目录....................................
××区人社局29年法治政府建设工作总结............2
州发展改革委29年法治政府工作总结...............2
××市农业农村局29年度法治政府建设工作总结......23
××街道29年“法治政府建设”工作总结...........33
××区发改局29年度法治机关建设工作总结.........37
××市××区城乡建设局29年年度法治政府建设工作总结4
××县化和广电旅游体育局29年法治政府建设工作总结46[repy]3[/repy]
××市自然资源和规划局29年法治政府建设工作报告....5
××县审计局29年法治建设工作总结..............56
××市城市管理行政执法局全面依法治市29年工作总结.66
××乡29年度法治政府建设工作报告..............75
××县应急管理局全面依法治县29年工作总结........79
××区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大精神，根据区司法局《××市29年度法治政府建设工作计划》件精神，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作，现将自检自查报告如下：
一、重点工作推进情况和取得的成效
（一）改善民营企业法治环境有关工作任务
.降低涉企保证金和社保率，减轻企业负担
推行银行保函保证金制度。严格执行国家及省、市布保留的涉企保证金目录清单，禁止非法新设立保证金项目。收缴推行金融担保机构保函等第三方担保和差异化缴存制度，对工资支付用良好的企业实行减缴存制度。我大队严格执行农民工工资保证金管理办法，对于符合退还条件的工程项目，积极退还企业农民工工资保证金，未存在拖欠情况。截止29年9月，我局共缴存农民工工资保证金4笔3972.3万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。
2.认真贯彻落实国家省市关于降低社会保险率政策，减轻企业负担。我局认真贯彻落实《国务院办厅关于印发降低社会保险率综合方案的通知》（国办发﹝29﹞3）、《××省人民政府办厅关于印发××省降低社会保险率实施方案的通知》（云政办发﹝29﹞48）和《××市人民政府办室关于印发××市降低社会保险率实施方案的通知》（昆政办﹝29﹞6）件精神。一是降低养老保险单位缴比例。自29年5月日起，城镇职工基本养老保险（包括企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险）单位缴比例降至6%；同时按照28年度全省在岗职工月平均工资（至4月67元，5至2月579元）的6%至3%作为缴基数征收养老保险；截止8月养老保险降低3.78万元，预计到29年底将减轻企业负担432万元。二是继续阶段性降低工伤保险率。自29年5月日起，工伤保险率继续按照国家基准率标准的45%执行，降低率的期限执行至22年4月3日。工伤保险行业类别分为8类，按照国家基准率标准的45%执行，截止8月工伤保险降低32.9万元，预计到29年底将减轻企业负担8万元。三是实施失业保险总率%的省（区、市），延长阶段性降低率的期限至22年4月3日，29年月-29年8月预计与失业保险原率3%相比大约减了734.4万元。
（二）落实政府工作报告相关任务
.贯彻落实区委、区政府依法治区重大决策、重要事项
严格落实“三重一大”制度，建立健全重大决策法律咨询、风险评估、合法性审核、责任追究及容错、纠错等制度机制。建立健全法律顾问制度，29年我局专门聘请××新征途律师事务所律师刘舒、刘涛担任我局法律顾问，同时制定法律顾问职责和工作要求，明确法律顾问职责，遇到重大行政决策、重大行政行为等工作，首先咨询法律顾问，听取其意见建议，主动防范、化解法律风险。今年以来，我局法律顾问次参与了行政决策过程，出具相关法律意见书。
2.健全依法决策机制
一是进一步推行重大决策听证工作制度。为切实规范重大决策行为，提高政府决策的透明度和参与度，我局严格按照《××市人民政府办厅关于印发重大决策听证实施细则》要求继续推行重大决策听证工作。二是规范行政决策程序和方式，推行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度。围绕依法行政工作，我局依法、科学、合理界定行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序，坚持集体领导，把集体领导和个人分工负责结合起来，凡属决定重要问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本程序进行，充分发扬民主，坚持局务会制度，让数人参与到决策中来。建立健全重大行政决策实施情况后评估制度,建立并实行行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。每月按时报送《××区重大事项社会风险评估报送表》，对本局职能范围内重大事项社会风险进行评估。
3.深入推进党务、政务开
建立健全政府息开、考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，及时、准确开依法应当主动开的政府息，建立政府息开平台，以政府息开门户网站为息开的主要形式，进行政务开，认真听取意见，自觉接受监督，不断改进工作作风，提高警惕办事效率。29年，我局累计开政务息28条，为查阅政府息提供便利条件。严格按照区委、区政府推进政务开的要求，围绕人事安排、资金使用等权力集中的环节进行政务开，我局在办楼显要位置布了服务承诺事项5项，对受理部门及科室、办结时限等进行了开，自觉接受社会监督。
（三）落实全面推行行政执法相关制度
区人社局劳动监察大队在积极承接省、市下放职权的同时，先后在街道和社区设立兼职监察员，不断强化街道社区日常巡查职能。
严格落实《进一步规范行政执法程序提高行政执法水平的实施方案》和《××县行政执法责任追究办法》等2余个与依法行政相关的件。××区人社局通过完善制度，用制度“管权、管人、管事”，落实了各部门的行政执法工作任务和责任，特别是明确了违法责任追究措施，大了关系群切身利益的重点领域执法力度。
.建立健全行政裁量权基准制度，严格落实《××市人民政府法制办室关于转发（××省人民政府法制办室××省高级人民法院关于适用行政处罚自由裁量权基准制度相关规范性件的通知）的通知》，政策法规科对涉及的法律法规规章进行梳理，明确本部门行政处罚的权限、职责等前提下，积极上级业务主管部门对接，按照“合法性、开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。并在政府门户网站开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会监督。
2.推进执法全过程记录制度，按照“建立健全工作制度、严格按照规范使用书、推进执法记录仪使用、依托种手段记录执法全过程”的四项工作要求，对行政执法活动全过程跟踪记录。区人社局行政执法部门已逐步推行了行政执法书电子化，实行纸质档案卷宗管理制度和电子档案管理双轨制，实现了对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可查。
3.制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，严格按照《县区政府部门和街道办事处权责清单指导目录》规定，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等关系群切身利益的执法行为。健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定、罚没收入管理等制度，明确了听证、集体讨论决定的适用条件，明确了执法步骤、环节和时限。贯彻落实《××省重大行政执法决定法制审核办法》，截止目前，全局未作出过重大行政执法决定。
4.健全行政执法示制度。落实民和法人用体系建设和守法用记录，完善守法诚褒奖机制和违法失行为惩戒机制。通过“用××”和“××区工程建设领域项目息和用息开共享专栏”布不良用单位2家。推行“三步式”执法和柔性执法，通过建立健全执法事项提示制度、重大案件回访制度等，给予了当事人自行纠正违法行为的机会，缓解了当事人与执法部门的直接冲突，化解了社会矛盾。
（四）落实《××市××区法治政府建设实施方案（26-22年）》任务
.强组织领导
为确保中央、省、市、区的各项政策和部署落到实处，扎实抓好依法治理工作，强法制部门建设，区人社局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各部门、科室负责人为成员的领导小组，并按时上报区委依法治区办备案。使部门的设置、人员配备与工作任务相适应，形成了一把手亲自抓、班子成员主动抓、各部门密切配合、干部职工积极参与的工作格局，建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和力。我局党委印发了《××区人力资源和社会保障局党委会议事规则（试行）》和《××区人力资源和社会保障局党委会务会议事规则（试行）》，区人社局领导班子历来都重视依法行政工作，并列入重要议事日程，做到年初认真研究制定工作计划，平时做好督促检查，半年听取各部门工作汇报，进行认真自查，针对存在的问题，班子召开专题会议，研究整改措施。
2.落实领导干部述法考评制度
结合领导干部述职述德述法工作，积极开展领导干部述法考评工作，制定领导干部述法考评实施方案，按时上报述法考评报告。
3.提高干部职工依法办事能力
一是针对工作中的重点、难点，积极参省、市、区组织的各项相关工作培训。29年，组织开展培训4余人次。二是按照市政府的相关要求，针对执法人员的法律轮训，按时限，按要求完成。全局所有执法人员均参了法律知识轮训。三是对于新上岗执法人员，都统一参培训，通过考试后才能持证上岗。目前，我局在岗23名执法人员均持有执法证，并已全部按要求报区法制办录入××市执法资格管理系统。四是将党章党规、宪法法律列入单位学习培训内容，对国家新颁布的法律法规，采取集中学习等方式，及时新全局干部职工的法律知识储备。五是将法律知识纳入务员及事业单位人员新知识培训、事业单位人员初任培训、新录用务员适应性培训中，今年已组织开展了务员和事业单位人员培训4期共人次。
（五）法治政府建设常规性工作任务
协调推进本单位、本系统、本行业依法治理工作
一是深入开展清理权责清单工作。在全局范围内开展了权力清单和责任清单清理工作，根据行政职权的变化认真修订《××区人力资源和社会保障局权责清单》并在网上开，目前保留6项行政许可项目、39项行政处罚、8项行政给付和6项其他行政职权。。
二是开展“严格规范正明执法”专项活动。根据区政府办室《关于印发××区“严格规范正明执法”专题活动实施方案的通知》为进一步改善××区经济社会发展软环境，转变人力资源和社会保障执法方式，提高行政管理效能，提升服务发展能力，推进依法行政，××区人社局积极开展“严格规范正明执法”专题活动，充分利用各种形式开展思想教育活动，提高广大执法人员对优化发展环境的重要性认识，不断强人力资源和社会保障执法队伍的整体质建设。在行政执法过程中，严格遵照《行政指导手册》，通过“理性、平和、明、规范”的柔性执法，适度减少执法的强制力，有效实现一定的行政管理目的，提高行政执法水平，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
三是依法制定规范性件。我局出台了专门的规范性件制定控制程序并严格贯彻落实。在起草规范性件前，严格遵守法定权限和法定程序，建立健全规范性件修改、废止参与、专家咨询论证、合法性审查等制度；定期清理规范性件，并按时限、按规定上报区政府法制办登记备案。
四是开展农民工工资支付检查、清理整顿人力资源市场秩序等4次专项检查，有效预防和打击劳动保障违法行为。共举办、协办专题宣传活动7场。29年受理劳动保障监察案件受理劳动保障举报投诉案件49件，结案49件，法定期限内结案率%，为劳动者追讨工资3.855万元，涉及劳动者586人。受理协调处理案件23起，协调劳动者工资266.95万元，涉及59人。法定期限内受理并办结访转办件、2345受理交办件32件,未发现涉旅企业违反劳动法律法规的情况。
五是提高劳动仲裁水平，切实畅通维权之路。29年受理劳动人事争议仲裁案件8件，结案73件，其中仲裁裁决53件、仲裁调解2件，法定期限内案件结案率%，为劳动者落实各项经济待遇62.5万元。
五、工作亮点
一是推进劳动监察息化管理系统建设工作。为进一步强企业规范劳动用工管理和工资支付行为，减少因工资拖欠而引发的突发性群体事件，××区积极在具备安装条件的在建工程项目推广劳动监察息化管理系统建设。依托系统建立劳动用工及工资支付实名制管理制度。要求辖区内所有具备条件的建筑工程项目使用劳动监察息化管理系统并实行实名制管理。
二是创新农民工工资保证金缴存方式。××区自29年9月起推行农民工工资保证金制度以来，不断大农民工工资保证金缴存力度，在一定程度上遏制了欠薪行为，维护了劳动者的合法权益。截止29年9月，我局共缴存农民工工资保证金4笔3972.3万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。
六、存在的问题与不足
我局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足和问题。
一是行政执法人员队伍有待于强，虽然每年我局都积极组织相关工作人员参省、市、区开展的各类执法培训，但由于人少事，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律质有待于进一步提高。
二是不断增的流动人口对劳动保障软硬件设施建设带来了巨大压力。随着××新区建设进程快，流动人口不断增，由于这部分人群流动性较大、法制意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权、社会保险扩面、就业技能培训等工作带来了巨大的挑战。
七、下一步工作计划
依法治理工作是一项长期的社会系统工程，区人社局将坚持以十九大精神为统领，进一步创新机制体制，采取切实可行的措施，全面提升全局干部职工法律养，提高执法队伍质和执法水平，全面推进全区人社事业法制化发展进程。
一是树立重视法治养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，完善党委理论中心组、常委会议事用法机制，坚持“领导抓、抓领导”，由单位领导带头学法，坚持每年制定学法计划，根据××区劳动监察、劳动仲裁、社会保障、就业创业、务员和事业人员招录等重点工作，有针对性的开展法律、法规及实际案例学习，全面提高各级领导干部的依法决策水平。
二是强对政府工作人员的法治教育培训。完善学法制度。认真参区委区政府组织的法治专题讲座，开展全局干部职工大会学法、“法宣在线”等学习。切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用法治宣传月、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治养和依法行政能力。
29年是贯彻落实《××州法治政府建设五年实施方案》推进法治政府建设的关键一年，按照《××省29年依法行政考核指标××州任务落实分解表》《州人民政府关于印发××州29年法治政府建设工作要点的通知》要求,全州发改系统进一步强化普法学法提升法治能力，坚持依法行政推进法治政府建设，深入“放管服”改革推进政府职能转变，全面完成年度法治政府建设和年度职能工作目标，法治政府建设和经济社会发展上新台阶。结合发展改革工作实际，现将全州发改系统法治政府建设年度工作完成情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能
委党组高度重视法治政府建设，从依法行政、普法宣传等方面全面强了领导组织和实施监督，认真履行第一责任人职责。印发了《关于印发州发改委29年法治宣传教育工作要点的通知》（州发改办〔29〕），《州发改委关于调整推进法治机关和“放管服”改革领导小组成员的通知》（州发改办〔29〕），《州发改委领导干部干预行政执法的记录和责任追究制度》（州发改办〔29〕），《××州发展改革委知情明政制度的通知》（州发改办〔29〕4），《关于印发行政执法示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度作机制的通知》（州发改办〔29〕7），推进法治机关建设迈上新台阶。
一是完善清单动态管理机制。29版权力与责任事项共4项，其中：行政许可3项（核准、粮食、节能），行政处罚3项（循环经济2项，节能9项、核准、备案、投资3项、粮食类6项），行政检查5项（循环经济、节能、投资、粮食），其它类3项（审批、备案、定价）。
二是切实转变政府职能。由于××州是非试点地区，对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批,对不新增用地技改项目推行承诺备案制,推动最终实现“零审批”管理待试点经验和政策法规出台后贯彻执行。
印发了《××州发展改革委关于调整××州政府定价的经营服务收目录清单的通知》（州发改发〔29〕226），主要有“具有自然垄断经营特征的机动车停放服务收标准（住宅小区除外）”“殡葬基本服务收”等八大类。
认真贯彻落实《州平竞争审查工作联席会议办室关于进一步做好贯彻落实平竞争审查制度》（州竞争审查〔29〕2），对妨碍市场平竞争政策措施件按照27年前出台件、27年月—28年9月出台件、28年9月至今出台件三个时间段分别进行了清理，废止6件，修改件，保留不涉及市场平竞争政策件6件。
三是强市场监管。截止月2日，全州发改系统开展“双随机抽查”26次，随机检查对象387户，随机选派执法人员7人次，开抽查结果96条。
根据27年印发的行业协会商会与行政机关脱钩工作推进方案，对行业协会商会收息通过“用中国”网站进行进行示，77家行业协会商会示了收息，根据国家《行业协会商会综合监管办法（试行）》，开展两批共6个行业协会商会与行政机关脱钩试点，根据《州人民政府关于清理规范州级第一批行政审批中介服务事项的通知》（州府办〔26〕86）对取消32项行政审批中介服务事项，保留22项。
建成××用息平台（××××），已收录全州用息共享目录398条，数据来源5个单位，共享用息总量92397条。
四是优化共服务。结合29年调整的权力与责任清单和权力流程图，政务服务全部进行政务大厅办理，并按照国家和省政府对行政许可审批服务标准化要求，统一了申请料样本，统一了办事指南，行政审批服务标准规范、标准流程，审批服务严格按法规要求行驶权力。结合“七张服务事项清单》要求，实现网上办理事项项，限时办事4项，从严监管35项。
（二）完善依法行政制度体系
一是强化地方立法。积极参《××××自治州自治条例（修订草案）》起草工作，现已完成政府审查并报人大。认真回复《××××自治州个体工商户私营企业发展与保护条例（废止草案）》《××××自治州民族民间医药保护与发展条例（草案）》《××××自治州教育条例（修订草案）》法规草案和部门规章征求意见。
二是强规范性件监督管理。完成××省发展和改革委员会关于全面清理不符合《政府投资条例》现行制度的规范性件清理，省商务厅省发展改革委省司法厅关于开展废止或修订与现行开放政策不符的法规、规章、规范性件清理，省司法厅关于进一步做好证明事项清理。本年度尚未出台新的规范性件。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是强行政决策制度建设。根据省州行政决策制度，进一步完善了委机关《重大行政决策程序》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策风险评估办法》《重大行政决策专家咨询论证制度》《重大事项决策和规范性件示制度》《重大决策开征询意见制度》《重大决策责任终身追究和责任倒查制度》《重大决策全过程记录和立卷归档制度》，并将制度汇编。
二是深入推进法律顾问制度。拟定《29年聘请法律顾问协议书》，在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见，确保决策的科学性、合法性。如：《左右江革命老区振兴规划》中期评估服务合同（××州）。
（四）坚持严格规范正明执法
一是完善行政执法程序。印发了《行政执法责任制》《行政处罚自由裁量权案件集体讨论制度》《行政执法与刑事司法衔接工作制度》《行政复议与行政诉讼案办理程序规定》《行政执法事项清单》《行政处罚流程图》，统一了《行政处罚权利告知书（样本）》。本年度无行政处罚案例。
二是创新行政执法方式。印发了《关于印发行政执法示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度作机制的通知》（州发改办〔29〕7），完善“云上××”平台基础数据，并结合权责清单和抽查事项清单常态化开展“双随机一开”抽查。
三是强行政执法监督。印发了《行政执法岗位责任制》《行政执法评议考核制度》，根据制度每年定期开展行政执法评议，严格执证上岗。
四是严格行政执法人员资格管理。印发了《行政执法证管理办法》，通过学习考核，动态管理执法人员，调出2人，本单位现有执证人员5人。
五是强行政执法保障。根据工作需要保证行政执法工作经，今年按“三项制度”要求购置了行政执法记录仪。
（五）强化对行政权力的制约和监督
一是健全行政权力运行制约和监督体系。完善行政程序制度建设,印发了《行政执法督查制度》，动态调整了行政权力运行流程图。
二是自觉接受监督。印发了《办理人大代表建议政协委员提案工作办法》《知情明政制度》《社会监督和舆论监督制度》，每年定期认真向本级人大、政协、政府及相关部门报告《国民经济和社会发展工作情况》按规定定期向通报有关情况。
三是强内部监督。在全省首创项目建设过程管理机制，28年定为“项目攻坚年”、29年定为“项目突破年”，经州政府审定后印发《××州28项目建设攻坚年工作方案》《29年全州重大工程和重点项目建设行动方案》,将中央预算内投资项目、重大工程和重点项目的开工率、竣工率、投资完成率、资金支付率，产业投资、工业投资、民间投资占比以及项目前期工作等关键环节，经过系统设计，全面、科学纳入过程管理考核机制，压细压实责任。对项目建设实行开工、建设进度、竣工验收全过程管理。在考核中，对前期工作手续不全、“四制”管理未落实的项目，一律不认定开工。存在问题的项目，由州督查局发通报，并要求按时整改，在下季度的检查中“回头看”。
四是全面推进政务开。印发了《新闻发言人制度》《××州价格异常波动应急预案》，通过州政府网站发改委网页，及时发布“政务息”“项目批准”“项目建设”“物价息”“招商息”等，并及时动态新。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是健全行政纠纷化解机制。印发了《矛盾纠纷排查调解工作制度》《行政调解办法》《行政复议与行政诉讼案办理程序规定》，通过普法宣传和积极对县级发改部门的指导帮助，本年度尚无行政复议案例。
二是强行政复议和行政应诉工作。单位行政复议机构健全、人员配备与所承担的工作任务相适应。严格遵照行政复议法规开展复议工作。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
积极开展法治宣传教育和法治能力测试。层面开展普法学习。利用“一五”开展“法治感悟”专题学习活动，由各科室结合工作涉及的相关法律法规牵头导学，内容涉及行政法律法规、业务法律法规、典型案例剖析等，做到学以致用，相与探讨，努力提升法律养和法治能力。积极组织干部职工参《宪法》学习和竞赛、“新时代学习大讲堂”专题讲座、《××省国家工作人员学法用法及考试平台》法律知识学习和测试。积极开展《宪法》《价格法》、《节能法》《政府投资条例》《国家安全法》等各类专项宣传活动。通过集中、专题、针对性政策法规和业务培训，法治能力得到较大提升。
（八）健全组织保障和落实机制
一是强组织建设。委党组高度重视法治政府建设，次专题会议研究法治政府建设、项目管理、价格管理、节能管理等专项工作，做到重大事项集体决策，重大决定合法性审查，及时调整补充法制机构人员力量。
二是落实第一责任人责任。及时调整了法治政府建设领导小组成员，党组书记、主任任组长，各科办室负责人为成员的法治政府建设领导小组，领导小组办室设在政策法规科。领导小组在委党组领导下，完善法治政府建设工作机制，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化“第一责任人”职责的同时，制定了委推进法治建设考核制度，将委党组成员、各科室（站）负责人列入年底述职报告内容。
三是强化责任分解和督促调度。印发《（州发改委）××州放管服改革重点工作推进情况责任分工推进情况表》《州发改委涉××州29年法治政府建设工作要点分工落实方案》工作台账。对标对表将工作任务进行分解，明确牵头科室和任务要求，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。
四是积极推进法治息。通过委网站，将重大项目、重大决策开透明，保障的参与权，知情权，及时回复依申请开的政务息，严格要求县级发改部门做好政务息开。
（九）其它专项工作推进情况
一是招标投标领域专项整治进一步优化营商环境。严格贯彻落实招投标领域的法律法规，强化监督指导，全面清理了共资源交易领域的规范性件，探索招投标诚评价管理机制，结合问题开展了专项整治。远程不见面开标、异地网络评标系统、中介服务机构网上超市等“互联网+招投标”逐步建成投运，有效地扼制了招投标领域乱象，营商环境进一步优化。
二是工程建设项目使用贫困劳动力助力脱贫攻坚。统筹全州工程建设项目使用建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻坚，督促调度全州各有关单位对工程建设项目审批时注使用贫困劳动力助推扶贫攻坚，通过《项目招标初步方案核准意见表》从核准源头以把控，中标企业使用建档立卡贫困劳动力945人，中标企业支付建档立卡贫困劳动力劳动报酬3262.54万元，为建档立卡贫困劳动力脱贫致富提供就业保障。
二、取得的成绩和亮点经验
（一）“互联网+”助推法治能力提升。近年来，“投资项目在线审批系统”、“双随机一开事中事后监管系统”、“诚系统”、“××省网上办事大厅”等办网络的快速建设，现代化办和大数据运用，发改系统政务服务水平和能力大幅升级，群的满意度逐年升位，行政复议案件逐年下降，法治政府建设目标取得新突破。
（二）法治调研成果丰硕。结合第二批“不忘初心、牢记使命”专项学习和发展改革工作实际，进一步强化了法治理论研讨，一方面巩固成果，一方面查找不足，进一步从领导层面推进法治政府建设，撰写了一批有深度的法治理论调研章。如：关于××州构建现代化经济体系推进高质量发展若干问题的思考、政府投资项目风险与防控对策、关于在农村污水治理领域推广使用MBR一体化污水处理设备的调研、关于推进盘兴铁路前期工作涉及国有林场占补方案的调研、××州促进家政服务业提质扩容工作调研、册亨县易地扶贫搬迁后续扶持及城镇承载能力的调研、储备粮管理工作对策措施研究等。
三、存在的问题和不足
随着法治政府建设的深入推进，在取得成绩的同时，也还存在与法治政府建设不相适应的问题。
（一）“放管服”改革成果需要进一步巩固。随着“放管服”改革的深入推进，管理服务的理念转型尚需进一步巩固和强，重“审批”轻“监管”现象依然存在，监管改革还提升空间，优化营商环境激发市场活力还要抓细抓实。
（二）法治能力还要进一步提升。发改部门承担经济社会发展、价格监督、节能减排等诸涉及国计民生的重大发展改革工作，从点到面，从宏观到具体，从中期规划到长期规划，围绕人民群对美好生活需求和不平衡不充分发展的矛盾上克难攻坚，从发展的质量和效益下功夫，促进经济社会健康发展。
四、下一步工作打算
（一）快法治队伍建设。充分发挥县级法治政府基础性地位的作用，抓住改革机遇，理顺内设法制机构及职能职责，优化人员配置，快空编空员补缺。充分发挥法治机构参谋、助手和顾问作用，为经济社会的快速健康发展保驾护航。
（二）强化法治教育提升法治能力。继续开展层次形式法治宣传教育活动，强化学习的自觉性，提升干部职工的法治能力和法治理念。
（三）总结法治政府五年工作成绩。全面梳理《××州法治政府建设五年实施方案》《××州发改委法治机关建设五年实施方案》目标任务完成情况，总结五年取得的成效，谋划“八五”普法工作计划。
29年，为进一步贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项要求和《法治政府建设实施纲要（25-22）年》件精神及省、市有关规定，结合《××市法治政府建设实施方案（27—22年）》具体工作要求，我局结合农业农村工作实际，将依法行政工作要求落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性件管理、推行政务开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下：
一、强领导，压实责任
健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党委定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。机构改革后，我局及时调整了法治建设工作领导小组，成立了由局长寇银德任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办室，设在局政策法规股（审计股），负责日常管理工作。明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责；研究制定《××市农业农村局29年农业普法依法治理工作要点》、《××市农业农村局29年法治政府建设工作实施方案》等，对29年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。
二、落实教育，强化管理
（一）落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。
坚持把增强领导干部、务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全党委理论学习中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：
一是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法，完善了党委学法制度。将《宪法》、《党章》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党委中心组学习的重要内容；将知党规严党纪纳入机关各党支部主题党日活动，组织干部职工集中学法2次。
二是建立了执法人员学法制度。农业综合执法大队每周抽出半天时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》和农业相关的法律法规，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。
三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促局机关和局属单位主要负责人利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平。
（二）开展种形式普法宣传活动。
广泛通过网络、广播、电视、LE显示屏、告栏等种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大农业普法覆盖面。
按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《种子法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》等涉农法律法规，在培训班、活动日、咨询点、农业技术指导活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。
一是开展“放心农资下乡进村”宣传活动。组织有誉、守诚的农资生产经营单位开展诚承诺和现场咨询活动2次，培育典型、孵化经验。
二是开展好各类普法普规宣传活动。在“3.5”国际消者权益保护日纪念活动、4月5日国家安全教育日、市委政法委组织的综合治理宣传活动以及7月份“食品安全周”等活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。重点对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国食品安全法》以及《农药管理条例》等涉农法律法规向过往群进行了宣传，共出动宣传人员8人次，累计发放宣传资料.3万份，接受农民咨询余人;
三是开展“法律进村入户”宣传活动。结合乡村振兴战略的实施，以“法律六进”活动为载体，抓实抓好农民群的法治宣传，针对脱贫奔康、生产生活方面的法治需求，大力宣传市委、市政府的精准扶贫政策和涉及土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等与干部群息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等大“法律进村入户”宣传活动力度。
（三）发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。
根据市委、市政府的要求，市政府部门法律顾问实现全覆盖。我局聘请了××伊利达律师事务所刘彦林律师为局常年法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务，29年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务余次，调处化解矛盾涉农纠纷余起，进一步提升行政决策水平，增强领导干部及工作人员的法治观念。
三、建立机制，依法行政
推进农业依法规范化管理，把农业依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、技术推广、共服务的各个方面。
（一）完善依法行政制度体系。
强化决策规范化建设，建立重大行政决策全过程记录、料归档和档案管理制度。并印发了《××市农业农村局行政执法案件处罚意见集体讨论决定制度》、《强和改进行政应诉工作、认真履行行政机关负责人出庭应诉职责和通知》、《××市农业农村局权力责任清单动态管理办法》、《××市农业农村局“两随机一开”实施管理办法和工作细则》，《××市农业农村局网上执法办案监督考核办法》、《关于明确依法履行农药管理职责的通知》、《××市动物诊疗活动专项实施方案》等规章和管理制度。
（二）推进农业综合执法规范化建设。
我局定期对各行政执法部门工作人员进行行政执法知识培训，健全行政执法责任制，认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度、行政执法示制度，建立执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚强制备案规定，积极组织或参与案件评比活动。
一是开展业务培训。对全局行政执法人员集中进行了4次业务培训，对共法律知识、专门法律条款、新发布法律、法规等知识以及出具执法书、告知执法事由、执法依据、权利义务等业务规程进行重点解读讲习。
二是对行政执法人员开展清理。推行资格管理制度，组织236人参××市行政执法人员通用法律考试。明确协助执法人员只能从事行政执法的辅助性工作，禁止无执法证件的人员行使行政执法权，上半年取消执法资格4人。
