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，有错必问，决不姑息迁就。

同志们，坚持标本兼治、推进以案促改，任务紧迫，责任重大。我们要全面对标省委、省纪委和市委、市纪委、县委、县纪委要求，真抓真做，真查真改，确保如期完成任务，推动办事处全面从严治党再上新台阶。

同志们：

按照会议安排。下面，我就开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育进行动员部署，在座的各位一定深刻领会抓好这次专题警示教育的重要意义，把认识提起来，把警钟敲起来，把责任扛起来，以高度的政治自觉、坚定的政治态度、强烈的政治担当，深入开展专题警示教育，以专题警示教育的实际成效推动党的建设展现新气象、实现新作为。要统筹“动员部署、集中研讨、召开民主生活会、整改落实”四个阶段任务，扭住“学、查、改、树”四个关键环节，确保专题警示教育往深里走、往实里做。下面我代表局党组讲四点意见：

一是坚持领导带头，努力做好表率。局领导班子及各单位负责人在组织、实施好活动的同时，要以普通党员的身份参加组织活动，带头学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加专题民主生活会、民主评议，带头查找问题、整改问题。各支部每月至少安排一次集中学习，每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。要各级党组织要在规定的时间内以“讲忠诚、严纪律、立政德”为主题召开组织生活会，领导干部要认真找准问题，提出精准改进措施，为普通党员作出示范和表率，推动整个学习教育扎实有效开展。

二是坚持压实责任，层层传导压力。各支部及其负责人要承担起主体责任，把开展“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育作为一项重大政治任务，保障工作力量，加强督促指导，制定警示教育计划。各支部主要负责人要认真履行第一责任人职责，对工作方案要亲自审定，对重要任务要亲自部署，要搞好统筹谋划和组织协调，要坚持正确舆论导向，为警示教育营造良好社会氛围。

三是坚持分类指导，抓好常态教育。各支部要根据本单位实际，确定活动方案和活动载体，注重针对性和实效性，不搞形式主义的东西，发挥自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、千篇一律。要充分利用各种媒体做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，引导群众参与评议和监督。要适时组织“回头看”活动，确保学习的知识能巩固，做的行动有效果，改的问题不反弹，干的成绩有检验。

四要坚持统筹兼顾，做到入心入脑。要坚持把警示教育同做好交通运输工作结合起来，做到两手抓、两促进。当前，我局执法不规范、信访问题居高不下等阻碍交通发展的诸多难题都需要马上解决。我们一定要把警示教育贯穿到日常工作当中去，教育引导广大交通党员干部敢于担当、主动作为，全力抓好基础设施建设、公路日常管养、运输市场监管、行业交通经营、法治交通建设、行业安全稳定和职工队伍建设，同时要切实增强为民意识，解决好人民群众关心的热点、难点问题，确保交通运输系统的和谐稳定。

同志们，开展“讲忠诚、严纪律、立政德”警示教育，意义重大，影响深远，全局广大党员要按照县委和局党组的部署，迅速行动、扎实推进，确保警示教育取得实效，为全县转型发展，全面建成小康社会聚能量、做贡献。

市环保局党组书记、局长彭立波

（2018年7月31日）

同志们：

刚才，我们集中收看了生态环境保护部关于开展全国环保系统“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作动员部署视频会，驻生态环境部纪检监察组通报了中国环境科学研究院原党委副书记、院长孟伟严重违纪情况，生态环境保护部部长李干杰作了动员部署讲话，驻部纪检监察组组长吴海英就专项治理提出了工作要求。

对孟伟严重违纪问题的查处，彰显了生态环境部党组和驻生态环境部纪检组深入推进全面从严治党，以政治清明促生态文明的坚定决心，释放了坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的强烈信号。下面，结合环保系统工作实际，集中对班子成员和二级单位负责人开展一次提醒谈话，督促大家认真履行党风廉政建设主体责任，时刻保持清醒认识，深刻吸取教训，以案为鉴，借案反思，知敬畏、存戒惧、守底线。

一、提高政治站位，牢固树立纪律规矩意识。要学深学透法律法规，牢固树立法律意识、纪律意识、底线意识，结合主体责任清单，把责任捋清，风险看清，坚决做到不能吃的坚决不吃、不能去的坚决不去、不能要的坚决不要、不能做的坚决不做，清清白白做人，干干净净做事。

二、压实主体责任，堵死制度和责任的漏洞。重点在工作纪律、环评审批、环境执法、环境监测、突出环境问题整改等方面，建立健全相应的监管制度，加强监管，规范管理。同时，压实主体责任，用好手中权力，主动接受社会监督，实行谁负责、谁担责，谁失责、就追责。

三、坚持统筹推进，扎实做好当前工作。当前环保工作面临的形势，各项任务十分艰巨。一是污染防治攻坚战全面打响，二是中央、省级环保督察陆续全面铺开。三是环保四大专项行动分期分批正在实施。四是不作为、不担责专项治理、主体责任虚化专项治理、双评双治双促活动全面展开。我们要做到统筹兼顾，切实改进工作作风，真正炼就一支政治强、本领高、作风硬、取担当、特别能吃苦、特别能奉献的环保铁军。

一是将深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府和随州和广水市委、市政府关于生态环境保护的决策部署，打好污染防治攻坚战，不断地改进环境质量，提高广大人民群众对环境改善的认同感、获得感、幸福感。

二是聚焦突出环境问题整改。要全力抓好当前突出环境问题的整改工作，以整改为突破口，推进环境保护工作全面提升。在这里我重点强调一下，要认真组织打好污染防治攻坚战，重点是省政府提出十大标志性战役，要牢牢地抓在手上，按照时间节点、任务清单，一步一个脚印，确保标志性战役取得彻底性的胜利。

三是有效推进三个专项治理活动。一是继续深化“两学一做”学习教育活动，二是深入开展“两不”专项整治，三是持续开展“双评双治双促”专项活动，以过硬的政治思想提升拒腐防变能力，以良好的个人素质树立环保对外形象，以优异的工作作风推进环保事业健康发展。

同志们，我们要坚决响应生态环境保护部决策部署，认真落实专项治各项要求，从孟伟案中汲取教训、引以为戒，引导广大党员干部坚定理想信念，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，营造风清气正的良好政治生态，为推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战做出新的贡献。

赵然

同志们：

按照省市统一安排，今天我们在这里举行安全生产警示教育活动，这既是“安全生产月”活动的重要内容，也是贯彻《安全生产法》、《河北省安全生产条例》及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的具体举措。我们一定要认真领会和观看警示教育专题片，并抓好贯彻落实。下面，就组织开展好安全生产警示教育活动，我讲三点意见：

一、牢记使命，切实增强依法治安的责任意识

大家都知道，新《安全生产法》《河北省安全生产条例》及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的颁布实施，可以说，为新形势下安全生产工作提供了法律支撑和体制保障。苏书记、李县长在不同场合，多次强调要以宣传贯彻新《安全生产法》《河北省安全生产条例》及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为主线，认真落实政府的监管责任和企业的主体责任，坚决防止各类安全生产事故的发生，为建设幸福井陉提供安全保障。今天，我们召开会议，一是对宣传贯彻新《安全生产法》《河北省安全生产条例》及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》进行再动员、再部署，目的就是再一次掀起学法、懂法、守法的新高潮，二是通过观看安全生产警示教育专题片，认真落实企业主体责任，努力让依法治安成为全县上下的共识共为，构建“生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督”的新格局。

今年以来，我县交通运输、建材等行业安全事故时有发生，安全形势不容乐观，依然严峻。这些事故教训都给我们敲响了警钟，说明我们的安全生产工作基础还不够扎实，企业责任的落实、制度的落实、个别单位的监管还够不到位，执法还不够严格，有些行业安全隐患还大量存在。因此，各乡镇、各部门和各生产经营单位，一定要保持清醒头脑，深刻认识我县安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，决不能掉以轻心、心存侥幸，必须坚守红线、不破底线，持之以恒的把安全生产工作抓出成效，履行好保护人民生命财产安全的社会责任。

二、把握关键，扎实开展安全生产警示教育

按照省市统一部署，我们要抓住以下三个关键，确保活动扎实有序推进。

一是要抓住生产经营单位负责人这个群体。总体上来看，我们大多数企业负责人的安全生产观念是很强的，对安全生产工作舍得投入、肯想办法，但是，有的单位也存在一些不良倾向，个别企业负责人教育培训不到位、开会不参加、执法检查不露面，发生问题开始找政府、找领导。可想而知，这种工作状态，不出安全事故是偶然的，出安全事故是必然的，只是早与晚的问题。因此，我们为了确保这次警示教育活动实效，按照省市的要求，把签订了安全生产承诺书的生产经营单位负责人全部纳入受教育的范围，并采取实名制、执法跟进等办法，确保这一群体受到教育。希望各企业的主要负责同志，抓住这次集中教育的机会，认真学习提高，向企业班组和一线岗位延伸，切实做到“不安全、不生产”。

二是要突出行业部门特点。为了增强警示教育宣讲的实效性，各乡镇、各部门、各单位要结合行业特点，积极聘请本行业领域的专家，有针对性地开展宣讲和安全警示教育，进一步夯实本行业领域的安全基础。

三是要严格落实属地责任。各乡镇要对本辖区的安全警示教育活动负总责，统筹安排部署，按照“分步实施，突出重点、全面覆盖”的原则，抓好动员发动、集中宣讲和督导检查等工作，确保宣讲教育活动有声势、有内容、有成效。

三、严密组织，确保安全生产警示教育活动取得实效

一是要加强组织领导。各乡镇、各部门、各单位要建立由主要负责人牵头的组织机构，研究制定切实可行的实施方案，做到有组织、有计划、有落实、有成效。要突出实效，切实把活动与安全生产责任体系建设、安全生产隐患排查整治等工作紧密结合起来，紧紧抓住“党政同责、一岗双责、齐抓共管”核心，全面推动安全生产“两个主体责任”的落实，真正实现横向到边、纵向到底和全方位、立体式的责任全覆盖。

二是要营造浓厚氛围。各乡镇、各部门、各单位要把这次教育活动与“安全生产月”、打非治违等活动结合起来，充分利用电视台、报刊、短信、微信等手段，加大舆论宣传力度，对安全生产非法违法行为进行曝光，动员全社会共同参与安全生产工作。

三是要强化监督检查。县安委办已经成立了4个督导组，对活动进行全程监督，各督导组要按要求及时报送有关信息资料。各乡镇和县安委会成员单位也要成立督导组，对本辖区、本行业活动开展情况进行督导检查，发现问题及时纠正。

借此机会，我再强调一下近期的安全生产工作。近一段时间以来，全国各地相继发生了多起重特大安全事故，损失惨重、教训深刻。当前，已进入夏季，气温较高，极端天气增多，企业生产经营活动活跃，也是各类事故的高发期。各乡镇、各部门要针对夏季和汛期特点，提前做好安排部署，落实好各项防灾救灾措施；发改、住建、安监部门，要攻坚克难，扎实开展好油气管道隐患排查整治工作；安监、公安、交通等部门，要加强对非煤矿山、危化品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，特别是对容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品实施重点监控；住建部门要认真落实施工现场防坍塌、防疲劳作业、防高空坠落等各项安全防范措施；其他各有关部门和单位也要结合自身的特点，制定有针对性的防范措施，严防夏季及汛期安全生产事故的发生。

同志们，安全生产警示教育活动已经正式启动，各乡镇、各部门、各单位一定要按照省、市、县的统一安排部署，加强领导，精心组织，确保取得实实在在的成效，不断夯实我县的安全生产工作基础。

谢谢大家!

（2018年10月29日）

同志们，今天，我们按照中央和国家机关工委的统一部署召开警示教育大会。开展好警示教育活动，是把全面从严治党引向深入的有力抓手，我们要从贯彻落实打赢脱贫攻坚战的重大政治任务，贯彻落实全国教育大会精神，为加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，提供坚强政治保证的高度，整体把握、深刻认识警示教育的重要性和紧迫性，不断增强做好警示教育工作的自觉性、主动性和创造性，切实把教育部直属系统全面从严治党引向深入。

刚才，之文同志传达了习近平总书记的重要批示，传达了中央和国家机关警示教育大会精神。习近平总书记的重要批示，既体现了对广大党员干部的严管厚爱，也对各级党组织提出了明确要求，为我们推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向、提供了根本依据和遵循。道槐同志通报了直属系统党员领导干部违纪违法典型案例。这些案例触目惊心、教训深刻，具有很强的典型性和警示意义，值得警醒和深思。下面，我就贯彻落实习近平总书记重要批示精神，开展好警示教育活动，推进直属系统全面从严治党向纵深发展，讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强持之以恒推动全面从严治党向纵深发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉

党的十八大以来，直属系统各级党组织和纪检监察机构坚决贯彻落实党中央决策部署，按照部党组要求深入推进全面从严治党各项工作，态度坚决，力度空前，成效明显,各级党组织主体责任意识明显增强，广大干部履职尽责，育人环境持续向好，推动教育改革发展稳定各项工作取得较好成效，为书写教育“奋进之笔”提供了坚强政治保证，风清气正的教育政治生态正在形成，人民群众教育满意度不断提升。但也要清醒看到，直属系统党风廉政建设和反腐败斗争远未到大功告成的时候，管党治党只能切实加强而不能有丝毫松懈，只能深入推进而不能停滞不前。刚才通报的这些典型案例，既是我们推进党风廉政建设和反腐败工作的“成绩单”，更是发人深省的“警示录”，我们要直面问题、深入剖析、深刻反思。

（一）这些案件警示我们，教育部直属系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任重而道远。近年来，直属系统信访举报出现持续增长的态势，2017年驻部纪检监察组和机关纪委收到信访举报近3700件，是2013年的4.8倍；其中涉及直属高校的占比最高，增长最快，是2013年的10倍。今年上半年又收到信访举报1800多件，与去年同期基本持平，仍处于高位。信访举报“去存量、遏增量”的任务依然十分繁重。从信访举报内容上看，反映直属高校的问题主要集中在选人用人、科研经费、考试招生、校办企业、基建后勤、附属医院等方面；涉及部机关的，主要集中在权力运行不透明，资源分配、行政审批、评比评估中存在权力寻租；涉及直属单位的，主要集中在管理不规范，打着教育部名义乱办班、乱发证、创收敛财。从今天通报的案例可以看出，违反“六大纪律”的问题在直属系统均有发生。受处理的干部中，有的政治纪律和政治规矩意识淡薄，搞团团伙伙、非组织活动，恶化了政治生态；有的意识形态领域问题突出，以西方“宪政民主”为看齐的坐标；有的对组织不忠诚不老实，不如实报告个人事项，在谈话函询中不如实说明问题；有的违反生活纪律，因嫖娼等受到纪律处分；有的违反廉洁纪律，利用职务上的影响受贿甚至索贿，被移送司法机关；有的法律意识淡薄，醉酒驾车被公安机关抓获。这些案例表明，教育部直属系统绝非净土、不是真空，违纪违法问题依然易发多发，滋生腐败的土壤依然存在，“灯下黑”的问题远未解决，一些党员干部的素质、能力、作风和精神状态同党中央的要求，同人民群众的期盼，同履行职责的需要相比还有不小的差距。直属系统各级党组织，特别是主要负责同志绝不能有差不多了、可以松口气歇歇脚的想法，全面从严治党一刻不能松，半步不能退。

（二）这些案件警示我们，教育部直属系统贯彻落实中央八项规定精神仍不够彻底，“四风”问题反弹回潮势头仍未得到有效遏制。党的十八大以来，中央以踏石留印、抓铁有痕的精神落实八项规定，在小事小节上严到底、决不让，释放出“越往后执纪越严”的强烈信号。但从近期查处和通报的案例来看，违反中央八项规定精神问题依然禁而不绝。机关司局和直属单位一些干部在公务出差中超标准乘坐交通工具、接受超标准接待问题时有发生，有的单位甚至多人共同涉案，超标准“吃、住、行”俱全，影响恶劣。直属单位和直属高校违规发放津补贴和领导干部违规取酬问题突出，个别高校领导干部甚至党的十九大之后还不收敛不收手，在校内近20个下属单位违规取酬。有的高校领导干部特权思想严重，利用职权或职务上的影响为子女入学就职等谋取不正当利益。部党组对加强作风建设高度重视，在直属机关开展了作风建设“查、改、评、树”活动，以及国内出差违反中央八项规定精神问题的清理纠正，在直属单位和直属高校开展了违规取酬专项自查自纠工作等，取得了积极成效，但积累基础仍待夯实，转化成效仍有空间，养成效果仍需巩固，各级党组织和纪检监察机构仍要持续用力、久久为功，抓好“积累、转化、养成”这三阶段、三件事，以钉钉子的精神打好作风建设的持久战，坚决把“四风”问题反弹回潮的势头压下去、遏制住。

（三）这些案件警示我们，推进教育部直属系统全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态极端重要。教育部机关位居教育治理体系的中枢，承上启下，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署在教育系统贯彻落实的领导机关。习近平总书记要求，中央和国家机关要“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。建设“模范机关”，首先要在纪律严明、干部清廉上当模范、作表率；直属单位直接服务地方教育部门、基层学校和一线师生，是保障教育政策落实的重要窗口单位，代表着教育部的形象；直属高校是我们党牢牢把握意识形态工作领导权、落实立德树人根本任务的前沿阵地，对于其他高等学校具有很强的标杆和示范作用。可以说，直属系统的全面从严治党工作，关系到党的教育方针政策的落实，关系到加强党对教育工作的全面领导，关系到加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育进程。直属系统党风廉政建设抓好了，能深刻影响教育系统的全面从严治党全局，能有效带动整个教育系统形成良好政治生态。

“前车之覆、后车之鉴。”我们今天召开警示教育大会，主动揭丑曝短，就是希望大家以身边人、身边事为镜鉴，从反面案例中汲取教训、深刻反思、警钟长鸣。直属系统各级党组织和党员干部要认真学习习近平总书记重要批示精神，提高政治站位，深刻认识推进全面从严治党工作的重要性，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步健全制度、细化措施、狠抓落实，切实推进教育部直属系统全面从严治党工作取得实实在在的成效。

二、加强政治建设，着力筑牢拒腐防变的政治根基

腐败问题从来都不是单纯的经济问题，所有违纪问题发展到一定程度，归根结底都是破坏政治纪律的问题，从本质上看都是政治问题。党员干部违反党纪党规，都是“四个意识”不强，“四个自信”不坚定，理想缺失、信念动摇、精神滑坡的问题，同时也暴露出所在单位党组织政治责任缺失，政治建设不实。直属系统各级党组织和党员干部要切实按照用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂的政治要求，着力发现和认真解决管党治党中各种深层次问题，坚定不移把全面从严治党引向深入。