01
在省新型冠状病毒感染的肺炎疫情
防控指挥部现场调度会上的讲话
（2020年1月29日）
同志们：
继1月25日大年初一，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员之后，1月27日再次对疫情防控工作作出重要指示，要求“各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。近日，中共中央也印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》.这充分体现了习近平总书记和党中央勇于斗争的担当精神和忧民爱民的人民情怀，为我们打赢疫情防控阻击战注入了强大动力、指明了正确方向。
省委、省政府近一段时间也是密集调度、部署和推进疫情防控各项工作。昨天，刘奇书记到南昌市对疫情防控工作进行了检查指导，并主持召开了省委应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组会议；我到九江市对疫情防控工作进行了检查督导，看到城市社区和农村村组的基层党组织作用发挥还是比较充分的。刚才，省疫情防控应急指挥部办公室通报了疫情防控工作最新情况，11个设区市以及丰城市和南昌高新区汇报了有关情况。应当肯定，疫情发生后特别是我省启动重大突发公共卫生事件一级响应机制以来，全省各地各有关部门和各级领导干部认真贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府的工作要求都在扎实行动，措施越来越强化，成效值得肯定。但是必须清醒看到，我省的疫情防控形势依然十分严峻，新增确诊病例还在增加，说明我们还有大量艰苦细致的工作需要做，面临着更繁重、更艰巨的考验。俗话说，“狭路相逢勇者胜”。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，把疫情防控作为当前压倒一切的重要政治任务，严而又严、紧而又紧、实而又实地把各项防控措施落实到位，坚决有效遏制疫情扩散蔓延的势头，争取尽快实现从疑似病例、确诊病例增加到疑似病例和确诊病例减少、治愈病例增加的转变。具体来讲，就是要在“五个更加全面到位”上下功夫。
第一，防控责任要更加全面到位。习近平总书记强调，各级党委和政府必须“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，各级党政领导干部特别是主要领导干部“要坚守岗位、靠前指挥”，“做到守土有责、守土担责、守土尽责”。从当前情况来看，绝大部分党员干部冲锋在前、战斗在前，忠诚履行了自己的职责使命。但是否存在少数党员干部不愿意到疫情防控第一线，害怕与从疫情地区返乡人员接触的情况？要知道，在来势汹汹的疫情面前，人民群众最想看到的是我们党员干部的身影、最想听到的是我们党员干部的声音、最想知道的是我们党员干部都在做些什么。全省各级党组织和广大党员干部要把习近平总书记的重要指示要求领会好、落实好，按照“外防输入、内防传播”和“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，把工作责任压紧压实压到位、落细落小落具体，加快形成横向到边、纵向到底、滴水不漏的疫情防控体系。要严格落实属地责任，各级领导干部特别是主要负责同志要坚决做到守土有责、守王担责、守土尽责。各地各有关部门要讲政治、顾大局、守纪律，加强信息共享、协调配合，确保疫情防控应急指挥部的每一道指令都能在第一时间贯通到底、落实到位。基层党组织要积极行动起来，精准掌握每一个社区、每一个村组、每一户家庭的具体信息，一旦有情况要及时、科学地采取处置措施，该提醒的提醒、该报告的报告、该隔离的隔离，切实打通疫情防控工作的“最后一公里”。
第二，各项保障要更加全面到位。刚才很多同志也谈到了保障问题。医院普遍面临防护物资不足；基层干部上门入户采集信息或与相关人员接触时，合格的口罩等防护用具匮乏；有的农贸市场因为没有足够的消毒药水，只能5天消一次毒；有的社区设立了几个关卡，却只有一支电子测温计。如果物资保障到不了位，那就像士兵上战场没有武器装备。一是要强化物资保障。首先是疫情防控所需用品的保障。省疫情防控应急指挥部要动态了解疫情防控物资的短缺情况，加强统筹、生产、调度和储备，及早落实应急供应点，做好全省统筹调配。各地疫情防控应急指挥部要各尽其能、主动协调，争取各方面的支持。还有就是生活物资的保障。要做好市场的保供稳价工作，对于围积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，要依法从严打击，下最大气力稳定物价、稳定市场、稳定人心.二是要强化人员保障。体温检测、医学观察、医疗救治等都需要大量的医护人员，各地要确保医护人员数量足够。三是要强化领导力量和工作力量保障。该上的领导干部要到位，该上的工作人员也要到位，确保疫情防控工作的各个环节都有人把守。四是要强化医疗救治保障。对疑似病例和密切接触者，要按医学要求进行隔离和检查，发病人数较多的城市要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔高点。对确诊病例，要按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则进行隔离救治，尽可能让患者早日康复，尽最大努力减少重症病例，全力争取不出现死亡病例。
第三，舆情引导要更加全面到位。总的来讲这方面做得不错，正面的声音、鼓舞人心的场面、坚定信心的报道不少。但是，还是有群众对疫情缺乏科学认知，抱着无所谓的态度，农村不少地方虽然走亲访友少了，但改成了聚众打牌、打麻将；有的群众又太过忧虑，对党和政府采取的防控措施及其所取得的成效缺乏了解和信心；网络上也还有一些不当传言。这说明舆情引导工作还需要再加强。要建立健全新闻发布会机制和最新信息每日发布机制，特别是对新闻发布会要精心谋划，防止授人以柄、产生负面效果。要发挥权威专家、一线医护人员和治愈病例现身说法的作用，增强可信度。要及时总结宣传疫情防控工作中的好经验好做法以及先进典型，给群众以信心和力量，引导公众理性面对疫情、应对疫情。要加强网络舆情监测，及时澄清不实传言，依法打击造谣传谣行为。值得注意的是，近期有不少在外打工的返乡人员准备返程，我们要加大宣传引导和上门劝导的力度，尽可能延迟有关人员返程时间，努力把可能带来的疫情传播蔓延降到最小程度。
第四，人文关怀要更加全面到位。在这场疫情防控斗争中，很多医务人员置生死于度外，冲在第一线，令人敬佩和感动。各地各有关部门对广大医护人员人文关怀要到位，配置防护设备，严格防护措施，切实保障医务人员的安全，全力帮助他们解决好后顾之忧。要加强对患者的人文关怀，做好心理疏导，使患者能够更快治愈。对来自湖北武汉等疫情严重地区的人员的人文关怀也要到位，不能有歧视性的言语、行为，可以采取租用宾馆等方式进行留置观察，让他们感受到“家”一般的温暖，与他们风雨同舟、齐心协力抗击疫情。对奋战在一线的所有工作者都要关心关爱。
第五，作风建设要更加全面到位。在疫情防控这场硬仗面前，检验的是能力，考验的是作风，敢不敢担当、善不善作为都会展示出来。从目前情况看，全省疫情防控战线的广大干部勇于担当、主动作为，充分体现了冲锋在前、吃苦在前的优良作风，充分展现了越是艰险越向前的斗争精神，要号召全社会向他们学习。但是，也仍有少数干部在疫情防控工作中存在形式主义、官僚主义等作风问题。比如，有的地方特别是农村不管有没有出现确诊或疑似病例，都简单地“一封了之”，这种“一刀切”行为，不仅给群众生活造成极大不便，也不同程度加重了老百姓对疫情的恐慌感，甚至可能影响患病人员的转运救治。再比如，有的干部热衷于通过电话、微信遥控指挥，不敢也不愿意到疫情防控一线去。全省各地各部门特别是各级领导干部要持续加强作风建设，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚决破除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决反对表面应付、实际落空等形式主义和只发令、不深入等官僚主义，挺身而出、勇挑重担，不畏艰难、无私率献，积极沉到一线扎实工作，以疫情防控工作的实际成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五型”政府建设成果。总之，相信大家一定会坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，齐心协力打赢这场阻击战，夺取疫情防控工作的全面胜利。
02
在省级总河（湖）长和总林长会议的讲话
（2020年2月20日）
刚才，刘奇同志作了讲话，全面总结了2019年全省河长制湖长制林长制工作所取得的明显成效，客观分析了当前形势，并从持续改善河湖面貌和水生态环境、着力提升森林资源保护发展水平、全面推动河湖森林保护管理工作落实等三个方面，对2020年的工作进行了系统部署。刘奇同志的讲话，思想性、针对性和指导性都很强，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。
这里，我就落实好本次会议精神特别是刘奇同志讲话精神，再强调三点意见。
第一，要提升站位、增强定力，确保工作方向不偏
全面推行河长制湖长制林长制，是贯彻落实习近平生态文明思想的制度性创新，也是促进生态环境治理体系和治理能力现代化的强有力举措。自我省全面推行河长制湖长制林长制以来，各级河长湖长林长履职尽责、扎实工作，推动河湖专项整治持续深化、森林资源保护专项行动稳步迈进，成绩有目共睹。下一步，各地各有关部门特别是各级河长湖长林长，要始终保持高度的政治自觉和行动自觉，把习近平生态文明思想贯彻落实到河长制湖长制林长制工作的各方面和全过程，积极促进我省做好治山理水、显山露水文章，提升河湖森林环境质量。一是要咬定目标不动摇。只有目标定、任务清，才能方向明、步子实。党的十九届四中全会作出了“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”的重要部署；今年的省《政府工作报告》也提出要“建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系”。这次会议审议的《2020年河长制湖长制工作要点》《江西省2020年林长制工作要点》《江西省林长巡林工作制度》《江西省“护绿提质2020行动”实施方案》等文件，进一步明确了目标任务，提出了具体要求。比如，河湖方面，要确保鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上；森林方面，要完成20万亩绿化美化彩化珍贵化“四化”建设任务，完成70万亩人工造林、100万亩封山育林；等等。各地各有关部门要把这些目标任务进一步细化分解，落实到具体项目、具体岗位、具体人员。各级河长湖长林长要围绕这些目标，有力有序有效地抓好各项工作，确保如期高质量完成。二是要聚焦问题抓整改。生态环境问题表现在很多方面、涉及到很多领域，特别是有些问题具有历史性、顽固性、反复性。比如，一些地方污水直排、圈水养殖、侵占河道、填占湿地、乱砍滥伐等现象时有发生；城市污水管网等基础设施建设还相对滞后；有的基层河长、湖长和林长责任意识不强，工作落实力度不够，特别是常态化巡查监管不够，以致对污染源底数不清、情况不明；等等。各地各有关部门和各级河长湖长林长要始终突出问题导向，认真分析原因，采取精准措施，切实加以解决，坚决杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。对已经整改的问题要适时进行“回头看”，防止反弹，同时要举一反三、延伸排查，深挖潜在问题，及时进行处理。特别是要坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题的整改，严格整改标准，细化整改措施，实行销号管理，做到问题不解决不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。需要强调的是，解决问题要长远结合、标本兼治，把握好标准和尺度，既不能搞“一刀切”，也不能留下尾巴、留下隐患。三是要夯实基础再提升。要做实河湖和林业管理范围划定工作，进一步明确管理界限、管理单位和管理要求。要全面建立“一河（湖）一档”系统，动态掌握河湖水资源、水功能区、取排水口、水源地、水域岸线等信息，科学编制“一河（湖）一策”。要以第七次森林资源二类调查成果为基础，抓好森林资源管理“一张图”年度更新。要加大各地河湖水文和林业资源信息的整合力度，积极推进水利、农业农村、林业、自然资源、交通运输、生态环境等部门涉及水资源和森林资源保护相关规划的“多规合一”，加快实现“数据共享”。要推动河湖和林业治理重心下移、力量下沉、资源下放，让基层河长湖长林长“有名”“有实”。
第二，要突出重点、持续发力，确保工作强度不减
河长制湖长制林长制不是短期的突击式工作，也不是“一阵风”的运动式工作，而是一项长期性、日常性的制度性工作。当前，有的地方和部门落实工作松劲卸力、得过且过，有“马放南山、刀枪入库、鸣笛收兵”的苗头；有的领导干部和工作人员存在思想放松、标准降低、力度减弱的现象，没有真正持之以恒地把工作抓实抓细抓常，导致有些问题反弹回潮、死灰复燃。各地各部门和各级河长湖长林长要深刻认识保护与发展、经济与生态、当前与长远的辩证关系，始终把这项工作放在心上、抓在手中，坚持不懈、久久为功，任何时候都不能有丝毫放松。一是专项行动要更加深入。要扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理，坚决打好“八大标志性战役”。要抓好河湖“清四乱”专项行动，加快拆除违法占用河道滩地的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等，尽快恢复河湖自然状态，还河湖一个干净、整洁的空间。要深入开展“护绿提质2020行动”，完成全省“十四五”森林采伐限额编制工作，深化森林督查和自然保护区整治等专项行动。二是治理措施要更加精准。要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强全过程、全方位、全领域的监督管理。要健全河湖和森林日常监管巡查制度，确保监督管理无盲区、无死角。对于河湖水资源、水环境、水生态发生的突发事件和森林病虫害、森林火灾等紧急情况，要第一时间发现、第一时间处置，最大限度将风险隐患消除在萌芽状态。要强化系统治理，立足生态系统的完整性，统筹上下游、左右岸、干支流，做到河湖同治、水陆共治，全面提升山水林田湖草生命共同体治理水平。要加强科学治理，推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术与河湖和林业资源管理的深度融合，广泛应用卫星遥感、无人机等科技手段，加强动态监测，提高治理的智慧化水平。三是生态建设要更加有力。要纵深推进生态鄱阳湖流域建设行动，加快推进九江长江经济带绿色发展示范区、国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。要大力修复因水域污染、工程建设、采砂等人为活动遭到破坏或退化的重要水域生态功能区，积极推进工业园区污水处理设施建设。要着力抓好重点区域森林绿化美化彩化珍贵化“四化”建设，大力开展国土绿化，不断提升森林资源质量。要加快发展油茶、竹类、森林药材、苗木花卉等林下经济，创新林业经营机制，推动林下经济向规模化、集约化、产业化、品牌化发展，走出一条生态保护与产业发展融合共赢的新路。四是制度执行要更加刚性。要实行最严格的生态环境保护制度，严格实施《环境保护法》《水污染防治法》《森林法》，认真执行《江西省生态文明建设促进条例》《江西省河长制湖长制条例》。要着力强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线的刚性约束，以及林地用途管制和森林采伐限额管理。要落实好生态补偿和生态损害赔偿制度，建立成本共担、效益共享、合作共赢的跨区域流域生态保护长效机制。要坚持常态执法，始终以“零容忍”的鲜明态度打击生态环保领域的违法行为，决不能搞选择性执法、以罚代法。比如，对于侵占河道、围垦湖泊、超标排放、非法采砂、破坏航道，以及非法占用林地、乱砍滥伐林木、乱收滥运木材、非法猎捕野生动物、随意放火烧山等违法犯罪行为，要敢于较真碰硬、重拳出击，发现一起、查处一起，务必让违法行为付出沉重代价，真正形成“违法必究、犯法严惩”的强大震慑。
第三，要握指成拳、凝聚合力，确保工作落实不空握指方能成拳，聚沙才能成塔。河长制湖长制林长制是一项复杂的系统性工程，每个人都是参与者、受益者、责任人。各地各部门特别是领导干部要牢固树立“一盘棋”思想，切实做到“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”；全社会都要有“主人翁”意识，主动支持、参与和监督河长制湖长制林长制工作。是要认真履职尽责。各级党委、政府是河长制湖长制林长制的责任主体，各级党政一把手要按照“党政同责、一岗双责”的要求，逐级划分“责任田”，做到一级抓一级、层层抓落实。各级河长湖长林长要切实履行“第一责任人”职责，发挥好“头雁效应”，经常深入基层一线，现场调度解决问题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，高质量推动“见河长、见湖长、见林长”向“见措施、见行动、见成效”迈进。各有关部门要按职责分工及责任区域，各司其职、各尽其责，主动配合、密切协作，自觉摒弃“一亩三分地”的狭隘思维，坚决防止推诿扯皮、工作断档。各级河（湖）长办和林长办要当好参谋助手，发挥好牵头抓总、协调各方的作用，协调解决跨区域、跨部门的问题，促进形成共抓、共管、共治的工作合力。二是要严格考核奖惩。河长制湖长制林长制能不能落到实处、见到实效，关键在于考核的“指挥棒”能不能旗帜鲜明地立起来。要健全河长制湖长制林长制考核制度，科学构建以水质改善、岸线管理、山林生态保护等为主要指标的绩效考核评价体系，进一步完善考核办法，严格考核程序。要采取明查与暗访相结合、以暗访为主的方式，开展常态化监督检查，及时掌握河长湖长林长和相关部门的履职情况。要强化考核结果运用，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向，对工作积极主动、成效明显、实绩突出的单位和个人，要给予正向激励、及时奖励；对工作被动滞后或存在失误的单位和个人，要及时采取约谈、通报批评等方式提醒警示；对重大问题多、问题整改不力或履职不到位的，要由纪委监委依规依纪进行处理。要持续推进领导干部自然资源资产任中和离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制，对失职、渎职而造成严重后果或重大损失的，必须从严从重追究责任。三是要鼓励全民参与。要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种载体以及基层干部群众喜闻乐见的传播方式，及时报道河长制湖长制林长制的有关政策措施和工作成效，广泛宣传工作中的好经验好做法和先进事迹，及时曝光生态环境违法和环保失职渎职行为。要推动河长制湖长制林长制宣传进企业、进社区、进学校，做到家喻户晓、妇孺皆知，真正把社会力量动员起来，形成人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。
2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上发表重要讲话指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”。当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段。疫情防控期间，做好环境保护工作尤为重要。各地各部门和各级河长湖长林长要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，勇于担当、主动作为，把各项工作抓实、抓细、抓到位，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。要从体制机制上创新和完善，进一步强化医疗废水、医疗废物等处置监管，增强疫情定点医疗机构医疗废物转运能力，做到日产日清。要全力抓好野生动物疫源疫病监测防控，对野生动物驯养场所全部进行封禁管控，坚决取缔野生动物非法经营，严厉打击食用野生动物行为。要认真做好地表水环境质量和城镇生活污水处理厂排水达标情况等应急监测工作。要全面加强和完善公共卫生领域的地方性法规建设，系统规划区域性生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高生物安全治理能力。
总之，全省各地各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，把河长制湖长制林长制工作提升到一个新的水平，为我省高质量建设国家生态文明试验区、高标准打造美丽中国“江西样板”作出新的更大贡献。
03
在省安委会2020年第一次
全体成员会议上的讲话
（2020年2月）
安全是一切工作的基础和保障，事关经济社会发展，事关人民群众福祉，事关社会和谐稳定。特别是当前正处于一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓经济社会发展的特殊时期，各类风险因素交织叠加，安全生产面临的形势更加复杂严峻，做好安全生产工作尤为重要。今天，我们召开省安委会全体成员（扩大）会议，主要是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面总结2019年全省安全生产工作，科学分析当前形势，安排部署各项工作任务，进一步推动全省安全生产形势持续稳定向好。
从有关汇报的情况看，过去一年，全省各级安委会及其成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深化重点领域安全整治，着力防范化解重大风险，勇毅担当、真抓实干，全省安全形势保持总体平稳，安全生产各项工作取得积极成效，为保障经济持续健康发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。主要表现为“三个持续”：
一是安全生产形势持续向好。全省安全生产事故数量和死亡人数分别减少633起、296人，同比下降23.22%和18.36%，呈现明显下降的良好态势。大部分地区和行业领域的安全状况进一步稳定好转，未发生重大及以上事故。
二是风险防控能力持续增强。深入开展“十大专项整治行动”、“打非治违”百日行动和安全生产“三项整治”等活动，全年共排查隐患68.28万个，整改完成66.8万个，整改率为97.84%；辨识风险点37.4万处，实际受控率为99.22%；责令停产停业停止建设企业（项目）4826家（个），关闭不符合安全生产条件企业2604家，其中小煤矿39处，退出落后产能183万吨。大力开展“双千示范”工程建设，创建标准化示范企业8702家、风险管控示范企业4588家。
三是安全生产基础持续巩固。充分运用深化机构改革成果，对省安全生产委员会和安全专业委员会组成人员作了调整优化，增设了能源安全专业委员会。建立企业安全生产履职情况“一报告、双签字”制度，1.5万余家企业通过省安全生产监管信息系统报送履职情况，企业主体责任进一步夯实。深入开展“安全生产月”“安全生产万里行”等宣传教育活动，全民安全意识进一步增强；等等。这些成绩的取得，是全省上下齐心协力、共同努力的结果，饱含了全省各级安委会及其成员单位同志们的智慧与汗水，值得充分肯定。
但我们也要清醒地看到，我省安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节。
一是较大事故没有得到遏制。去年我省发生较大事故29起、死亡人数99人，分别增加了12起、41人，同比上升了70.59%和70.69%，增幅在全国排第三。部分行业领域风险排查不全面，隐患治理不彻底，导致安全生产事故易发频发多发。比如，建筑行业去年施工事故死亡人数比“十二五”末期上升135.71%，年均升幅达23.91%。萍乡市“3·20”建筑坍塌、抚州市“4·25”建筑坍塌、南昌市方大特钢“5·29”爆裂等事故，都造成了较大的负面影响。
二是安全监管仍存在宽松软现象。有的地方重经济发展、轻安全生产的倾向有所抬头，在项目引进过程中安全把关不严，甚至人为降低安全准入门槛。有的执法人员依法监管、严格执法的意识不强，“气不壮、腰不硬、刀不快”，监管不严不实，执法手段单一。基层监管执法力量普遍薄弱、专业化水平不高，比如在危险化学品安全监管上，很多市县的专业人员占比不足20%，等等。
三是企业主体责任落实不够到位。安全生产“政府热、企业冷”的现象比较突出。一些企业安全发展理念不牢固，主体责任意识不强，把安全生产当作政府的事情、上级要求的事情，工作缺乏主动性，安全措施、安全管理、安全教育和隐患排查形同虚设。有的企业对“专项整治”思想认识不到位，搞“变相打折”，甚至无动于衷。极少数企业胆大妄为、屡教不改，在三令五申下仍然违法违规生产经营；等等。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好安全生产工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，以更高的站位、更大的决心、更严的举措、更实的作风抓好安全生产工作，坚决守住安全生产底线，不断提升安全生产治理水平，持续夯实江西高质量跨越式发展的安全基础。
第一，要坚定必胜信念，有效服务疫情防控和发展大局。尽管当前新冠肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，但疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。2月23日，中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，就当前疫情防控和经济社会发展工作作出了全面部署、提出了明确要求。总书记强调，“这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态”，“要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作”。各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以超常规思维、超常规措施、超常规力度，展示出关键阶段的关键担当、关键作为，为疫情防控和经济社会发展“两手硬”“双胜利”贡献更大力量。
一是要毫不放松服务好疫情防控。要切实增强彻底战胜疫情的责任感和使命感，以“不获全胜决不轻言成功”的坚定意志，把疫情防控期间安全生产工作抓紧抓实。要加强定点医院，社区门诊，留观场所，集中隔离区等人员密集场所的消防安全工作，进一步规范酒精、强氧化剂、医用氧气使用，坚决防止各类火灾事故发生。要加强对口罩、防护服、酒精、消毒液、电子测温仪等疫情防控物资生产企业的安全服务，既全力保障疫情防控需求，又严防因超强度生产、抢进度施工导致安全事故。要始终保持战备状态，进一步完善疫情防控期间应急救援预案，备齐装备物资，随时做好参与疫情处置和事故灾害应急救援准备工作。
二是要精准精细服务好复工复产。复工就是稳就业，复产就是稳经济。要严把复工复产安全关口，按照风险高低“一企策”有序推进复工复产，确保在疫情防控措施和安全措施到位的前提下应复尽复、应开尽开，千方百计把疫情的影响将至最低，快马加鞭把疫情造成的损失弥补回来。要积极为已经复工复产的企业和项目提供预防性检查、重大危险源靠前预防、危险作业监护、现场安全巡查等服务。对重点行业领域企业，要严格按照标准和程序检查，摸清找准复工复产中存在的重大风险、薄弱环节、关键要害，达不到标准的决不能复工复产。
三是要全力以赴服务好社会稳定。要狠抓质量安全，加快完善食品药品安全追溯体系，深入推进打假“利剑”行动和打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动。要抓好煤电油气运、蔬果粮油肉等的安全生产，防止发生影响群众正常生活、扰乱市场秩序的问题。此次的疫情防控，更加凸显了公共卫生和生物安全的极端重要性。要加快完善公共卫生应急管理体系，系统规划生物安全风险防控和治理体系建设。尤其要全面禁止任何形式的野生动物市场交易活动，依法严肃查处涉及野生动物的各类违法行为。
第二，要坚守底线思维，着力防范化解重大安全风险。风险就是事故，防范胜于救灾。一些安全事故看似防不胜防、难以避免，实则萌生于日常被忽视的隐患、潜藏于不负责任的细节。各地各部门要把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置，时刻敲响警钟，坚持防微杜渐，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，有效防范遏制各类安全生产事故发生。
一是要深入推进专项整治。要全面对接国家安全生产专项整治三年行动计划，按照“巩固、规范、精准、提升”的策略，纵深推进交通运输、建设工程施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸行业、城市运行、特种设备等十大领域安全生产专项整治。比如，建设工程施工方面，要督促项目施工方严格按照设计图纸和建设方案施工，严格落实安全施工防范措施，严禁违规操作，坚决遏制违规转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题；交通运输方面，要重点整治“两客一危一校”非法运输及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为，持续推进公路安全“生命防护工程”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理；危险化学品方面，要严格落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，强化安全风险管控和全链条安全管理，进一步清理整顿小化工企业，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，加快危险废物综合处置技术装备研发和处置设施建设。
二是要加强隐患排查处置。要紧盯安全生产薄弱环节、安全事故频发易发领域，深入开展地毯式、全覆盖、无死角的安全隐患大排查、大化解。对发现的隐患尤其是重大安全隐患，必须按照措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求整改到位，确保重大风险有效管控、重大隐患及时清零。要扎实开展安全发展城市创建活动，把安全要求贯穿于规划布局、设计、建设、管理等各方面和全过程，切实提高城市安全风险的防控能力和水平。要深入推进“平安校园”建设，重点抓好实验室安全、食堂安全、校车安全、安全教育等工作。要加强对商场、超市、批发市场等人员和货物密集场所的安全隐患排查，做到电气线路、用电设备和消防设施完好。要加强森林火灾监测巡护，严格管控节日祭祀用火、取暖用火和林区生产用火，一旦出现火情，坚决做到“打早、打小、打了”。
三是要加快淘汰落后产能。落后产能存在较大安全风险，稍不注意就会引发安全事故。要严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计、建设、施工等各个环节的安全关，对达不到安全准入门槛的企业和项目要坚决挡在“门外”。要严格生产工艺和技术设备准入，依据《安全生产法》等法律法规规定和有关工作要求，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域，坚决淘汰落后生产设备，杜绝特种设备“带病”运行。四是要科学防治自然灾害。习近平总书记强调，“加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。”要加强自然灾害防御工程建设，切实提高自然灾害防御能力。要强化自然灾害监测预警，定期会商研判灾害风险形势，及时统一发布极端天气、汛情旱情、地质灾害等预警信息，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要提升应急保障能力，做好应急预案、应急值守、应急响应、应急指挥、应急救援等工作，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，不断筑牢防灾减灾救灾防线。
第三，要坚持改革创新，持续提升安全生产治理水平。党的十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策。安全生产治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，必须坚持以改革创新为动力，着力抓重点、补短板、强弱项，全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
一是要完善监管方式。要深化安全生产监管体制改革，进一步拓展监管视野，改进监管方式，提升监管效能。要按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》要求，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。要全面推行“双随机一公开”监管，灵活组织开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直奔现场）突击检查，增强监督检查的精准性、针对性和实效性。要实行安全生产网格化动态监管，以城乡社区、工业园区、旅游景区为基本单元，构建纵横交叉、责任明晰、信息互通、实时监控的立体化网格化动态监管机制。要推动监管重心下移、力量下沉，加快补齐基层监管短板，提高基层监管的专业化水平。要引入市场化监管机制，采取政府购买服务等方式，用好市场这只“无形之手”为安全生产监管提质提效。
二是要严格依法治理。将安全生产纳入法治化轨道，善于运用法治思维和法治方式解决安全生产领域的矛盾和问题。坚持铁腕执法，严格落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔、对非法生产经营建设的有关单位和责任人一律上限处罚、对存在非法生产经营建设的单位一律停产整顿、对触犯法律的有关单位和人员一律从严追责）和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）执法措施，坚决查处和打击各类非法生产、经营、建设行为，杜绝只检查不执法、检查多执法少和处罚失之于宽、失之于软的问题，真正做到安全生产无禁区、安全检查无盲区、安全执法无特区。要坚持阳光执法，完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度，保证执法严明、有错必纠。要完善安全生产诚信体系，健全“黑名单”制度，在用地、立项、信贷、融资、保险等方面，依法惩戒失信企业。
三是要强化科技支撑。充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术，让安全生产插上智慧的翅膀。要加快建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。要深化“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技强安专项行动，推动企业技术改造升级，减少高危作业场所作业人员，提升企业本质安全水平。要建立“互联网+执法检查”工作机制，扩大安全风险监测预警系统覆盖面，完成所有危险化学品企业重大危险源监控数据的接入，建立“智赣119”消防物联网大数据平台，形成安全生产信息化的“智慧大脑”。
四是要鼓励全民共治。要着力凝聚全社会安全发展共识，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，提高全民安全意识和安全素质，不断夯实安全发展的社会基础。要加强安全宣传教育，深入开展“安全生产月”“安全生产万里行”“青年安全生产示范岗”“消防宣传日”等活动，持续推动安全宣传进企业、进机关、进农村、进社区、进学校、进家庭，在全社会营造安全生产人人参与、人人有责、从我做起的浓厚氛围。要大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度，确保员工持证上岗、先培训后上岗、安全意识不到位不上岗。要建立健全“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，新闻媒体接到有关线索后要深挖细查、主动曝光。
第四，要坚决扛起责任，确保安全生产全面落实到位。责任制是安全生产工作的“牛鼻子”。各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实，确保守土有责、守土负责、守土尽责。
一是“责任链”要压实扣紧。要压实领导责任，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。当前，各地正着手编制“十四五”规划，要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，确保安全生产与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核评估。要压实行业监管责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求，修订完善《江西省安全生产工作职责暂行规定》，进一步厘清部门安全监管职责，着力消除监管职责的空白和盲区。要压实企业主体责任，大力推进企业安全生产标准化建设，建立健全自我约束、持续改进的内控机制，强化企业安全投入、安全培训、应急救援等，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
二是“指挥棒”要持续用好。要更加突出目标导向、问题导向和结果导向，健全《江西省应急管理综合考核办法》，对安全生产、消防考核项目与防灾减灾救灾、森林防火考核项目进行优化整合和有机融合，进一步完善考核体系。要按照《江西省安全生产综合考评实施方案》，结合巡查督导、交叉检查等情况，进一步细化考评指标，将考核结果纳入各地年度考核内容，切实将压力转化为动力，不断倒逼工作落实。
三是“惩戒尺”要高高举起。没有问责就没有担当，没有惩戒就没有震慑。要严格落实安全生产责任追究制度，只要发生安全事故，不论大小、涉及到谁都要追责；不论是否发生事故，只要责任不落实、措施不到位、整改不彻底都要问责。要严格落实安全生产“一票否决”制度，对因发生安全生产事故被追究领导责任的地方党政领导干部，在相关时限内取消考核评优和评选先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。要按照原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原则，对各类事故全面开展责任倒查，既要查清企业主体责任情况，也要查清地方领导责任、部门监管责任落实情况，从严从快追究相关单位和责任人。要依法惩处非法生产背后的失职渎职和腐败问题，坚决铲除违法违规生产的滋生土壤。
四是“好作风”要不断锤炼。安全生产如果做不到“万无一失”，结果就将“一失万无”，所以容不得半点疏忽大意，决不能搞花拳绣腿、摆花架子。要弘扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，主动作为、真抓实干、严谨细致，力戒不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为。要坚决整治安全生产领域的形式主义、官僚主义，坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合，坚决杜绝“频繁检查干扰企业发展”和“一罚了之、一停了之、一关了之”等现象，确保安全生产工作更加精准、更加深入、更加细致、更加到位、更加有效。
总之，我们要本着对党和人民极端负责的精神，自觉当好“守门员”、把住“警戒线”，坚决根绝重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为江西与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官创造良好的安全环境。
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