严格把好审核这道关
前段时间，我在单位牵头制定并执笔修改了两个件：一个是《关于进一步提高我部政策性件制定质量的通知》；另一个是《关于进一步强和改进我部稿审核把关工作的通知》。这两个通知可以说是“姊妹篇”，由此引出的两堂课也是“姊妹篇”。
上一讲，我讲的是《认真守护质量这条“政策生命线”》；这一讲，再专门就《严格把好审核这道关》讲一讲自己的认识、体会和心得。
思贵求异，贵创新。为了达到“出新”的效果，我在“讲法”上也变一变，采用和上一讲不一样的方法——先亮出《通知》中的内容（注：蓝色字体部分），再结合内容进行讲析，引出我的思考，特别是《通知》内容背后的思考。
机关是党政机关实施领导、履行职能、处理务的重要工具，体现党和政府的力和形象，体现治理能力和水平。“好稿”历来是××部门的一张特殊名片，我部的稿质量总体是好的，但一些稿也不同程度地存在研究不深、考虑不周、推敲不够、把关不严等问题，影响了部机关运转质效和××部门形象。为严格把住把好审核这个关键一环，确保稿质量，经部领导同意，现就进一步强和改进我部稿审核把关工作通知如下。
这一段，概述了的地位和作用；突出问题导向，阐明了制发这个《通知》的目的。中指出的“研究不深、考虑不周、推敲不够、把关不严”这“四不”问题，不是我们单位特有的，可以说是很机关干部在拟制中的通病。
拟制，包括的起草、审核、签发等程序。一个程序一道关口，每一关都直接关系到质量。其中，审核这道关非常重要，因为绝大数“问题”都是在这一关被挡住的。上面所说的“四不”问题，只要审核关把住把好了，什么问题也无处遁形。
一、实行稿“首办负责制”。各处室（单位，含各类临时机构、工作专班，下同）要认真履行稿起草工作的主体责任，牢固树立“经我手无差错，精准精到再出手”的理念，以严肃认真、严谨细致、高度负责的态度做好稿起草工作，严格把好“起草关”，做到“草稿不草率，初稿不粗糙”。各处室主要负责人是稿起草工作的第一责任人，要切实担负起领导和把关责任，组织稿起草人员认真学习、深入研究稿所涉及的理论政策、法律法规和业务工作，严格执行《党政机关处理工作条例》关于起草的规定。对本处室起草的稿，要按照《部机关审核“十必审”》制度严格审核把关，既要认真“审”，又要仔细“核”，切实做到“谁审核、谁签字、谁负责”，决不让“问题稿”从自己眼前手中溜过。具体执笔起草的同志或写作专班要担负起直接责任，严格落实首办负责制，杜绝频繁换执笔人，做到“谁起草谁负责、谁经手谁负责、谁执笔谁跟踪”，以“我就是最后一关”的高度责任感，对起草的稿负责到底。各处室要按照“责自负”的要求，强化自我审核把关。凡属本处室业务范围的一般性稿，不再送各口牵头处室审签；确属综合性稿或重要政策件的，应送归口牵头处室审签。
我们做任何工作，任务落实，责任首先要落实。本《通知》的第一点要求，就牢牢牵住责任制这个牛鼻子，聚焦起草这个环节，分别对处室的主体责任和自我审核把关责任、主要负责人的第一责任人责任、执笔者的直接责任特别是首办责任，分别提出了明确具体的要求，既压实责任，又硬化责任。其中，执笔者首办负责、跟踪到底的责任，处室“责自负”的自我审核把关责任，具有很强的针对性和操作性，也有一定的创新性，是简便易行、非常管用的实招新招。
二、大稿审核力度。各处室稿的审核人和核校人要认真履行审校职责，对经手的稿逐字逐句审校，并签字确认。各处室要相对固定名同志，作为本处室稿的“质检员”，负责稿审核校对。各处室的稿，除涉×、含有××息的稿以及领导讲话稿、新闻稿等直送件外，一律通过O系统进行审核，不得以“时间紧”“任务急”等为理由进行线下办理，规避必要的审核。要对照《审核把关要点表》（见附件，已嵌入O系统）所列要点，逐项审核、逐项确认。稿在报部领导签批时，须随附上审核把关要点表。
这部分内容，又有两个实招新招：一个是各处室都要相对固定名同志作为本处室稿的“质检员”；另一个是把审核把关要点制作成可供勾选的一览表。
