关于清廉、廉政、反腐的讲话及署名章汇编
（3篇）
目录
.甘肃省自然资源厅党组书记、厅长、总督察丁巨胜在市政府全体会暨廉政工作会议上的讲话
2.广西壮族自治区党委常委、纪委书记房灵敏同志署名章：提高一体推进“三不腐”能力和水平坚定不移把反腐败斗争进行到底
3.国务院总理李克强在国务院第三次廉政工作会议上的讲话
4.国务院总理李克强在国务院第四次廉政工作会议上的讲话
5.国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话
6.海南省委常委、省纪委书记，省监委主任陈国猛署名章：守正创新中不断提升正风肃纪反腐质量和水平
7.河南省纪委书记、省监委主任曲孝丽署名章：“三不”一体推进提升纠风反腐综合成效
8.河南省周口市委书记，周口军分区党委第一书记张建慧同志在市政府廉政工作会议上的讲话
9.河南省资源环境调查二院院纪委书记徐绍杰在集体廉政谈话会上的讲话
.衡阳市纪委书记丁芬署名章：弘扬斗争精神凝聚奋进力量在快中心化进程中展现作为敢于胜利
.吉林省委常委、省纪委书记、省监委主任张忠署名章：以全周期管理一体推进“三不腐”
2.济南市长清区委常委、区纪委书记、区监委主任刘磊署名章：涵养廉洁化建设廉洁政治
3.江西省抚州市委常委、市纪委书记、市监委主任刘玉椿署名章：提升风腐一体纠治综合效能
4.江西省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述的署名章：强新时代廉洁化建设高效释放一体推进“三不”叠效能
5.泸定县县长王蕾在泸定县十七届人民政府2XX年度廉政工作会议上的讲话
6.宁波市发改委张杰主任在市发改委党风廉政建设大会上的讲话：充分发挥全面从严治党引领保障作用推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展
7.宁波市委常委、市纪委书记、市监委主任叶怀贯署名章：让清廉成为企业发展新名片
8.山东省纪委监委网站刊发巩洪波署名章：注重品牌引领厚植廉洁化根基
9.山东省纪委监委网站刊发姜传政同志署名章：深挖“本土元”打造特色廉洁化品牌
2.山西省委常委、省纪委书记王拥军署名章：全面推进廉洁化建设筑牢清廉山西思想根基
2.陕西省委常委、省纪委书记、省监委主任王兴宁署名章：培养廉洁操守坚守为政之本夯实“三不”一体推进的思想根基
22.塔城地区纪委书记、监委主任赵翠芳在2XX年地区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话：坚定不移推进纪检监察工作高质量发展奋力书写塔城全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争新篇章
23.塔城地区纪委书记、监委主任赵翠芳在222年地区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话：立足新发展阶段坚定不移正风肃纪反腐以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
24.武穴市市委常委、市纪委书记、市监委主任田斌署名章：推进廉洁化建设营造风清气正政治生态 9
25.新疆阿勒泰地区行署副专员木合亚提·努尔木哈买提在阿勒泰市2XX年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
26.云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼署名章：发挥廉洁教育基础作用推进“清廉云南”建设
27.云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼署名章：让人民群在正风反腐中感受到平正义
28.张掖纪检监察在市直机关领导干部家属座谈会上的发言：廉洁是守护家庭幸福的基石
29.浙江省委常委、省纪委书记、省监委主任许罗德在署名章：履行正风肃纪反腐职责使命
3.中央政治局常委，中央纪律检查委员会书记赵乐际在联合国大会反腐败问题特别会议上的讲话：秉持人类命运共同体理念共建清正廉洁的地球家园
3.诸暨市委常委、市纪委书记、市监委主任陈灿的署名章：廉洁是社会主义政治化的鲜明底色
甘肃省自然资源厅党组书记、厅长、总督察丁巨胜在市政府全体会暨廉政工作会议上的讲话
一、准确研判当前经济运行态势
今年是“十四五”开局之年。俗话说：“五年看三年，三年看头年，头年看首季”。一季度，全市上下全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态狠抓落实，全力稳增长、扩投资、促发展，为今年“开门红”想了许实招、做了大量工作，全市经济稳步向好、开局良好。
总的来看，一季度全市经济运行态势与全国、全省走势基本一致。从全国来看，一季度经济稳健开局、超出预期，GP增长8.3%，创下992年有季度GP统计数据以来的最高值；两年平均增长5%，表明我国经济恢复保持强劲势头、内生动力不断增强。国际社会普遍看好中国发展，国际货币基金组织预计中国经济今年将增长8.4%，世界银行预计增长8.%，这为我们的发展创造了很好的外部环境。从全省和我市看，主要经济指标全面回升，经济恢复性增长态势明显。我们的GP一季度增长2.9%，比29年同期增长7.5%，两年平均增长3.7%；规上工业增值增长2%，居全省第6位；城镇居民人均可支配收入增长9%，居全省第2位；一般共预算收入增长44.%，居全省第2位；十大生态产业增值增长48%，占GP比重达到22%，提升5个百分点，增幅居全省第位。同时，“六稳”“六保”工作扎实有效，一季度新增城镇就业394人，完成年度目标的2.5%；各类市场主体、注册资本分别增长8.%和8.3%，市场主体活力持续恢复。可以说，在当前新冠疫情持续影响、宏观经济形势复杂变、产业转型处于深度调整期的大环境下，取得这样的成绩十分不易。
但是经过对照分析，与全国、全省和兄弟市州相比，我们还有较大差距，需要高度警醒。一是部分指标排名靠后，地区生产总值分别低于全国5.4、全省.3个百分点，兄弟市州酒泉市增长7.3%，排全省第位（去年全年增速6.3%，排名第2位）；金昌和张掖分别增长7.2%、5.4%，排第2、第3位；兰州新区是在去年一季度增长2.3%的基础上，跑出2.2%的“速度”。在其他指标中，固定资产投资增速全省倒数第一，第三产业、社会消品零售总额、农村居民人均可支配收入增速都在名开外。从省政府综合考评看，一季度我们在全省排名第3位，属于2个被提醒鞭策的市州之一。二是固定资产投资形势严峻，我们的增速仅为9.5%，低于全省2.6个百分点；两年平均增速5.5%，低于全省3.3个百分点。其中：工业投资连续个月下降，一季度下降9.8%；民间投资在连续下滑5个月后，实现正增长（一季度恢复性增长6.7%），但投资和项目依然较少；特别是支撑转型发展的大项目、好项目储备不足，城市道路、管网、交通等基建工程占比偏高，能带来投资效益和税收的生产经营性项目偏少，难以支撑固投的持续增长。三是财政收支矛盾日益突出，从29年三季度开始，全市一般共预算收入连续6个季度负增长，今年一季度与29年同期相比仍下降9.6%，两年平均下降4.9%，“三保”压力持续大；之中央、省级转移支付较少，全市财政支出总量小、人均少，22年人均支出仅.万元，明显低于全省平均水平（去年全省一般共预算支出是收入的4.75倍，收支差为328.4亿元，人均支出约.6万元）。四是招商引资的力度不大，一季度我市招商引资到位资金仅2.2亿元，酒泉市到位资金达到59.83亿元，是我们的27倍。客观上看是我市产业结构单一、产业链配套能力弱、资源市场两头在外等因影响，但从主观上讲，主要是我们抓项目的力度还不够大，招商引资做精准章、下精细功夫还不够，在思想观念、改革创新、方式方法等方面还存在明显短板。
除了上面我讲的这几点，大家还要清醒认识到，去年一季度经济陷入“停摆”，今年的经济增速将会呈现先快后慢的趋势。节前，省政府印发了《市州重点工作完成情况评价办法》，我们的综合排名、主要经济指标增速一季度明显靠后，在上周召开的全省经济运行调度电视电话会上，我代表嘉峪关市作了表态发言，这对我们既是提醒，是鞭策。可当前我们有的部门、有些同志还不在状态，认为换届在即，思想上等待观望，工作上得过且过，不拨不动、甚至拨了也不动。同志们，无论换届结果怎么样，嘉峪关的发展还是要靠大家，在座的大数同志还是会在政府各部门。“政声人去后，民意闲谈中”，大家的工作成效怎么样、退休后如何评价，老百姓心中有杆秤！希望大家振奋精神，安心工作，真正把心思和精力放到抓落实、促发展上。市上也将根据省政府《评价办法》，从二季度开始对各部门进行考评排名，前3名通报表扬，后3名提醒鞭策，切实推动各项目标任务落到实处。
二、全力做好当前重点工作
二季度是全面推进工作的“黄金期”，也是全年发展的“关键期”。各部门、各单位要认真对照国务院和省、市《政府工作报告》，紧盯时间节点，压实工作责任，全力以赴抓好主要指标回升晋位，确保打赢半年“翻身仗”、完成全年总目标。
第一，全力抓好项目建设。项目是经济发展的“生命线”。当前正值项目建设的黄金期，我们要按照省政府“项目有人抓、问题有人管、工作有人促”的要求，全力推进项目建设。一要完善重大项目协调机制。近期省上出台的《关于建立健全重大项目建设协同推进机制的意见》，明确了重大项目谋划、储备、选取、分类和清单编制实施等要求，对考核前3名的市州在安排重大项目前期、地方补助资金时给予倾斜。市发改委要根据省上《意见》，牵头制定我市项目建设协同推进配套措施，进一步靠实项目责任，强化项目督导，保障项目实施。二要抓好项目谋划储备。当前“要跟着项目走”的导向越来越明确，国家的专项债券、中央预算内投资等资金，都在投向已经完成前期工作、准备充分的项目。政府各部门要抢抓“十四五”规划启动实施、国家大中央投资和专项债券发行、“碳达峰碳中和”快新能源发展等政策机遇，从政策中“找矿”，挖出真金白银，争取项目进入中央、省级盘子，获得的资金支持。三要快项目建设进度。项目牵头单位要紧盯施工黄金期，倒排工期、挂图作战，主动协调解决项目手续办理、用地用能和建设推进中的困难。对于国家核基地综合保障区、嘉酒绕城高速路、讨赖河水系综合治理等重大项目，要快进度，做到“能快则快、能赶则赶”；对于今年计划的新建项目，要在5月底前全部开工，形成实物工程量和投资增量。
第二，快工业提质增效。任省长在全省工业产业发展推进会上强调，“推动高质量发展，工业要唱主角”。对于嘉峪关来说，工业是立市之本，必须持之以恒实施工业强市战略，真正做到人无我有、人有我优、人优我强。一要强化科技赋能。充分用好“厅市会商”机制，快推进国家高新技术产业开发区创建，培育科技创新主体，支持酒钢集团组建“甘肃省钢铁新料研发及产业化应用创新联合体”。要联合酒钢集团和中核四〇四司，争取布局国家企业技术中心和国家重点实验室。二要突出“升级”导向。全力支持酒钢集团“三化”改造，配合做好燃煤电厂超低排放和节能技术改造、焦炉烟气脱硫脱硝、东兴铝业电解槽优化等重点项目；要统筹推进碳达峰工作，积极促成酒钢集团与华电集团、华润电力等央企合作，发展新能源项目，大新能源消纳力度，提升钢、铝、电力能源等传统产业效能。三要做优产业链条。围绕强龙头、补链条、聚集群，全面落实以“链长制”为核心的工业产业保障机制，构建全链条服务体系。要瞄准钢、铝、核等产业链，紧盯中下游市场，精准对接企业需求，推进延链补链强链，着力打造产业集群。四要强化运行调度。坚持“周督促、月调度、季总结”，精准分析研判经济运行情况，强对重点企业生产经营、发展走势的跟踪监控，“一企一策”强要保障，全力帮助企业挖潜增效、快发展。
第三，速旅商贸复苏。当前，随着全国新冠疫苗疫屏障的建立，消市场特别是旅市场迎来了爆发式增长。刚刚过去的“五一”小长假，我市游客已恢复至疫情前同期的76%左右，我们要趁热打铁，采取有效的措施，拉动三产复苏。一要抓好重点旅项目，全力推进长城国家化园（嘉峪关段）建设，快《规划》编制和“三大中心”等项目进度。要完善峪泉古街配套服务和旅游业态，协调《天下雄关》剧目尽快演，与关城景区、方特丝路神画形成“动静结合、昼夜畅游”的新模式，撬动旅游实体经济发展。二要放大旅综合效应，强与河西五市和周边地区深度合作，创新宣传推介模式，开展研学游、体验游，共同把河西走廊旅游线打造成黄金线路。要办好长城化旅游系列活动、国际铁人三项赛、房车博览会等节会赛事，大力发展乡村旅游，快培育“嘉有好礼”等创产品，提升我市旅游整体影响力。三要提振社会消心，进一步完善商业功能布局，优先把当前发展较好的东方百盛、大唐美食街、名嘉汇和远东华府周边等商圈打造为特色示范商圈，提升消档次和品质，聚集“人气”和“商气”。要开展形式样的系列促销活动，推广直播带货、短视频等电商新模式，促进线上线下深度融合，切实激发市场活力、释放消潜力。特别强调的是通道物流，上周我向任省长专题汇报工作，任省长对我市依托区位优势、发展通道物流、打造陆港空港的谋划非常赞同，强调要持之以恒抓下去。发改、商务、交通等部门要一定靠实责任、专班跟进，机场改扩建工程要尽快开工建设，京东城市前置仓要大协调落地力度，火车站客货分离、铁路物流园、国际陆港建设规划等也要抓紧推进，确保年内取得实质性进展。
第四，全面推进乡村振兴。当前，农业农村工作的重点已经由“脱贫攻坚”全面转向“乡村振兴”。省上也明确要求“促进乡村振兴，河西地区要继续走在前面探路”。我们要聚焦按照“产业兴旺、生态宜居、乡风明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，强化以工补农、以城带乡，全力打造全省乡村振兴样板市。要坚决守住耕地红线，强高标准农田建设，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，在稳定粮食生产的同时，认真分析农产品市场需求息，优化种植结构，提升农业效益。要做精做强特色农业，推进优质制种产业基地、高原夏菜示范基地、冷链物流果蔬保鲜库等重点项目建设，促进天兆宏源生猪基地稳产达产，快祁牧乳业奶牛场扩建。要扶持和推介“嘉味”农产品品牌，积极引进龙头企业，发展高附值的现代农业和特色农业。要推进省级乡村示范市建设，落实好农村人居环境整治提升五年行动，持续完善道路水电、通物流、教育卫生等基础设施，通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护、化传承等因，重点做好殊镇、黄草营、河口村等个省级示范镇（村）建设。
第五，全力保障改善民生。各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情做好民生工作，解决好群“急难愁盼”的问题，让老百姓有获得感、幸福感、安全感。一要认真办好为民实事。省、市7件为民办实事，各责任单位要高度重视、全力推进，尤其是一些推进缓慢的项目要快协调解决，确保把每一件实事办好。要扎实做好市政府“我为群办实事”活动确定的52件实事，深入调研，摸准情况，切实把好事办到群的心坎上。二要统筹抓好社会事业，继续做好“六稳”“六保”工作，抓好重点群体就业，保障低收入群基本生活，坚决兜住民生底线。要持续提升教育质量，快补齐医疗卫生短板，全力推进市二中综合教学楼主体工程、市医院综合楼、中医院门诊楼等项目建设。三要慎终如始抓好疫情防控，常态化做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点环节、重点人群防控，积极争取疫苗源，做好疫苗接种工作，确保按时完成各阶段接种任务。四要抓好生态环保和安全生产。深入打好污染防治攻坚战，强中央、省级环保督察问题整改和生态环境问题排查整治。要强化危机意识和防范意识，压实各环节安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群生命财产安全。
三、聚力打造良好营商环境
省上对优化营商环境工作高度重视，任省长今年以来先后召开优化营商环境座谈会、省政府常务会进行专题研究部署；前段时间省政府密集出台强化土地要保障、大财税政策支持、强人才引进和培育等配套措施，“含金量”和力度都前所未有。从我市情况看，近年来优化营商环境工作取得了明显成效，在《22年中国大中城市营商环境评价报告》中位列第73位，但与发达地区相比还有很大差距，尤其是我们的行政效能还不高，各项政策缺乏吸引力，企业满意度和群获得感还不够。下一步，要重点抓好以下几个方面：
一要在观念上下功夫。营商环境就是生产力。我们政府创造环境、提供服务不要怕吃亏，要算大帐、综合账、长远账，只要是对嘉峪关有利的，该给的政策就给到位，该花的钱不要吝啬，不能光想“收庄稼”不花“种子钱”。要坚持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，对照营商环境评价指标体系（目前中国营商环境评价指标体系包括8个一级指标、87个二级指标），邀请第三方定期开展营商环境评价，倒逼各部门深化改革、改进服务。要对照省上的优化营商环境相关政策，制定含金量高的配套措施，用“真金白银”吸引项目、吸引投资。要把诚政府建设作为营商环境的“先手棋”，持续降低企业成本，及时兑现减税降、普惠金融、稳岗就业等让利助企政策，深入开展乱收、乱罚款、乱摊派等涉企违规收治理，真正让企业家在嘉峪关投资放心、发展顺心。
二要在改革上下功夫。深化“放管服”改革是优化营商环境的重要突破口，必须以彻底的放权、有效的监管、优质的服务，推动优化营商环境提质提标。要深化审批制度改革，推行“一窗通办”“全程网办”，通过线上线下融合发展、协同服务，实现事项“最跑一次”，进一步压缩审批时限，提高审批效能。要提升便企利民水平，持续扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，大政务服务向基层延伸的力度，推动高频事项“跨省通办”“省内通办”，最大限度提升服务能力、降低办事成本。要强化网上服务能力，全面快数字雄关和“城市大脑”建设，进一步消除数据鸿沟、打破息孤岛，推进层级间、条块间、部门间的数据资源整合，提升政务服务息化水平，促进全社会数字经济转型发展。
三要在招商上下功夫。招商引资是转动能、创增量的关键途径，尤其是对于我们这样的欠发达地区，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，只有靠招商引资上项目。各部门要坚持管行业就要管招商，贯彻“一把手”抓招商制度，根据各自职能承担好产业链招商、项目落地推进等工作，快构建全市统一的“大招商”格局。要明确招商的目标方向，重点围绕装备制造、化旅游、通道物流、军民融合等优势产业和新兴领域，因势利导培育发展新产业、新经济，决不能让今天的项目成为明天的落后产能。要做精准章、下精细功夫，站在投资者的角度去研究政策机遇、分析比较优势，紧盯“三个5强”（世界5强、中国5强、民营5强）以及各类优质创新企业、行业隐形冠军等，开展联合招商、定点招商、以商招商和产业链招商，努力实现招商引资成果的新突破。
四、深入推进党风廉政建设
4月26日，国务院和省政府分别召开第四次廉政工作会议，对党风廉政建设工作作出全面部署。过去一年，全市政府系统推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，但个别部门落实全面从严治党要求还不够到位，一些政策落实不够有力，廉政风险防控还有漏洞。大家要坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，深入贯彻习近平总书记在十九届中纪委五次全会上的重要讲话精神和国务院、省政府廉政工作会议精神，以“永远在路上”的执着，不断把政府系统党风廉政建设引向深入，为“十四五”发展开好局、起好步提供坚强的纪律作风保障。
一要把准政治方向。讲政治是党员干部的首要质和立身之本。对政府系统来讲，我们必须始终坚持党的全面领导，把贯彻落实各项决策部署作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”的“试金石”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治判断力，深刻领会习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看”以及“不能腐、不敢腐、不想腐”的系列重要论断，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展各项工作。要提高政治领悟力，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把握“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉在党和国家工作大局下想问题、作决策，确保政府系统各项工作沿着正确方向推进。要提高政治执行力，把实干作为政府工作的鲜明底色，当事不推责，遇事不避难，不折不扣落实好中央、省委及市委重大决策部署，真正做到知责于心、担责于身、履责于行。
二要压实主体责任。坚持把党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同检查，定期分析研判本部门主体责任落实情况，严格执行廉政约谈、警示教育、提醒告诫等制度。要发挥好“关键少数”的作用，“一把手”要承担好第一责任，班子成员要履行好“一岗双责”，既抓好工作又带好队伍，管好自己的人、办好自己的事。要强对干部的教育、监督和管理，把责任覆盖到每一名党员干部、压力层层传导到“神经末梢”，下功夫打通全面从严治党“最后一里”。要抓好各类巡视、督查、审计问题整改，举一反三、触类旁通，真正做到整改一个问题、避一类问题、规范一个领域。
三要强资金管理。今年国务院将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，相关部门要认真研究政策，及时与省上对接，千方百计争取资金支持。要强财政资金监管，强化全过程、全链条监控，用足用好中央预算内投资、转移支付、专项债券等各类资金，坚决整治资金趴在账上睡大觉，坚决查处截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为。要落实好“过紧日子”的要求，从严控制非刚性、非重点支出，持续压减“三”支出，集中财力保障改善民生，把有限的资金用在刀刃上，切实以政府运行支出的“减法”换取民生福祉的“法”。
四要抓好风险防控。各部门要居安思危、防杜渐，注重建章立制，扎紧织密制度笼子，坚决堵住风险漏洞。要严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”、党组（党委）议事规则等决策程序，避议而不决、分散主义或者一言堂。要规范共资源配置交易，将工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等领域作为廉政建设的重中之重，严查各类违纪违法问题。要强化审计监督作用，当前各类工程项目建设进入速期，要强重点领域、重要部门、关键岗位的审计监督和风险防控，确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。
五要持续转变作风。作风建设直接体现政府行政效能和群满意度，我们必须以锲而不舍的韧劲，持之以恒抓好政府系统作风建设。要把抓落实贯穿政府工作始终，持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠正“慵懒散漫”“表态、行动少”“调门高、落实差”等问题，坚决防止留痕式、包装式、一刀切式落实，切实做到政令畅通、执行有力。要下大力气“精减会”，领导干部带头讲短话、开短会，可开可不开的会坚决不开，能合并召开的会议坚决合并，并严控参会人数，与会议无关的人员一律不参会，真正让大家集中精力抓工作、促发展。这里请政府办室下去研究一下，探索实行会议预告制，对一段时间内确定召开的重要会议进行预告，使各级各部门及早周知有关会议活动，合理安排各自工作。
六要严明纪律规矩。严守党的纪律是做好各项工作的前提。政府系统党员干部要严守政治纪律、政治规矩，牢固树立法治观念，始终把党纪党规和法律法规放在心头，知敬畏、存戒惧、守底线。要结合党史学习教育，进一步汲取营养，树牢廉政意识，坚守底线思维，增强拒腐防变疫力。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行请示报告和个人重大事项报告制度，任何时候都不搞特权、不以权谋私。要带头廉洁自律，时刻自重自省自警自励，主动净化工作圈、生活圈、交友圈，正确处理与私、义与利、是与非、得与失的关系，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。
广西壮族自治区党委常委、纪委书记房灵敏同志署名章：提高一体推进“三不腐”能力和水平坚定不移把反腐败斗争进行到底
习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时发表重要讲话，强调要提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。这一重要讲话是习近平总书记关于党的自我革命的战略思想的最新篇章，是做好新时代党风廉政建设和反腐败斗争工作的基本遵循和战略指引。纪检监察机关要带头深学细悟笃行，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚定不移走中国特色反腐败之路，努力取得制度性成果和大治理成效。
习近平总书记关于党的自我革命的战略思想的最新篇章，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战的行动指南
党的十八大以来，习近平总书记从管党治党实际需要出发，创造性提出党的自我革命重大命题，系统阐述党的自我革命内涵要义，深刻指明依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，形成了关于党的自我革命的战略思想，对全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战具有重大战略意义，我们必须深刻学习领会、坚决贯彻落实。
深刻领悟我们党在反腐败斗争中取得的显著成效、积累的宝贵经验。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，明确全面从严治党战略方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，赢得了保持同人民群的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。习近平总书记从党的领导、体制机制、方针方略、制度体系、监督体系等6个方面系统总结党的十八大以来反腐败斗争的显著成效和重要经验，深化了对管党治党的规律性认识。我们要通过学习领悟，保持政治定力，坚定必胜心，长期坚持、不断深化运用这些宝贵经验，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争。
深刻领悟党中央推进反腐败斗争的一系列新理念新思想新战略。习近平总书记就新时代反腐败斗争作出一系列重要论述，突出强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略；强调“不敢”是前提、“不能”是关键、“不想”是根本，必须统筹联动，增强总体效果；强调系统施治、标本兼治，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，坚持系统观念、辩证思维，准确把握一体推进“三不腐”的丰富内涵、核心要义和实践要求，不断提升运用党的战略策略能力水平，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。
深刻领悟党中央对反腐败斗争形势的总体判断。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，腐败和反腐败较量还在激烈进行，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除。反腐败斗争一刻也不能停歇。要深刻认识全面从严治党在治国理政中的战略地位和时代价值，保持清醒头脑，永远吹冲锋，牢记反腐败斗争永远在路上，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，以党永不变质确保红色江山永不变色。
坚持“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战
一体推进“三不腐”，是习近平总书记领导新时代全面从严治党的重大实践成果和理论成果，揭示了标本兼治的基本规律。要持续深化“把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体”的思路举措，运用“全周期管理”方式，始终保持政治上、思想上、组织上、制度上对腐败的压倒性力量常在，不断提升治理腐败的综合效能。
强化责任落实，推动形成各负其责、统一协调的责任格局。一体推进“三不腐”，强党的领导是根本、是保证。要毫不动摇坚持和强党中央对反腐败工作的集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻全面从严治党战略方针。充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，健全党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、纪委监委监督专责、职能部门监管职责贯通落实的管党治党责任格局。坚持把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展统筹起来，健全“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力的制度机制，使反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上协同高效。
强化高压惩治，始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度。没有零容忍的态度力度，就没有强大震慑和坚固后墙。必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，统筹推进各领域反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，一个领域一个领域治理，一个问题一个问题解决。紧密结合办案和监督工作实际，把案件“剖”开来，看制度缺失、看治理短板、看监管弱项，系统施治、惩防并举，建立腐败预警惩治联动机制，常态化、长效化防范和治理腐败问题。前移反腐败防线，强对“一把手”和领导班子的监督，强化对年轻干部的教育管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防杜渐，防止腐败滋长和代际传递。
强化监督制约，完善管权治吏的体制机制。坚持以党内监督为主导，积极探索纪检监察监督、派驻监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督等贯通协同的有效路径，健全息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性。注重从源头着手，聚焦政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键环节，严格职责权限，明晰权力边界，规范工作程序，强化制度执行，把权力关进制度的笼子里。做深做实以案促改、以案促治，坚持从制度机制上查找原因，从“面”上施治“个案”问题，以问题推动查补漏洞，以案件促进整改整治。
强化思想教育，用廉洁化滋养身心。全面从严治党既要猛药去疴、重典治乱，也要正心修身、涵养化。要强政治思想引领和党性教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，教育党员干部坚定仰念心，提高党性修养，增强拒腐能力。持之以恒纠“四风”树新风，深化同级同类警示教育，领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在明大德、守德、严私德上带好头、尽好责。认真落实党中央《关于强新时代廉洁化建设的意见》，挖掘廉洁化丰富内涵，创新廉洁化传播方式，厚植崇廉拒腐、克己奉的化土壤，以良好政治化涵养风清气正的政治生态，推动实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。
持续深化规范化、法治化、正规化建设，提高一体推进“三不腐”能力和水平
纪检监察机关是管党治党、推进党的自我革命的重要力量，必须牢记习近平总书记嘱托，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，锤炼过硬的思想作风、能力质，以自我革命精神坚决防止“灯下黑”，始终做党和人民的忠诚卫士。
铸牢政治忠诚。纪检监察机关因党而生、为党而战。要强化政治思想引领，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想指引，以理论上的清醒保证政治上的坚定，始终沿着“两个确立”指明的方向前进，坚定自觉把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。
敢于善于斗争。敢于善于斗争是纪检监察机关担当履职的生动实践。要坚守党性原则、坚定斗争意志、坚持真理理，强化“得罪千百人、不负十四亿”的使命感责任感，增强“魔高一尺，道高一丈”的本领，保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，把“严”的主基调长期坚持下去，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，确保党不变质不变色不变味，始终成为中华民族伟大复兴的中流砥柱。
提升专业能力。做好新时代纪检监察工作，既要政治过硬，又要本领高强。要坚持实事求是、依规依纪依法，严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序行使权力，把思想政治工作贯穿始终，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深化分级分类全员培训，强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强法治意识、程序意识、证据意识，以法治思维和法治方式惩治腐败。
强化内部监督。监督别人的人首先要监管好自己。要坚持把“三不腐”一体推进贯穿于自身建设之中，大严管严治力度，完善内控机制，深化内部正风肃纪反腐，坚决同队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正、清廉失守的人和事作斗争。自觉接受最严格的约束和监督，时刻高度警惕各种“围猎”和腐蚀，坚持以党性立德立身，不断提高自身疫力，永葆忠诚干净担当的政治本色。
国务院总理李克强在国务院第三次廉政工作会议上的讲话
因为疫情防控，今年国务院廉政工作会议推迟召开，但政府系统党风廉政建设和反腐败工作始终没有放松。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，按照十九届中央纪委四次全会和《政府工作报告》有关部署要求，总结去年以来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年下一阶段重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。
一、强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，有力促进疫情防控和经济社会发展
过去一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕党中央重大决策部署，狠抓落实，提高效能，严格监督，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是以严实深细的作风为保证，大减税降等普惠政策实施力度，减少寻租空间，激发市场主体活力。去年减税降超过原定的近2万亿元规模、达到2.36万亿元。减税降是既平又有效率的政策，政策实施不限于特定区域或企业、不需要政府部门审批，确保所有企业直接享受。同时开展涉企收专项治理，有效防止了减税降政策执行中搞变通、打折扣。二是着眼减少政府对观事务的干预，从源头上消除腐败滋生土壤。深化“放管服”改革，规范权力运行，维护市场平竞争，优化营商环境。完成政府机构改革任务，促进职能转变。又取消和下放36项行政许可事项，全国市场准入负面清单事项从5项压减至3项，外商投资准入负面清单事项压减三分之一，出台《优化营商环境条例》。经过年持续努力，我国营商环境明显改善，国际排名大幅提升。三是持续纠治“四风”，促进作风转变。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，开展“基层减负年”工作，持续整治形式主义、官僚主义突出问题。去年国务院部门件和会议均减少3%以上，对国务院部门申报的督查检查考核事项压减9%，地方各级政府也大力精减会。四是严格监管，促进共资金资产使用安全高效。强国资国企、共资源交易、共工程建设等重点领域监管。强化预算约束和绩效管理，发挥审计监督作用，促进增收节支，盘活使用存量资金。五是强激励问责，调动干事创业积极性。开展国务院第六次大督查和有关专项督查，创新“互联网+督查”方式，对真抓实干、成效明显的地方给予激励，对不作为、乱作为的严肃问责。六是统筹推进疫情防控和经济社会发展。强统一协调和调度，严格地方责任，督促落实防控措施，维护正常生产生活秩序，不失时机推进复工复产，为疫情防控和经济社会发展提供了保障。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足。少数地方和部门落实全面从严治党要求不到位，在贯彻党中央、国务院决策部署，推动改革发展举措落地见效上还有差距。形式主义、官僚主义问题仍较突出，重发开会轻落实现象依然存在，有的领域存在头频繁要求填表报数、重复督导检查等问题。少数干部为民服务意识不强，不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付。政府职能转变还不到位，企业和群对审批、证明、办事不方便等还有不少意见。一些领域腐败现象发，侵害企业和群利益的问题时有发生。政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，必须持之以恒推向深入。
当前我国发展面临的形势极为严峻复杂。全球疫情仍在扩散蔓延，世界经济陷入深度衰退，外部环境不稳定不确定性还在上升。国内保持经济平稳运行和社会大局稳定面临诸难题，企业特别是中小企业生产经营困难突出，就业压力明显大，基层财政收支矛盾剧。应对前所未有的风险挑战，促进经济社会持续健康发展，必须进一步强党风廉政建设和反腐败工作，推动各级政府好履职尽责、求真务实、真正过紧日子，推动各地区各部门严肃纲纪、严明纪律、做到令行禁止，推动各级干部主动作为、攻坚克难、深入细致做好各项工作。
二、大力强正风肃纪，为经济社会发展重点任务落实提供坚强保障
做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，深入落实全面从严治党要求，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力强廉洁政府建设，快转变政府职能、提高效能，改进工作作风，强化责任担当，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力完成全年经济社会发展目标任务。
今年《政府工作报告》经全国人大批准后，国务院已对报告提出的45个方面重点任务明确了责任分工。二季度以来我国经济逐月好转，积极因明显增，总体运行符合预期，回升势头好于预期，说明党中央、国务院的决策是正确的，已经实施的宏观政策及时有力合理、效果显现。下半年形势仍然严峻，不确定因增，各项工作时间紧、任务重，要继续打硬仗，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。这既是对政府执行力和工作作风的考验，也是确保政令畅通的纪律要求。
一要落实新增财政资金特殊转移支付机制，确保直达资金安全高效使用。今年增财政赤字、发行抗疫特别国债筹集2万亿元，这是特殊时期的特殊举措。这笔钱全部转给地方，主要用于保就业保民生保市场主体。我们建立了特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。这是一场改革，既对利益格局进行重大调整，也可以防止跑冒滴漏、减少腐败风险。各地区和有关部门一定要严格执行相关制度规定，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，把中央下达的资金第一时间拨付给市县基层。省级政府要当好“过路财神”，不当“甩手掌柜”，想方设法调剂资金、下沉财力，帮助基层弥补收支缺口。我们已明确资金使用方向，并给予地方适当自主权，市县要在规定范围内高效使用、惠企利民，决不允许挤占挪用。要强资金监督，财政部门已建立全覆盖、全链条的监控系统，各级国库要点对点直接拨付资金，保证每笔资金流向明确、账目可查、账实相符。审计部门要开展专项审计，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为，发现一起、彻查一起、问责一起。
二要狠抓减税降让利等助企纾困政策落实，严肃查处乱收税和贷套利等行为。我国有上亿市场主体，保住市场主体，就能实现今年城镇新增就业9万人以上的预期目标。我们出台了减税降一揽子政策，预计全年可为企业新增减税降超过2.5万亿元，各级政府要把该减的税坚决减到位，该降的坚决降到位。对一些需要申请才能享受的政策，比如困难企业缓缴社保等，要简化手续、提供便利，决不允许趁机设租寻租。减税降大了地方财政收支平衡压力，但财力再紧张，也不能动市场主体的“蛋糕”、打“小算盘”、收“过头税”和违规收。帮助企业纾困不能仅靠财税政策，金融支持和银行让利也要到位。新增贷资金要重点支持困难企业特别是中小企业和个体工商户，金融系统要兑现全年向企业让利.5万亿元的承诺。要强监管和绩效考核，防止贷“垒大户”或资金空转套利。对金融机构人员内外勾结套取骗取财政贴息和优惠贷资金的行为，坚决予以严惩。在处置风险机构时，也要查处背后的腐败问题。还要推动一些自然垄断行业减收、降价格，帮助企业降低生产经营成本。进一步规范行业协会商会、中介服务机构等收，坚决整治涉企乱收。限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项，政府部门一定要带头。
三要快落实稳就业保民生支持政策，兜牢困难群民生底线。就业是最大的民生。今年高校毕业生达874万人，受疫情影响，还有大量农民工外出后又返乡，下半年就业形势十分严峻。必须狠抓稳就业各项举措落实，拓宽就业渠道，各地要担负起稳就业的属地责任。一些对就业的不合理限制背后可能隐藏着寻租行为，要坚决清理和纠正；涉及灵活就业的行政事业性收，要抓紧取消。
脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。今年中央财政扶贫资金增5亿元，地方财政专项扶贫资金、东西部扶贫协作资金、定点扶贫帮扶资金、金融扶贫资金等，也都只增不减，关键是要管好用好。要强资金使用监管、提高使用效率，对吃拿卡要、侵占挪用的要从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的要严肃问责，确保如期打赢脱贫攻坚战。
越是困难，越要保障好基本民生。保证养老金按时足额发放是地方政府的责任，首先要自己想办法，确有较大困难的，中央给予适当支持。要完善医保支付机制，依法强使用监管，严厉打击欺诈骗保行为。要扩大失业保险和低保保障范围，严格把握政策标准，推进经办服务阳光便民，对困难群做到应保尽保。
四要精打细算、严控开支，坚决做到政府过紧日子。在经济下行压力大和财政困难的情况下，各级政府要过紧日子，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力支持保就业保民生保市场主体。今年中央政府带头，把非急需非刚性支出压减5%以上，地方政府同样要做到应压尽压，决不允许违反规定乱开口子、随意追预算，不能以其他方式腾挪资金用于一般性支出。现在有些部门和单位账上仍趴着不少钱，有些因为项目实施需要时间是可以理解的，但不能形成“小金库”。要进一步强资金使用绩效管理，各种低效、沉淀资金该收回的一律收回。勤俭办事是我们的传统，任何时候都不能丢。要打好行政开支的“铁算盘”，力求少花钱、办事，不该花的钱一分也不能花。严控“三”和会议、差旅等经，严禁新建扩建政府性楼堂馆所和搞豪华装修。节用裕民、俭以养德，让勤俭节约成为每名政府工作人员的行为习惯。
五要大力转职能提效能，进一步优化营商环境、激发市场活力。顶住经济下行压力、应对当前困难挑战，仅靠财政金融等政策是不够的，还要通过深化改革激发市场主体活力、增强内生动力。我国营商环境改善还有很大潜力，也存在一些薄弱环节。必须继续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，这也是预防腐败的釜底抽薪之策。要着力破除对市场主体投资兴业的障碍，进一步减权限权，坚决压减一切不必要的审批，打掉一切不合理的门槛，简化一切来回跑的手续，确需保留的许可事项和管理措施都要纳入清单管理，并向社会布。对疫情防控中符合简政放权方向的做法，要认真总结完善，使之常态化、制度化。要实施平正监管，完善“双随机、一开”监管和用监管等制度，严格规范执法，减少人为干预、缩小自由裁量空间，决不允许重复检查、任性处罚。近几年新业态新模式速成长，在疫情防控中发挥了重要作用、展现了发展潜力，要完善包容审慎监管，探索符合其发展规律的监管方式。要提高政务服务质量和效能，不断创新行政管理和服务方式，推行“不见面”办事、“一件事一次办”等做法，减少企业办事成本。
三、落实全面从严治党要求，强化求真务实，做到施政为民
面对艰巨繁重任务，各级政府要强化责任担当，创新工作机制，狠抓任务落实，提高治理能力，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
一要强党的政治建设。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把准政治方向，强化政治担当。自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，服从和服务大局，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻好新发展理念。紧紧围绕党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，切实抓好政策落实，勇于攻坚克难，以实际行动确保经济稳定运行，做好常态化疫情防控，推动经济社会发展。
二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。抓党风廉政建设与抓经济社会发展是一致的，必须统筹抓好、同步推进、一起落实。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，营造风清气正的干事创业环境。政府系统各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格要求亲属和身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外。
三要坚决惩治重点领域腐败和侵害群利益等问题。今年新增的财政资金、政府专项债、贷资金都不少，新上的投资项目也比较，管不好就很容易出现腐败问题。要坚持政务开，做到政务息应开尽开，让权力在阳光下运行。强审计监督，全过程强化资金使用监管。盯紧土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，将共资源交易全部纳入统一的交易平台，严格项目管理，做到廉洁安全。强国资国企监管，看紧重大项目建设、并购重组、国有产权转让、境外投资等关键环节，决不允许搞利益输送。今年保基本民生的投入有较大幅度增，必须把这些宝贵资金精准兑现到需要帮助的困难群身上，决不允许侵占克扣、套取骗取。谁敢在这些保命钱、救急款上做手脚、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。
四要坚持实事求是、强化责任担当。经济社会发展各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假。面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。各级政府想问题、作决策、办事情，要坚持一切从实际出发，真实客观反映情况，及时采取有效措施。要持续为基层松绑减负，巩固精减会成果，进一步改进督查考核方式方法，防止头检查、重复验收、大量填表报数。基层人少事任务重，特别是今年以来广大基层干部连续奋战在疫情防控和复工复产第一线，工作非常辛苦，应当给予关心关爱体谅，完善担当作为的激励机制，努力保障履职所需的工作条件，让他们减少后顾之忧、心无旁骛抓工作。
五要提高清廉从政、为民服务的本领。作为人民仆，干事是履职之要，干净是为政之德。各级政府及其工作人员要始终把人民利益放在第一位，把为民造福作为最重要的政绩，增强为民服务意识，提高为民服务本领。要不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。要依法秉用权，以民法典和职人员政务处分法颁布实施为契机，强法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力。各级政府工作人员要习惯在监督和约束下履职，廉洁奉，勤勉尽责为人民做事。
要毫不放松做好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果，努力克服疫情带来的不利影响，推动快恢复社会生产生活正常秩序。要层层落实安全生产责任，强重点行业安全隐患排查，开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。目前南北方正处于防汛关键时期，降水量较常年同期明显偏，防汛形势严峻。要坚持生命至上，压实各方责任，强监测预警，全力做好防汛救灾工作，保障人民生命财产安全。
抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，迎难而上，扎实工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。
国务院总理李克强在国务院第四次廉政工作会议上的讲话
强廉洁政府建设，是落实全面从严治党要求的重要任务，是做好经济社会发展工作的重要保障。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会和《政府工作报告》有关部署要求，总结去年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。
一、持续强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力保障
过去一年极不平凡。面对新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，我国经济率先恢复增长、在全球主要经济体中唯一实现正增长。政府系统深入贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕党中央重大决策部署，狠抓政策落实，创新工作方式，强化正风肃纪，有力促进了疫情防控和经济社会发展。
一是坚持依法科学精准防控，压实各级各方责任，扎实有效抗击疫情。强统一协调调度，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，实事求是、开透明发布息，遏制重点地区疫情，健全常态化防控机制，有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护人民生命安全和身体健康。及时调整完善管控措施，较快实现复工复产和生活秩序恢复。
二是创新宏观政策和实施机制，强化责任担当，稳住经济基本盘。面对罕见冲击，聚焦“六保”特别是保就业、保民生、保市场主体，实施规模性纾困政策，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，推动金融系统向实体经济合理让利.5万亿元，扩大失业保险、社会救助保障范围。对新增财政资金创新建立直达机制，省级财政当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，共同为市县基层惠企利民补充财力。这种“一竿子插到底”的做法，既大幅提高了资金使用效率，又防范了资金在“长途跋涉”中的跑冒滴漏风险，也是重大的财税体制改革举措。
三是持续推进政府职能转变，激发市场主体活力和社会创造力，压减权力寻租空间。实施《优化营商环境条例》。深化“放管服”改革，又取消和下放53项行政许可事项，继续压缩市场准入负面清单和外商投资准入负面清单。有关部门和地方创新政务服务，特别是适应疫情防控需要，广泛推行“不见面”审批和服务。强化事中事后监管，坚决反对垄断和不正当竞争。纾困和激发市场活力并举，促进经济较快实现恢复性增长。
四是厉行勤俭节约，改进政风作风，进一步为基层减负。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。中央政府带头过紧日子，中央本级非急需非刚性支出压减5%以上。国务院部门件减少2%、会议减少6%，对国务院部门申报的督查检查考核事项压减48%。地方各级政府也大力精减会，整治表格烦琐、检查留痕等问题。
五是强化监督，激励担当作为，提升工作绩效。强国资国企、共资源交易、共工程建设等重点领域监管。发挥审计监督作用，促进增收节支和挽回损失3亿元。出台《政府督查工作条例》。继续开展国务院大督查，将督促落实和帮助解决问题相结合，增强各方面干事创业的主动性和创造性。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门落实全面从严治党要求不到位，在贯彻党中央、国务院决策部署，推动改革发展举措落地见效上还有差距。形式主义、官僚主义问题不同程度存在，有的执行政策搞“一刀切”，一些地方网上政务存在“指尖上的形式主义”。少数干部不担当、不作为、不善为。不合理行政审批事项仍然较，有的存在暗箱操作，平正监管仍有薄弱环节。一些领域腐败现象和不正之风比较突出。政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远，不能有丝毫放松。
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，保持经济社会持续健康发展至关重要。当前全球疫情不确定性依然较高，国际政治经济环境复杂。我国经济总体延续稳定恢复态势。一季度主要经济指标同比快速增长，表明经济在稳中固、稳中向好，很大程度上也有去年同期基数低的特殊原因。必须全面、客观、冷静、辩证地看待当前经济形势，既看同比增速又看环比增速，既看宏观经济数据又看市场主体切身感受。我们有坚定的心保持经济持续健康发展，但也要正视困难挑战。当前经济稳定恢复的基础尚不牢固，中小企业和个体工商户仍然面临较困难，企业成本上升较快，就业压力仍然较大。完成全年发展目标任务，一方面要扎实做好经济社会发展各项工作，另一方面要持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造风清气正的环境，紧紧依靠人民群，充分调动各方面干事创业的积极性和创造性，凝聚起克难攻坚、砥砺前行的强大合力。
二、充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保经济社会发展重点任务落实
做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，深入落实全面从严治党要求，强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化对权力运行的制约和监督，改进工作作风，激励担当作为，继续做好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，保持社会和谐稳定，实现“十四五”良好开局。
去年召开的中央经济工作会议和今年全国人民代表大会批准的《政府工作报告》、“十四五”规划纲要，对经济社会发展工作作出了部署。各地区各部门要切实把责任扛在肩上，锚定目标，把全面从严治党的要求落实到履职尽责的行动之中，兑现政府对人民的承诺。
一要围绕市场主体恢复元气增活力，推动各项政策尽快落地见效。目前市场主体数量已达.4亿户，活跃度大体在7%左右，至少有亿户处于实际运营状态，这上亿市场主体是经济发展的根基。去年面对巨大冲击，我们千方百计保住了市场主体，进而保住了就业、稳住了经济基本盘，民生保障也有了支撑。今年为促使经济稳中固、把经济运行保持在合理区间，我们继续聚焦市场主体实施宏观政策，保持政策连续性、稳定性、可持续性，没有“急转弯”，在调整去年一些阶段性应急政策的同时，采取了新的对冲举措，保持对市场主体的必要支持力度，给市场以稳定预期。地方政府也要着力围绕市场主体来制定实施政策，这是大局，因为发展是解决我国一切问题的基础和关键，而发展要靠广大市场主体，我们的政策要服务这个大局。各方面要强化责任、强监督，扎实做好政策落实工作，把政策的“及时雨”下透、下到位。
要切实管好用好财政资金。为继续支持地方保就业、保民生、保市场主体，今年持续压减了中央本级支出，相应增了对地方的转移支付，同时建立了常态化财政资金直达机制并扩大范围。要强财政资金绩效管理，按照政策规定把宝贵的资金用到紧要处、关键点。去年我们对.7万亿元新增财政资金建立了直达机制，今年纳入直达机制的2.8万亿元是存量资金，国务院有关部门是动了自己“奶酪”的，这是利益调整和重要改革。大家有大局意识、主动作为，把经手的资金直接转到地方，减少了中间环节，提高了效率。刚才地方同志发言时讲到，直达资金在地方很受欢迎。目前中央财政直达资金绝大部分已下达，省级政府也要因地制宜扩大地方财政资金直达范围，并大财力下沉力度。对直达资金，财政部门要健全资金监控体系，强化全过程、全链条、全方位监控；地方政府特别是基层要健全实名台账，做到流向明确、账实相符。要强对资金的审计监督和跟踪问效，每一笔钱都要用得其所，坚决查处截留挪用、虚支冒领等行为。这是保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性的重大举措，是财税体制的“放管服”改革，如果今年实施得好，明年还要继续大政策实施力度、增直达资金规模。
要确保减税降政策落实到位。自实施营改增以来，特别是这几年持续大规模减税降，有效减轻了市场主体负担，激发了活力，“放水养鱼”也培育了税源、增强了发展后劲。今年又出台了新的减税举措，大对小企业、制造业企业、科技创新企业等的税收支持力度，预计全年新增减税超过55亿元，其中提高制造业企业研发用计扣除比例是减税力度最大的一项政策。要确保减税政策兑现到位，实施要开透明，不能打折扣、搞“弯弯绕”，否则企业难以便捷享受政策实惠，搞不好还会产生腐败。在减税政策执行中，有的需要申请和认定，要既保障税收安全又不能把手续搞得过于复杂。落实减税政策要有为民服务的好作风，强政策宣介，对不知晓、不明白政策的小企业还要把政策送上门，同时精简审核流程，做到应享尽享，把好事办好。
要坚决清理整治各种违规收。当前乱收、乱罚款、乱摊派等问题仍然存在，这不仅增市场主体负担、侵蚀减税降政策效果，也会导致腐败。有的系统全年的罚款收入数目大，罚得对不对，有关部门要认真查一查。要深入开展涉企违规收专项治理，较真碰硬、去疴除弊，下决心整治这个顽症，发现一起要严处一起，务必取得明显成效。各地区和有关部门要算惠企利民的大账，决不允许扰民渔利、因小利而害大局。
要精准有效落实金融惠企政策。今年延续实施了小企业贷款延期还本付息、支持用贷款等普惠金融政策，大对小企业的支持。金融系统要抓好贯彻落实，继续探索运用货币政策直达工具，优化金融机构内部考核，进一步疏通货币政策传导机制，确保小企业融资便利、综合融资成本稳中有降。同时，要强化金融监管，有效防范金融风险，压实地方属地责任和金融机构主体责任。对金融风险背后的腐败问题，要深挖严查，涉嫌犯罪的要移交法办。要促进金融机构完善治理、规范经营，严惩内外勾结、违法违规套利等行为。
这些今年宏观政策的关键举措，对进一步巩固经济稳定恢复的基础、把经济运行保持在合理区间极为重要。要以党风廉政建设和反腐败工作为保障，确保这些政策执行不走样。
二要强对社会民生领域投入的监管，确保资金安全高效使用。近年来，尽管财政收入增速放缓，但各级政府对民生投入只增不减。今年，大了就业、教育、医保、保障性住房等民生资金直达力度。总体上看，现在民生领域投入规模都比较大，必须进一步提高使用绩效，严防侵吞蚕食民生资金。
要以严实深细的作风落实就业优先政策。今年高校毕业生人数又创新高、达99万人，还有不少往届毕业生和海外留学回国人员，外出农民工也比去年增，部分企业存在较大的稳岗压力，实现今年就业目标难度不小。要落实好就业优先政策，下实功、做细活，千方百计拓展市场化就业渠道。对就业补助资金、职业培训资金、失业保险基金等，要提高使用的精准性，坚决查处虚假培训、报冒领、优亲厚友等违规行为，维护就业市场平有序。
要提高教育投入效率。财政资金重点支持义务教育优质均衡发展，快改善农村办学条件。要完善相关体制机制，调整支出结构，支持教师队伍建设，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地务员平均工资收入水平，大农村和偏远地区教师在岗培训力度。
要强医保基金使用监管。近年来欺诈骗取医保基金问题屡有发生，有的拉没病的人“挂床住院”，有的开药品违法倒卖，有的拿医保卡买生活用品，去年有关部门就追回医保基金22亿元。要继续强监管，对这些骗取“保命钱”的恶劣行径重拳打击。今年已经部署了推进门诊共济保障、推动门诊用跨省直接结算，这些改革举措将使群受益，也对医保基金管理提出了高要求。要精心组织实施，进一步规范医疗机构诊疗行为和收行为，对违法违规支出医保资金的要严肃处理。要制度化、常态化实施药品和高值医用耗集中带量采购，降低患者医药负担，确保药品质量，提升医保基金使用效能。对药品流通环节回扣、药品进医院“走后门”等违法违规行为要坚决整治。
要确保养老金按时足额发放。养老金发放总体是有保障的，但个别地区基金收支缺口较大，今年大了中央调剂力度，同时提高了退休人员基本养老金水平。养老涉及每一个家庭，老年人有幸福的晚年，年轻人才有可期的未来。保养老金发放不能有丝毫麻痹，各地要压实责任，有缺口的及时补齐，该调剂的调剂，确保按时足额发放到位，决不允许拖欠。还要快补养老托育服务的短板，政府既要履行好保基本、兜底线的职责，又要大政策支持，引导社会力量增服务供给，特别是发展社区养老托育服务。这涉及个部门，政府工作人员要以深厚的为民情怀做好促进工作。
还要保障基本住房。这些年我们通过棚户区改造、保障房建设，这方面已有了很大改善，要持续推进。对此，今年的中央财政直达资金作了安排，地方也要大投入，补该补的短板。
三要坚持政府过紧日子，切实做到节用为民。今年经济稳定恢复增长，一季度财政收入增幅也比较高，但不能因财政收入恢复较快而放松政府过紧日子这根弦。政府过紧日子才能好落实减税降等政策，减税降实际上是“放水养鱼”。去年我们减税降超过2.6万亿元，与此同时“十三五”时期新增涉税市场主体去年交了近2.6万亿元的税。市场主体增且活跃起来，就会创造税源、贡献税收。今年没有再发行抗疫特别国债，财政赤字率也有所降低。各级财政都要严格预算管理，严禁超预算、无预算支出，把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处，大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，保障好基层保工资、保运转等重点支出。现在仍有一些地方政府存在拖欠教师工资、拖欠工程款导致农民工欠薪等问题，这是决不允许的。还要盘活各类存量资金，深入推进节约型机关建设，反对浪行为。
四要深化“放管服”改革，大激发市场主体活力和社会创造力，从源头规范行政权力。这些年持续推进“放管服”改革，营商环境不断优化，市场主体在“十三五”期间增长了8%。我们依靠市场主体保就业、保民生、增税收，上亿市场主体是我国经济的韧性所在，也是未来发展的基础。转变政府职能不可能一蹴而就，必须深化“放管服”改革，力行简政之道，秉持平正监管，不断激发市场活力、增强发展动力。这也能减少不合理的审批环节，降低制度性交易成本，进一步铲除滋生腐败的土壤。
要持续减权限权，压减审批事项。大道至简，有权不可任性，政简易行、易懂、易透明、易监管。今年要着力推进涉企审批减环节、减料、减时限、减用，推动审批事项“网上办”、“一次办”，做到标准规范、开透明，用制度和技术的办法让企业办事不求人、防止吃拿卡要。这些年出台了一系列优化营商环境的举措，各地各有关部门要认真梳理落实情况，查找自身短板，对标一流水平，强弱项与争先进并举，只要是符合人民愿望、合理便利的改革举措，就要努力推进，取得实效。
市场经济必须有平正的监管，否则市场难以充分发挥作用，也容易滋生腐败。要把有效监管作为简政放权的必要保障，对取消或下放的审批事项要及时跟进监管，对食品药品、安全生产、金融等领域要实行全覆盖的重点监管，对假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为要严管重罚。平正监管直接体现在行政执法中。监管执法必须严格规范、居守正、明有礼，不能任性执法，不能干扰市场主体正常生产经营，不能徇私舞弊，否则不仅会败坏党和政府形象，还会侵蚀党的执政根基。对此，监管执法人员要谨记于心、见之于行。
三、强化责任落实，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效
面对新任务、新挑战，各地区各部门要把全面从严治党的要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，压实责任，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入。
一要强党的政治建设。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强政治建设、强化政治担当是具体的而不是抽象的，想问题、作决策、办事情都要服从和服务党和国家工作大局，自觉践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键。政府系统很重要的责任就是保持经济社会持续健康发展，做不到这一点就不能说履行了政治责任。面对严峻复杂形势和风险挑战，去年我们是临危不惧，今年我们要居安思危。当前虽然经济在稳定恢复增长，但市场主体元气并未完全恢复，经济发展中的不确定因也在增，通胀压力、债务负担、房地产、粮食能源安全等领域的问题可能影响宏观大局稳定，对此不能掉以轻心。必须从全局考虑，全面履行职责，确保政令畅通，保持经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。
二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。清白做事天地宽。要坚持人民利益至上，政府系统各级领导干部要以身作则，带头廉洁自律，严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，强家庭家教家风建设，从严要求身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外。
三要扎实开展党史学习教育，提高为人民服务本领。要把学习党史同推动经济社会发展各项工作、解决人民群面临的实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和实效。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入基层强调查研究，接地气，设身处地为群着想，脚踏实地为群办实事、解难题，不断增进民生福祉。
四要健全防腐促廉长效机制。强政府系统党风廉政建设，必须标本兼治，筑牢制度“篱笆”。特别是在政府采购、土地出让、工程项目招投标等共资源交易领域，要落实和完善“管办分离”制度，强对交易平台的监管，推进交易全程电子化，实现阳光交易，防止利用权力插手干预和谋取私利。要强政务开，完善部门监督管理制度，强对群反映强烈问题的集中整治，对不正之风和腐败问题要严肃查处。
五要求真务实、真抓实干。为政贵在力行，万事成于实干。各级政府及其工作人员要干字当头，坚持从实际出发，尊重客观规律，敢于开拓创新，结合实际创造性地开展工作。要坚决反对形式主义、官僚主义，这在一定意义上讲也是腐败，不从实际出发、不为群办事也是不作为，这些都是有私心作祟，背离了我们党实事求是的思想路线，违背了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。要防止政策执行中机械化、简单化、片面化，持续为基层松绑减负。要探索建立政府效能绩效考核制度，继续用好督查“利器”，但要尽可能减少不必要的环节，避干扰基层正常工作。督查要督到“穴位”上，坚持督促与帮扶并举，对真抓实干、成效突出的要继续给予政策激励，对落实不力、效果不彰的要督促约谈，对反映的困难要及时研究、帮助解决。各地区各部门都要建立完善相应的激励约束机制，对基层干部该支持的要支持，该解决的问题要帮助解决，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。政府工作千头万绪，各方面都要兼顾，需要政府工作人员不断扩大知识面、有过硬的能力。这次抗疫中，许医生讲最大的满足不是给了什么待遇，而是把病人从死亡线上拉了回来。这是医生的职业精神。古人讲，为官一任、造福一方。我们共产党人、党的干部要把人民放在心中最高位置，为人民群排忧解难，让人民过上好日子。
抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，奋发有为，扎实工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。
国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话
今天召开国务院第五次廉政工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和《政府工作报告》部署要求，总结2XX年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。
一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续强，为经济社会发展提供了有力保障
近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕党中央决策部署，坚持改革创新，突出源头反腐，严格正风肃纪，有力推动了经济社会持续健康发展。
一是创新实施直面市场主体的宏观政策，坚持平普惠、高效直达，促进了经济平稳运行和廉洁施政。古人讲，称物平施，为政以。平正是市场活力和社会创造力的保障，也是市场主体对政策满意度的一杆秤，政府理应是平正竞争的守护者，这也是廉洁施政的重要基础。共资金资源配置中有很权力，如果缺失平，就会滋生腐败。这些年，我国发展面临的国内外环境极其复杂严峻，特别是2XX年遭遇新冠肺炎疫情严重冲击，经济增速一度大幅下滑。如何实施宏观调控，面临不少两难难选择。如果仅仅依靠扩大投资、上大项目，不仅要花时间论证审批、见效慢，还会导致资金分配不科学、不平；或者直接给居民发钱、拉动消，这看似平有效，但我们还是发展中国家，难以做到，做了也不可持续，而且地区之间发展不平衡、消水平不一样，也会产生不平。我们贯彻新发展理念，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是创新宏观调控方式，把宏观政策着力点聚焦到市场主体这个经济发展的根基上，持续实施大规模减税降。实践证明，减税降直接有效，平普惠，把肥施到了根上。我们创设中央财政资金直达机制，“一竿子插到底”，过去资金层层下达到基层，平均用时超过2天，现在最快只用7天，不仅提高了效率、解了市场主体燃眉之急，也有效防止了资金“长途跋涉”中跑冒滴漏和腐败等问题。我们还大力发展具有直达性质的普惠金融，道理是一样的，促进了金融资源有效下沉，缓解市场主体特别是中小企业、个体工商户的融资难题。这些都是制度性安排，减少了政府部门自由裁量权和寻租腐败。
从实践看，实施平普惠、高效直达市场主体的宏观政策，实现了发展经济和反腐倡廉两促进。我国作为世界第二大经济体，持续保持中高速增长，去年经济总量已突破4万亿元，比十年前翻了一番。近些年，城镇新增就业平均在3万人左右。减税降等政策促进了市场主体发展壮大，进而涵养了税源，形成了“放水养鱼”、“水深鱼归”的良性循环。“十三五”以来累计减税降超过8.6万亿元，而这些年新增的涉税市场主体纳税大大超过这个数，仅去年纳税就达到4.76万亿元、超过去年万亿元的减税规模。去年全国财政收入超过2万亿元，十年翻了近一番。
二是以深化“放管服”改革促进政府职能转变，持续简除烦苛，从源头上压缩权力寻租空间。权力是把“双刃剑”，用得好利国利民，用不好害人害己。这些年，我们大力推进“放管服”改革，构建市场化法治化国际化营商环境，就是以敬民之心行简政之道，给权力安上“紧箍咒”，让权力不再“任性”。这既激发了市场活力和社会创造力，也成为预防腐败的釜底抽薪之举。前些年经常听到企业和群抱怨，办个事、创个业要盖几十个甚至上百个章，不仅影响效率、贻误商机，也引发了一些腐败行为。大家想想，有少职人员被手中的审批签字笔“绊倒”在地？我们围绕促进有效市场和有为政府好结合，把市场能办的放给市场、社会能做的交给社会，政府管住管好该管的事。这实际是以壮士断腕的决心削权限权，是刀刃向内的自我革命，从源头筑起了预防腐败的“防火墙”，减轻了政府工作人员的“权力负担”。改革是要触动利益的，而触动利益比触动灵魂还要难，但为了国家和人民利益，我们义无反顾。
政贵有恒。我们从2XX年大力推进行政审批制度改革以来，累计取消和下放98项行政许可事项，非行政许可审批彻底退出历史舞台，全面实施市场准入负面清单制度，以权力“瘦身”为廉政“强身”。强化政府监管责任，创新实施“双随机、一开”监管、用监管，强反垄断和反不正当竞争，维护平有序的市场环境。持续压减各类证明，深化“互联网+政务服务”，9%的政务服务实现网上办。各地积极探索，推出了“一网通办”、“最跑一次”等创新做法，方便了市场主体和人民群。地肥自然苗旺。经过持续努力，我国营商环境大幅改善，全社会创业创新活力明显提升，新动能不断发展壮大，市场主体数量已达到.57亿户，比十年前增近2倍。规模庞大的市场主体不仅承载了数亿人就业，也撑起了中国经济大厦。
三是坚持倡俭戒奢，用政府“紧日子”助力人民“好日子”。非俭无以养廉，非廉无以养德。政府工作人员崇俭守廉，正己而后正物，这既是传世古训，也是为政箴言。我们坚持“约法三章”，这些年来一以贯之，始终用俭朴政府取于民、造福人民，中央政府带头，一级做给一级看，效果总体是好的。违规兴建楼堂馆所得到有效遏制，即使前年面对疫情严重冲击也没有因为稳就业而大幅增财政供养人员，中央部门去年“三”经预算比2XX年减少5%以上。政府通过行政开支的“减法”，换来经济社会发展和民生福祉的“法”，目前全国财政民生支出占一般共预算的比重超过72%。
四是严格监督管理，促进共资金资产资源安全高效使用。帑不可靡。财政性资金本质上是取之于民、用之于民，我们坚持把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，打好“铁算盘”，该花的钱花出最大效用，该省的钱锱铢必较。打造“阳光财政”，强化预决算开，所有使用财政资金的部门向社会开预决算并细化开科目。对工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等共资源交易，扎紧制度“篱笆”，整合建立了统一的交易平台，所有交易实现开透明、全程留痕、在线监管，防止行政权力插手干预。严肃财经纲纪，瞪大审计的“火眼金睛”，哪里有共资金资产资源，审计监督就到哪里，去年全国审计机关移送问题线索74件，促进增收节支和挽回损失4亿元。大对重点领域和群身边腐败问题的惩治力度，对腐败“零容忍”。
五是坚持勤政廉政并重，务实重干，推动政风作风持续转变。党风政风体现在实际工作中。不懈地干，才有不凡的业绩。干一寸胜过说一尺，勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而论道、凌空蹈虚那一套，这实际上是脱离群。我们严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，下大力气整治政绩工程形象工程、脱离实际简单划一、山会海、评比检查过等问题。国务院部门的督查检查考核事项在前两年大幅压减95%的基础上，去年又进一步压减到32项。创新开展国务院大督查，采取随机暗访等方式，不要地方同志陪同、不给地方负担，奖惩并举，真抓实干、成效显著的地方得到表扬和政策激励，不落实、乱作为的受到严肃问责。我们坚持依法施政，强调行政行为必须符合法律法规，政府要讲诚、“新官要理旧账”，法治政府建设取得新成效。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门在贯彻党中央、国务院决策部署上还有差距，落实全面从严治党要求还不到位，推动改革发展举措落地见效还存有不足。形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、侵害群合法权益的事时有发生，重发开会、轻落实现象依然存在，有的表态调门高、行动慢甚至弄虚作假，有的在政策执行中搞“一刀切”、“跃进式”、层层码。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的对严重侵害群权益问题视而不见、工作严重失职失责。铺张浪现象屡禁不止。不合理行政审批事项仍然较，有的存在暗箱操作，平正监管仍有薄弱环节。有的政府工作人员权钱错用，一些行业和领域腐败问题比较突出。党风廉政建设和反腐败工作任重道远，必须坚持不懈向纵深推进。
二、坚持正风肃纪反腐与改革发展稳定一体推进，切实稳住经济基本盘
今年将召开党的二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实全面从严治党要求，强廉洁政府建设，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动勤政作为，继续做好“六稳”、“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
经济工作是党治国理政的中心工作，推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是党风廉政建设的必然要求。去年中央经济工作会议和今年全国人大批准的《政府工作报告》，对经济社会发展工作作出了部署。从一季度经济运行情况看，前两个月总体平稳向好，但3月份以来，国际地缘政治复杂演变、国内出现新一轮疫情等一些超预期变化对我国经济造成影响，新的下行压力进一步大，可以说恢复发展遭遇了“倒春寒”。3月份一些经济指标明显转弱，特别是城镇调查失业率上升到5.8%，居民消价格指数同比涨幅比、2月份扩大.6个百分点。4月份以来实物量等指标反映经济遇到的挑战趋严峻。中国经济体量大，确保这艘大船平稳航行至关重要。各地区各部门要提高政治站位，既看到我国经济的韧性和潜力，坚定心，又高度重视面临的严峻挑战。要聚焦解决经济运行中的突出问题，把稳增长放在突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，着力稳就业、稳物价，稳定产业链供应链，千方百计挺过难关，切实稳住经济基本盘。
一是以强责任担当快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措，保持经济运行在合理区间。当前形势下，必须主动作为，应变克难。这既是对大局意识的检验，也是对执行力和工作作风的考验。保持经济运行在合理区间，主要是稳就业、稳物价。有就业就有收入，就能创造社会财富，就能支撑经济增长。所谓实现经济的潜在增长，很大程度上就是比较充分就业条件下的增长。前年面对突如其来的疫情冲击，我们没有提出经济增长目标，但提出了就业目标，结果实现了就业目标，经济也实现了正增长。价格是市场最灵敏的，物价不稳会严重扰乱市场预期乃至整个经济运行秩序，还会影响社会稳定，也容易导致囤积居奇、不正之风和腐败。已明确的各项政策举措都要靠前发力、快节奏，上半年要大头落地。这实际上相当于大了政策力度，是对一些不测因的应对。还要密切跟踪研判国内外形势变化，研究制定新的应对措施和政策预案，该力的力，该推出的及时推出。
施政财先行，要切实管好用好财政资金。对今年经济运行面临的一些困难挑战，我们是提前作了考虑和应对准备的，一个重要举措就是决定动用特定国有金融机构和专营机构依法上缴的近年结存利润，规模达.65万亿元。今年退税减税降力度大，为支持地方落实政策和保民生，中央财政大了对地方的转移支付，增长幅度达到8%，规模达到9.8万亿元，这是年来最大增幅。同时，在增值税留抵退税上，中央财政通过专项资金对地方予以补助，承担了地方因新增退税而减收的82%，拿了大头。地方要和中央一起扛起责任，省级财政继续当好“过路财神”、不当“甩手掌柜”，主动下沉财力。新增财政资金要直达市县基层，退税减税降的真金白银要直达市场主体。这么大规模的资金，运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。各有关部门要严密监测资金走向，强化审计监督和跟踪问效，防止在途占压、截留挪用，坚决查处虚支冒领、贪污侵占等以身试法行为。
要通力协作，以严实深细的作风提高宏观政策实施效能。当前，市场主体特别是中小企业、个体工商户困难大，不少处于生存发展的重要关口，有些日清月结的企业说是“挨一日如过三秋”。要抢抓时间，落实落细退税减税降、金融支持实体经济、支持企业稳岗等政策，通过稳市场主体来稳就业保民生。今年退税减税降可为市场主体减负2.5万亿元，重头戏是增值税留抵退税，规模约.5万亿元。退税比减税来得快直接，是助企纾困的关键举措，企业反映退税是下“及时雨”、送“雪中炭”。政策执行对各类市场主体要一视同仁，决不能打折扣或设附条件，同时优化退税手续，做到即申即核即退。退税中可能会有企业“浑水摸鱼”，要依法打击骗退税，对不法企业与职人员相互勾结骗退税要严惩不贷，典型案件要开曝光，形成有效震慑。还要快落实其他帮扶企业纾困的政策。国家已明确对餐饮、零售、旅游、民航、路水路铁路运输等特困行业，实施暂缓缴纳养老保险等政策，要尽快实施到位。当前企业现金流压力在大，我们已经降低存款准备金率，还鼓励大型银行有序降低拨备覆盖率，要把这些政策举措落实到位，引导金融机构向市场主体合理让利、降低融资成本。近期拖欠中小企业账款呈重趋势，其中也有一些企业凭借垄断地位拖欠账款甚至搞寻租，要采取有效措施进行治理。要切实防止有的地方为弥补财政缺口在市场主体身上打小算盘，这是谋小利损大局，对顶风违纪、一犯再犯的要重处罚。要进一步减行政事业性收，清理金融机构、中介机构不合理收，鼓励降低房屋租金，运用市场化办法推动降低服务性收、平台佣金，严肃查处各类乱收、乱罚款、乱摊派。
要把握大局扛起保障国家粮食和能源安全的责任，维护产业链供应链稳定。当前外部环境日益复杂严峻，能源、粮食、原料等大宗商品价格快速上涨，国际产业链供应链受到冲击。这种形势下，必须高度重视保障我们国家的粮食、能源稳定供应，这对稳物价、防通胀至关重要。我国粮食安全是有保障的，但农时绝对不能耽误，人误地一时，地误人一年。要下大力气保春耕抓春耕，确保全年粮食丰收。地方政府要切实承担起责任，确保播种面积高于去年，决不允许耕地撂荒，对发生明显撂荒的地方要严肃追责，该通报的通报，该处理的处理。主产区、主销区都要担负起保障粮食安全的责任，对此绝不能马虎，这也是党风廉政建设的要求。国家和地方粮食储备要严管，决不允许“硕鼠”盗粮。要做好农资保供稳价，保障农资进村到户，保障在外的农民及时返乡种田，鼓励有条件的地方种植双季稻。要立足我国以煤为主的能源资源实际，尽快释放国内优质煤炭产能，该取消限产指标的要取消，成熟的新增产能项目要抓紧开工，并保障好安全生产。同时未雨绸缪快建设新的发电项目。要统筹兼顾、强化协同，打通交通骨干网络、港口等“大动脉”，畅通“毛细血管”，确保国际国内物流畅通和生活物资供应，维护产业链供应链稳定和满足消者需求。做好这些工作，也是对应对复杂局面和行政能力的检验。
二是持续深化“放管服”改革，规范行政权力，优化营商环境。当前，市场主体普遍预期不稳、心不足，要继续深化改革减繁去苛，打造市场化法治化国际化营商环境。这既包括便利的审批、高效的监管，还体现在主动服务、靠前服务上。大道至简，有权不可任性。要完善行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违规设立和实施行政许可，坚决消除审批中的“灰色地带”。我国跨省流动人口达.2亿，要继续推动政务服务事项网上办、跨省通办，着力推进企业营业执照、居民身份证等证照电子化和互通互认。这也有利于常态化疫情防控和维护正常生产生活秩序。
“放”和“管”是并行的，放权不是放任。对食品药品等直接关系人民群生命财产安全、共利益的重点领域，要重点监管。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为，要严查重处。要抓紧明确透明稳定可预期的监管规则，支持和引导资本规范健康发展，推动平台经济健康持续发展。完善“双随机、一开”监管和用监管，规范行政执法，防止粗暴执法、选择性执法、头重复检查，坚决惩处执法中以权谋利、吃拿卡要。
三是切实保障民生，确保民生资金廉洁安全使用，坚决惩治群身边腐败和不正之风。人民生计，乃国之大计。要用心用情做好民生工作，固民生资金“防盗门”、“安全锁”，对损害群利益的违法违规行为和腐败问题严惩不贷。
就业是最大的民生，要切实担起稳就业责任。当前就业压力大，稳就业形势严峻。今年需要在城镇就业的新成长劳动力近6万人，仅高校毕业生就达76万人。各地区各部门一定要把就业这个民生之本保障好，落实落细各项稳就业政策，着力稳住现有岗位，努力拓展新岗位，特别要在帮助高校毕业生市场化社会化就业、增农民工就业岗位上下实功。今年各级政府的就业促进、技能培训、失业补助等资金超过3亿元，必须管好用好，对侵吞挪用资金、搞虚假培训等坚决查处。
教育事关国家民族发展和亿万家庭未来，要提高教育投入效率。这十年来，我们一直保持国家财政性教育经占GP的比例不低于4%，很不容易。要着力优化教育支出结构，重点保障义务教育，大向农村和边远地区投入力度。强化地方政府责任，全面落实义务教育教师工资待遇。
要保障群基本医疗需求，强医保基金监管。当前疫情防控任务重，要妥善安排，保障好群看病用药特别是急危重症救治、基础病定期治疗、产检分娩服务等需求。近年来医保报销范围不断扩大，基金监管要及时跟上。对各种套取骗取医保基金的违法违规行为，要依法打击，护牢守紧老百姓的救命钱。
要压实养老金等按时足额发放责任。今年适当提高养老金，并启动实施养老保险全国统筹，但这不意味着养老金发放中央“全包”。地方政府必须担起保发放的主体责任，决不能拖欠养老金。还要全过程强化城乡低保、急难救助等资金监管，对贪污侵占、优亲厚友等行为要严厉查处。
四是坚持政府过“紧日子”，好节用裕民。一钱之，宜重宜慎。各级政府要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，把“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。今年中央部门预算支出继续负增长，进一步压缩非急需非刚性支出，地方财政也要从严从紧控制支出。要大力度盘活闲置的资金资产，对低效和沉淀资金按规定收回统筹使用。要强化“三”经预算管理，让共资金始终在“探照灯”、“摄像头”下运行。对违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、挥霍浪款的，一律严肃查处，使财经纪律成为不可碰触的“高压线”。
五是标本兼治，坚决惩处重点领域违法违规行为和腐败问题。腐败是人民政府的天敌。共资源交易、金融贷、国资国企等领域是腐败的高风险区，重点领域要重点抓，进一步健全制度规范，严惩各类腐败行为。把防控金融风险同惩治腐败结合起来，压实各方责任，对暴露出的风险问题，要在稳妥处置的同时，深挖背后的腐败。对各类腐败人员，该追赃的追赃，该移交法办的移交法办，不能肥了个人而坑了企业、群和国家。
要强共建设资金使用管理。当前既要努力促进消和进出口，又要重视发挥有效投资拉动经济的关键作用。我国“两新一重”等投资还有很大空间，要快专项债发行和使用进度，用改革的举措、市场的办法，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，带动社会投资，尽快形成实物工作量。要提高投资审批效率，推进网上审批、打捆审批。形势不等人，决不能批来批去耽误工期。当然，也不能“萝卜快了不洗泥”，该管的要管好，保证工程质量，防止盲目重复建设，严防腐败发生。
三、严格责任落实，坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深
面对新形势新任务，各地区各部门要把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，完善机制、狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
一是强化政治引领和政治担当。政府系统要旗帜鲜明讲政治，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，推动党史学习教育常态化长效化，提升干事创业的动力、能力和成效。今年经济要爬坡过坎，保持经济平稳运行不仅是经济问题，也事关社会稳定大局。各方面都要着眼这个大局做好各项工作，制定实施政策注意听取市场主体意见，不出不利于稳定市场预期的政策。地方特别是基层离市场主体近，要结合实际拿出有针对性的助企纾困稳经济举措，形成促稳的合力。
二是落实全面从严治党责任。政府系统党组（党委）要坚持严的主基调不动摇，切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导是第一责任人，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”。要坚持把推进党风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来，同部署、同推进、同考核，对履职尽责不到位的要严肃问责。
三是领导干部要带头廉洁自律。清贫耐得始为官，行政惟廉。人民政府头上顶着“人民”二字，政府职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有“为官发财，应当两道”，既然当职人员、担负领导干部的岗位职责，就要定下为民服务的心，就不能再想发财，不能为财忘义。权不能私用，要时刻绷紧这根弦，尤其是领导干部要以上率下，知敬畏存戒惧，堂堂正正做人、干干净净做事。要正己率人，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坐得正站得直，坚持实事求是，使人民满意。走上务岗位尤其是领导岗位，就要告诫家人廉洁齐家，严格要求亲属，做到事不欺心、坦然安宁，自觉遵守配偶、子女等经商办企业的有关规定。对身边工作人员要看得紧一点、管得勤一点，不能搞特殊、有例外。对腐败行为必须零容忍、严查重处。
四是锲而不舍纠“四风”特别是反对形式主义、官僚主义。搞形式主义、官僚主义，危害的是党和国家事业，损害的是群利益，必须坚决反对。要严格执行中央八项规定精神，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题，不能空喊口、报喜不报忧，工作不能“运动式”、“一刀切”。要在为基层减轻“有形负担”、化解“无形压力”上下大功夫，让基层有时间和精力服务人民群，这是践行我们党根本宗旨的要求。解民忧如扑急火，去民患如除恶疾。要始终把群利益铭记于心，心系百姓安危冷暖，察实情、办实事、解难题。要格外关心关爱特殊困难群体，对漠视群合法权益的严重失职失责行为，要严肃查处、坚决追责。
五是勤政有为、真抓实干。面对复杂严峻形势，各级政府及其工作人员要牢固树立和践行正确的政绩观，各项工作都要往实里做，说到就要做到，承诺了就要兑现。对所承担的重点任务，要逐项明确责任人、时间表，结合实际创造性抓落实。要完善激励约束机制，为敢担当、善作为者撑腰鼓劲，让无为者有压力、思进取。基层人手紧任务重、干部很辛苦，要体谅他们的难处，想办法给予支持，保障履职所需的工作条件。
做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，以党风廉政建设新成效，推动做好经济社会发展各项工作，迎接党的二十大胜利召开。
海南省委常委、省纪委书记，省监委主任陈国猛署名章：守正创新中不断提升正风肃纪反腐质量和水平
在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神，要深入思考清廉自贸港建设与落实“十四五”规划、自贸港总体方案同向发力的具体举措，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉自贸港。
捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，确保正确政治方向。海南纪检监察机关必须牢记党中央和习近平总书记对海南的关心厚望，跟进监督、精准监督，确保党的领导贯穿自贸港建设全过程各方面。2XX年，我们牵头推进粮食购销领域腐败问题专项整治，深化供销系统腐败治理，立案审查违反政治纪律案件45件，处分68人，以严明纪律监督推动习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实。一体履行协助职责和监督责任，协助省委制定对“一把手”和领导班子监督的分工方案，促进“关键少数”严格自律。今年，将坚定不移推进清廉自贸港建设，深化政治监督，保障党中央决策部署在海南落地见效。
坚持制度集成创新，持续深入正风肃纪反腐。我们紧紧围绕高质量发展这一主题主线，结合新形势新任务深入实践、总结经验，探索不敢不能不想一体推进抓作风建设的有效载体，牵头组织开展全省“作风整顿建设年”活动，突出“开门整风”，设立“作风整顿建设举报专区”等，推动作风建设常态化长效化;落实“三个区分开来”，出台并实施容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害和重新使用受处理处分干部典型案例定期通报发布制度，保护和激发党员干部干事创业积极性。今年，将扎实推进清廉金融和清廉园区建设;规范政商交往行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系;推进廉洁企业建设，探索对市场主体开展有针对性的廉洁教育等。
把严的主基调长期坚持下去，坚定不移把党的伟大自我革命进行到底。2XX年，全省纪检监察机关坚决查处政策支持力度大、投资密集、资源集中等重点领域的腐败问题，做实受贿行贿一起查，彰显纪法的威严正;开办“廉内助”家风教育专题班，并与“一把手”纪律教育专题班同步举行，推动组织监督、自我监督、家庭监督融合贯通、形成合力。今年，将继续坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，扎实推进省委、省纪委领导班子专题民主生活会整改落实，持续督促开展土地利用、工程招投标、国土空间规划“三个领域”集中整治等。
河南省纪委书记、省监委主任曲孝丽署名章：“三不”一体推进提升纠风反腐综合成效
贯彻落实习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，一体推进惩治腐败和纠治“四风”，必须准确把握风腐一体的本质特征和风腐交织的演变规律，坚持“三不”一体推进方针方略，保持惩的有力震慑、强化治的综合效果、筑牢防的思想堤坝，不断提升惩治腐败和纠治“四风”的综合成效。
露头就打、反复敲打，坚决防止“四风”问题滋长蔓延、成风成势。党员干部蜕化变质往往起于吃喝玩乐，腐化堕落常常始于不正之风。去年河南省纪委监委查处的22起贪腐案件中，都存在“四风”问题，比如有的干部就是从一顿饭开始，最终利用审判权、执行权、人事权等收受巨额贿赂，突破纪法底线。要深刻把握党的作风建设历史经验，强化永远在路上的政治自觉，持续固中央八项规定的堤坝，靶向纠治形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群利益不担当不作为等问题紧盯不放、坚决查处；从严查处享乐主义、奢靡之风，坚守节日节点，紧盯薄弱环节，聚焦隐形变异，对违规吃喝、收送礼品礼金等问题露头就打、寸步不让，坚决防范由风及腐、成风成势。
深挖彻查、绝不放过，释放全面从严、一严到底的强烈。腐败和不正之风往往相伴而生，腐败问题的背后大都有作风问题，在查处腐败问题的同时，要注重纠正伴生的“四风”问题。作风关乎党的形象、关乎事业成败，决不能认为作风问题是小事小节，就放过不查；决不能认为违法犯罪重于违规违纪，就对作风问题轻描淡写。要把严的主基调长期坚持下去，对腐败背后的作风问题紧盯不放、寸土不让、一抓到底、一律曝光，释放全面从严、严字当头、一严到底的强烈。
管齐下、综合施治，努力取得制度性成果和大治理成效。反腐和纠风是一体两面，不可偏废，必须坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体严“惩”强化不敢腐，坚持党风党纪一起抓，对顶风违纪、屡教不改的重拳出击，让纪律立起来、严起来、执行到位。一体严“治”强化不能腐，强对党员干部的日常监督，有针对性地健全完善制度，既监督检查作风问题、又从严治理腐败问题，让制度“带电”、监督“长牙”。一体严“防”强化不想腐，选取风腐一体的典型案例开展以案促改、以案促治。比如，同232名换届后的县委书记和新提拔的省管干部开展廉政提醒谈话、监督谈话，拍摄《贪欲之殇》《任性之缚》《枉法之痛》等警示教育片。在强大震慑和政策感召下，全省共有2243名党员干部主动投案、交代问题，充分彰显了管齐下、一体推进惩治腐败和纠治“四风”的综合效应。
河南省周口市委书记，周口军分区党委第一书记张建慧同志在市政府廉政工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们一起收听收看了省政府第四次廉政工作会议，王凯代省长出席会议并作重要讲话。王凯代省长的讲话站位高远，紧密结合河南发展实际，对全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，为我们做好全市政府系统党风廉政建设工作指明了方向、提供了遵循。平顶山市政府、省市场监管局分别就财政资金直达机制建立和“放管服”改革作了典型发言。平顶山市通过建立财政资金直达机制，使财政资金直达基层、直抵民生，确保了财政资金在关键时期关键作用的发挥，推动了国家、省援企稳岗各项惠民政策的落实。省市场监管局敢于打破部门利益，以坚定的心和决心推进“放管服”改革，取得了明显工作成效。各县（市、区）、市直各单位要学习借鉴好的经验做法，进一步抓好工作落实。
在刚才我市召开的廉政工作会议上，民权县政府和市交通运输局作了发言。民权县在市纪委的帮助下，建立起了扶贫资金廉政直达查询系统，并将扶贫资产纳入系统管理范围，确保了扶贫资金安全和资金绩效。各县（市、区）要认真学习借鉴，进一步强扶贫资产管理，确保每一个扶贫工程和项目有人管、有人抓，推动扶贫资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中发挥大作用。市交通运输局在保证资金安全、快工程项目建设等方面建立起了一套行之有效的制度。市交通运输局等市直单位每年的工程项目、资金量大，是党风廉政建设的重点单位。各市直单位要学习借鉴市交通运输局做法，在推进建管分离、强资金管理、保证资金安全、发挥资金效益、严防腐败行为等方面建立制度机制，确保工程在推进过程中不出现问题。下面，就贯彻落实国务院第四次廉政工作会议和省政府第四次廉政工作会议精神，抓好全市政府系统党风廉政建设工作，我讲三点意见。
一、提高政治站位，进一步增强对政府系统党风廉政建设的认识
（一）强政府系统党风廉政建设，是新阶段推进我市高质量发展的重要保障。进入新时代新阶段，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党中央国务院、省委省政府重大决策部署落地见效，确保在经济社会高质量发展中不走弯路、不走偏路，就必须强政府系统党风廉政建设。一是通过强政府系统党风廉政建设，进一步强化以人民为中心的发展思想，把不断增人民群收入、让人民群过上幸福美好生活作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群的获得感、幸福感、安全感，推动高质量发展与高品质生活互促共进，好满足人民群对美好生活的向往。二是通过强政府系统党风廉政建设，推动全市各级各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实把《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》落到实处，助力我市快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系。三是通过强政府系统党风廉政建设，进一步提高全市广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在全市营造风清气正的发展环境，为走好新时代高质量发展之路提供坚实保障。
（二）强政府系统党风廉政建设，是快“放管服”改革、提高行政效率、优化营商环境的关键抓手。当前，我市工作中还存在一些问题和不足。比如，一些单位执法不规范，“三乱”尤其是乱罚款、乱收问题时有发生。还比如，在推进“放管服”改革过程中，我们要求所有审批事项全部进驻行政服务大厅，行政事项单位要强事中、事后监管，但有些单位基于部门利益、行业利益，贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署不到位，没有把所有审批事项集中在行政服务大厅统一办理，致使一些项目审批效率仍然较低。这些问题的存在，主要原因就在于党风廉政建设工作抓得不实。全市各级各有关部门要进一步增强深化“放管服”改革的思想自觉和行动自觉，持续大“放管服”改革力度，切实以党风廉政建设促进行政效率提升和发展环境改善。
（三）强政府系统党风廉政建设，是调动政府系统广大党员干部工作积极性、创造性的根本路径。省委省政府提出，要以党建高质量推动发展高质量。党建高质量就是要发挥每一位党员干部，尤其是党员领导干部在经济社会发展中攻难克艰、落实政策、率先垂范的先锋模范带头作用。能不能发挥好这个作用，能不能充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，关键在于党风廉政建设能不能落实到位。进入新时代，广大党员干部要切实通过党风廉政建设转变工作作风，深刻认识到服务好市场主体是强党风廉政建设的应有之义，不断强化责任意识，勇于担当作为，充分发挥自身在服务市场主体中的作用，推动“吃拿卡要”、乱罚款乱收、推诿扯皮和“遇事就躲、见难就避”等一系列问题得到有效解决。
二、明确重点任务，确保党风廉政建设各项举措见到实效
要认真学习贯彻党中央关于党风廉政建设尤其是党的纪律建设、作风建设的有关制度和规定，严格按照《中国共产党党组工作条例》履行职责，推进全面从严治党，确保党风廉政建设各项举措落到实处、见到实效。
（一）大力推进行政审批事项改革。当前，虽然我市营商环境纵向比有很大改善，但横向比在全省的排名还不够靠前。要通过行政审批事项改革，让老百姓实实在在感受到政府系统党风廉政建设的具体成效。要持续深化“双流程”审批，以“零料、零接触”为目标，大力推行行政审批事项告知承诺制、容缺办理制，推进“一次不跑”的行政审批，尤其是工程建设领域的审批。要通过完善制度，规范审批行为，铲除滋生腐败的土壤。要强审计监督，规范资金拨付使用行为，坚决防止“工程建起来、干部倒下去”。同时，要持续快不动产证件办理，进一步压缩不动产抵押登记办理时限。
（二）大力规范行政执法行为。最近，市人大和市政府督查室在全市企业界进行了一次调研。从调研情况看，我市行政执法过程中还存在一些企业反映较为突出的问题。比如，以安全生产和环境保护由的不规范执法行为时有发生，一些地区和领域甚至还存在“一刀切”的现象。今天会后，全市各级有行政执法权限的政府组成部门要召开党组会，研究出台规范性件，大力规范行政执法行为，打造平正的市场化、法制化发展环境。同时，各县（市、区）要认真倾听群呼声，进一步规范小区物业管理，不断增强人民群获得感、幸福感、安全感。
（三）大力推行财政预算开透明管理。一是要以高度的责任感和政治自觉，充分认识到保市场主体就是保就业、保就业就是保民生，切实把减税降、援企稳岗、就业纾困和直达资金的政策要求落到实处。二是要及时将脱贫攻坚、乡村振兴、低保、社保等资金拨付到位，确保资金使用安全、发挥最大效益。三是要建立全流程的预算执行开监管制度，坚决杜绝无预算支出，确保预算开透明。当前，全国经济发展面临的外部环境依然复杂严峻，不稳定不确定性因增。要通过制度建设，对资金使用进行全过程监督，让政府过“紧日子”走向常态化，确保把有限的资金用在刀刃上、用在发展上。
（四）全面落实各级巡察巡视反馈问题整改。要以巡察巡视反馈问题整改检验党风廉政建设工作成效。一是要扛稳粮食安全重任。我市是农业大市、全国重要的粮食生产核心区，要坚持最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。农业农村、自然资源和规划等部门要履职尽责，强执法监管，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。二是要强农田水利基础设施建设。刚才，王凯代省长在会上讲到中央广播电视总台《经济半小时》栏目报道的鹿邑县农田水利工程有关问题，强调全省各地可能都存在类似情况。各县（市、区）要落实好王凯代省长讲话要求，认真组织开展排查，抓好问题整改，确保农田水利工程专项经拨付到位、各项设施管理到位，切实发挥好惠农工程的作用。三是要抓好农村改厕问题整改。各县（市、区）要高度重视农村改厕工作，深刻汲取有关教训，不断完善政策体系和服务措施，确保改的管用、改的能用、改的老百姓喜欢用。四是要抓好中央环保督察案件整改。环保督察是纳入国家巡察巡视范围和《党政领导干部考核工作条例》的一项重点工作。近日，习近平总书记在广西考察时再次强调，要坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然，上下同心、齐抓共管，把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作，深入推进生态修复和环境污染治理，杜绝滥采乱挖，推动流域生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。各县（市、区）要认真看待这次中央环保督察工作，以高度的政治自觉抓好中央环保督察案件整改，借势借力提升全市生态明建设水平。五是要坚决贯彻落实好黄河流域生态保护与高质量发展要求和《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，以党风廉政建设的实际工作成效，确保我市“十四五”开好局起好步。对于以上重点工作，各县（市、区）要成立专班，确保高标准、严要求将存在问题整改到位。
（五）重点抓好几项具体工作。刚才，王凯代省长对近期几项重点工作进行了安排部署。全市各级各有关部门要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。一是要做好减税降工作。各县（市、区）要贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，通过减税降维护市场主体合法权益，激发市场主体活力，坚决制止“三乱”等不规范执法行为，落实好“放管服”改革各项措施要求。二是要扎实开展党史学习教育。要通过党史学习教育学出忠诚仰、学出责任担当、学出发展动力，进一步强化思想自觉、增强行动自觉，落实好党风廉政建设各项措施，以强烈的责任感推动商丘经济社会高质量发展。三是要强力推进项目建设。各县（市、区）要高度重视项目建设，尤其是工业项目建设，既要抓龙头项目和关键核心零部件项目的引进，又要抓在建项目的推进，以制造业的高质量发展快构建现代产业体系。四是要快战略性新兴产业培育和特色产业发展。会后，各县（市、区）长要对此项工作进行再安排、再部署，以“五个五”项目为抓手，拉出今年重大项目尤其是工业项目清单，落实好今天省政府会议要求和工作部署。五是要做好项目谋划。各县（市、区）要积极谋划一批能够为商丘发展积蓄力量、增强潜力、厚植基础、引领发展的重大项目，进一步夯实高质量发展基础。六是要强化担当作为，强能力建设，着力提升业务能力和专业化水平。要关心爱护基层干部，落实好件“十不发”、会议“八不开”各项要求，以务实重干的作风确保各项工作落到实处。七是要推动安全责任落实。要以狠抓党风廉政建设推动安全责任落实，强化安全生产工作措施，严格落实“三管三必须”要求，保障人民群生命财产安全。
三、抓好关键少数，坚持以上率下
各级政府系统党委（党组）成员要持续在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，带头贯彻党风廉政建设各项措施，带头履行党风廉政建设责任，进一步提高行政效率，优化发展环境。要敢管、善管、管出成效，通过抓好关键少数和以上率下的制度建设，以实际行动落实好全国、全省政府系统党风廉政建设的各项举措和要求，落实落细党中央关于推动中部地区崛起、促进高质量发展的决策部署，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中展现商丘新的大作为，以优异成绩向建党周年献礼！
河南省资源环境调查二院院纪委书记徐绍杰在集体廉政谈话会上的讲话
在国庆节长假来临之际，根据院党委、纪委工作安排，今天召开全院中层以上干部年度集体廉政谈话会议，在座的各位党员干部都是经过党组织年培养，自身长期努力，在各方面表现优秀，被职工认可，组织任的党员干部，在各自的工作岗位上取得了一定的成绩。召开此次集体廉政谈话的目的既是提醒也是关爱。希望在今后的工作中，我们党员干部要始终保持头脑清醒，从严要求自己，绷紧廉政自律这根弦，干净干事不出事，清廉办事不出格，不因小节出问题，不辜负组织和职工群的任和重托。
下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。
一、强学习，充分领会习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表的重要讲话精神，把思想认识统一到体制改革要求上来，抓好经营管理，增强反腐倡廉的主动性和实效性。
习近平总书记在党的十九大报告中提出，“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得坚强有力”。十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记强调，“全面从严治党必须持之以恒毫不动摇，党面临的风险挑战，长期性、复杂性、严峻性决定了全面从严治党必须一以贯之，坚定不移”。在党的十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记再次强调，要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督规范、有力、有效。党的十八大以来，经过十年全面从严治党战略布局的实施，全国党员干部腐败存量逐年递减，党员干部形象得以提升；同时，管党治党宽松软状况得到了根本性扭转，探索出依靠党的自我革命跳出了历史周期率的成功路径。取得这些成就的根本原因在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，作为党员干部，我们要不断强学习习近平总书记在不同会议中发表的有关管党治党和廉洁自律的重要讲话精神，要不断增强捍卫“两个确立”的思想自觉和行动自觉。各级党组织要始终把整治群身边腐败和不正之风摆在重要位置，坚持从以案促改典型案例中总结规律、治理分管领域、教育分管干部职工，以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规矩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断取得制度性成果和大治理成效。
8月28日，中央纪委国家监委布了222年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，今年7月，全国共查处违反中央八项规定精神问题5434起，批评教育帮助和处理885人，其中，党纪政务处分5626人，这是连续第7个月布月报数据。同时，中秋节前，中央纪委国家监委开通报起违反中央八项规定精神典型问题，各地纪检监察机关陆续通报曝光违反中央八项规定精神问题共86起，河南省纪委监委通报5起违反中央八项规定精神典型案例。密集通报敲响廉洁警钟，释放出作风建设全面从严、一严到底的强烈。我们二院正处在体制改革阶段，上半年我们下发了体制改革期间廉洁纪律的通知，大家做得都比较好，在此期间未出现什么问题，但这不代表我们可以有松松劲、歇歇脚的想法，仍存在着这样、那样不尽如人意的地方，我们在座的每位党员干部要时刻提高警惕，在做事之前先想规定、红线，防止出现一步错悔终身的事情发生。
平时，我们在写总结时，常说常有的就是理论学习不到位的问题，包括很犯了错误的领导干部，在自己的忏悔书中也会提到学理论学习不够，那么，我们党员干部为什么不利用空闲时间，以对单位负责、对家庭负责、对自己负责的角度，站在坚定“四个自”，增强“四个意识”的高度，践行“两个维护”，牢记“国之大者”，经常性地学习研读习近平总书记重要论述，悟透学懂，领会内涵，并自觉地运用到实际工作中去。善于学习，不仅要在范围内容上学全学到，还要在方法技巧上掌握要领，不能学而不实，学而不用，泛泛学是解决不了实际问题的，要把理论精髓拿到工作中去体会消化，在实践活动中吸收提高，不断总结学习经验，向先进人物看齐，对标找差距，不断完善自我，纠正自我，做新时代知性干部，切实把思想认识统一到党中央决策部署上来，争取在体制改革发展过程中，以身作责率先垂范，切实做到不违规不违纪，严格按照集团党委统一要求搞好生产经营活动，增强反腐倡廉积极性主动性。
二、强自身建设，深刻领悟一体推进“三不腐”的重大意义，切实增强反腐败斗争必胜心，提高反腐倡廉的能力和水平。
党的十八大以后，面对严峻复杂的反腐败斗争形势，习近平总书记强调，在保持高压震慑、强化不敢的同时，构建“三不腐”的有效机制；党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央确立“三不”一体推进是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。
22年7月日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话中指出，“我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉”，“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争”，“确保党不变质、不变色、不变味”。新时代的中国共产党人，要不断深化“三不”一体推进的新理念新实践，科学把握“三不”一体推进的基本内涵，努力厘清“三不”一体推进的逻辑关系，深刻把握全面从严治党和反腐败斗争趋势与规律。
根据习近平新时代中国特色社会主义思想，“三不”一体推进的基本内涵可从三个方面来厘清：其一，“三不”一体推进是不敢、不能、不想的一体推进。主要是“强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉”的一体推进，是惩治震慑、规制监督、教化内约的一体推进，是正风肃纪反腐各个层面不敢、不能、不想的一体推进。其二，“三不”各有指向和功用。不敢腐就是要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，让腐败分子收敛收手；不能腐就是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善法规制度体系，强化权力运行制约监督，把权力关进制度的笼子里，从制度上消除腐败产生的土壤和条件，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制；不想腐就是讲修养、讲道德、讲诚、讲廉耻，筑牢思想道德堤坝，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，抵御消极腐败和不正之风的诱惑、侵蚀和考验，形成知敬畏、存戒惧、守底线的自觉。其三，“三不”一体推进是不敢腐、不能腐、不想腐的统筹联动。不敢腐、不能腐、不想腐是贯通协调、同向发力的有机整体，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、规制监督、惩戒挽救、教育警醒的功效。
“三不”一体推进的方针方略和战略目标体现在全面从严治党和正风肃纪反腐的各个层面。“三不”一体推进，不仅是反腐败斗争的基本方针，是新时代全面从严治党的重要方略，同时是坚定不移推进反腐败斗争的战略目标。其一，体现在全面从严治党上，就是要求各级党组织遵循“三不”一体推进的重要方略和战略目标，切实履行好管党治党的主体责任，将不敢腐、不能腐、不想腐三者系统谋划、整体部署、统筹推进、全面落实，不能“单打一”、不能顾此失彼、不能避难就易，全面落实新时代党的建设总要求和管党治党的“严紧硬”要求，全面建成社会主义现代化强国和世界强党。其二，体现在作风建设上，就是要贯彻“三不”一体推进的方针方略和战略目标，既坚持抓早抓小、寸步不让，严查违反中央八项规定精神及其实施细则，通报曝光“四风”特别是官僚主义、形式主义问题，反对特权思想和现象，持续强化“不敢”的震慑；要建立完善作风建设制度体系，把作风治理的实践成果上升为法规制度，构建作风建设长效机制，扎紧“不能”的制度笼子；要强教育塑造，构建以清为美、以廉为荣的核心价值体系，严明私界限，明德不腐，化风成俗，筑牢“不想”的思想堤坝。其三，体现在纪律建设上，就是要按照“三不”一体推进的方针方略和战略目标，把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，把严的主基调坚持到底，严格执行六大纪律，违纪必究、执纪必严，使违纪者受到应有的惩治，强化“不敢”的震慑效应；完善党内法规制度和国家法律法规，用法规制度规范、调整、治理纪律行为，设定纪律规矩和纪律底线，做到纪法贯通、法法衔接，用纪律管住大数，产生“不能”的制度效应；强党性、党风、党纪教育，把纪律和规矩内化于心、外化于形，促进“不想”的自觉效应。其四，体现在反腐败上，就是要把握“三不”一体推进的基本方针和战略目标，坚持有贪必反、有腐必惩，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，发挥“不敢腐”的惩戒功能；开展以案促改、以案促治、以案促建，深化反腐败制度改革，强化权力运行制约和监督，完善监督体系和制度体系，用制度管权管事管人，构建“不能腐”的制度体系；注重党性教育、道德教育、法治教育，形成“不想腐”的定力和习惯。其五，体现在巡视巡察上，就是要坚持“三不”一体推进的方针方略和战略目标，精准发现问题、形成强大震慑，实现“不敢”的目标；抓好问题整改和成果运用，推动改革、完善制度、促进发展，实现“不能”的目标；增强“四个意识”，坚定“四个自”，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，实现“不想”的目标。
通过对“三不”一体方法论的学习，作为党员干部，我们要严格要求自己，我们是单位骨干力量，是干部群中的榜样先锋，要时刻保持清醒的政治头脑，始终和上级党组织保持高度一致，自觉同不良倾向做坚决斗争。勇于担当负责，积极维护和谐统一，带头遵守规章制度，一丝不苟地贯彻班子决定部署。在大是大非面前识大体顾大局，分得清轻重缓急，看得开利益得失，永远心存感激，思想纯正，内心干净，做一个行的正、立得直、坐得住的新时期担当作为的好干部。在权责调整、利益整合面前，胸怀坦荡，让利于民，还利于。严格要求自己，一定要谨言慎行，有利于他人、有利于集体、有利于组织的事情虑、做，反之则不能做，一定要言行一致，不能当面一套背后一套，做阴阳人、两面派。凡事讲在当面，始终以包容、理解、大度、阳光的心态对待身边的工作、对待自己的同事。老话说，阳光的人不会猥琐，猥琐的人也阳光不起来。严格要求自己，一定要切断利益关系，斩利益链条。要自查自己的交际圈，梳理自己的关系网，一个紧盯物质利益的人一定不是让人受益的人，物以类聚，人以群分。看待一个同志，要善于把这个人的身边人看一翻，他的身边人纯正，他就错不了，他的身边人又贪又占，又比又攀，他一定也是自私自利的人，他的身边人小肚鸡肠，东家长西家短，他一定也是评头品足、议论人非之人。要纯净自己的朋友圈，如果哪个朋友想利用我们的权谋利的话，我敢说，他就是我们的小人，对待小人的办法，就是群起而攻之，绝不姑息。要检点自己的行为，自己不敢做、不能做的事情，不能指使、诱导、蒙蔽他人去做，利用他人间接谋取好处。
