“十四五”节能减排实施方案
为深入推进节能降耗和污染物减排，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》要求，结合X省实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态明思想，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧锚定“走在前、开新局”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“六个一”发展思路、“六个注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，以推动高质量发展为主题，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，组织实施节能减排重点任务，进一步健全节能减排政策机制，完善实施能源消强度和总量双控（以下称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，确保完成“十四五”节能减排目标，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。
二、主要目标
到225年，全省单位地区生产总值能耗比22年下降5.5%以上并力争达到全国平均水平，能源消增量控制在合理区间；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别不低于9.万吨、.76万吨、5.7万吨、9.52万吨。节能减排政策机制健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
三、实施节能减排重点工程
（一）重点行业绿色转型升级工程。严格能效约束，以“两高”行业为重点，推广高效节能电机、能源梯级利用、流程再造等设备技术工艺，深入推进节能改造。实施玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业污染深度治理，223年年底前完成焦化、水泥行业超低排放改造。强行业工业革新，实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产，推进工业废水资源化利用。“十四五”时期，规模以上工业单位增值能耗下降7%左右，万元工业增值用水量下降%。到225年，“两高”行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过3%。（省工业和息化厅、省发展改革委、省生态环境厅牵头，省水利厅、省大数据局等按职责分工负责，各市、县〔市、区〕人民政府负责落实。以下均需各市、县〔市、区〕人民政府落实，不再列出）
（二）园区节能环保水平提升工程。启动“十四五”新一轮园区循环化改造，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用。引导工业企业向园区集聚，沿黄重点地区拟建的工业项目一律按要求进入合规工业园区。以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等共基础设施共建共享。逐步推进工业园区纳管企业废水“一企一管、明管输送、实时监控、统一调度”，对进水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治。鼓励化工园区等配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。快生态工业园区建设，225年年底前,生态工业园区比例力争达到工业园区的5%以上。支持园区争创国家级节能环保示范园区。（省发展改革委、省工业和息化厅、省生态环境厅牵头）
（三）城镇绿色节能改造工程。全面推进城镇绿色发展，推动低碳城市、韧性城市、海绵城市建设，全域推进“无废城市”建设。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，实行绿色建筑统一标识制度，积极发展星级绿色建筑，政府投资或以政府投资为主的共建筑以及其他大型共建筑，按照二星级及以上绿色建筑标准建设，“十四五”期间新增绿色建筑5亿平方米。快发展超低能耗、近零能耗建筑，建立共建筑能耗限额管理制度，推广合同能源管理服务，到225年完成既有建筑节能改造5万平方米。落实国家绿色高效制冷行动要求，提升制冷系统能效水平。实施共供水管网漏损治理工程，到225年，全省城市共供水管网漏损率控制在9%以内。持续推进清洁取暖，提高工业余热供暖占比，因地制宜实施气代煤、电代煤等清洁采暖方式，推进可再生能源在城镇供热中的规模化应用，225年年底前，清洁取暖率提高到8％以上，工业余热利用量新增.5亿平方米以上。（省住房城乡建设厅牵头，省生态环境厅、省发展改革委等按职责分工负责）
（四）交通物流节能减排工程。积极推进大宗货物及中长距离货运“转铁”“转水”，到225年，全省路货运量占比较22年下降3个百分点。强式联运息平台互联互通，充分发挥企业联盟作用，建立式联运发展省域间合作机制，开展式联运“一单制”试点工作。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，225年年底前，完成淘汰国四及以下排放标准营运柴油货车国家下达任务，国六排放标准重型货车占比达到3％以上。新增或新的城市共汽车（除应急救援车辆外）全部采用新能源车辆，新增或新的出租车辆中新能源和清洁能源比例不低于8%。强船舶清洁能源动力推广应用，鼓励提前淘汰高污染、高耗能客船和老旧运输船舶。有序推进充换电、注（气）、氢、港口机场岸电等基础设施建设，到225年，建成高速路服务区充电站座，全省主要港口9%以上符合条件的泊位，具备向船舶供应岸电的能力。快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区，提升逆向物流发展水平。鼓励电商企业建立实施绿色采购制度，全面禁止使用超标劣质包装袋，大快递包装减量和循环利用的新技术、新产品推广力度。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省安厅、省生态环境厅、省商务厅等按职责分工负责）
（五）农业农村节能减排工程。因地制宜推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。有序推进农村清洁取暖，推进农房节能改造和绿色农房建设，快先进适用、节能环保农机装备推广应用，发展节能农业大棚。深入实施农药化肥减量增效行动，全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程。整县推进畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物综合利用。到225年，单位耕地面积化肥使用量下降6%左右，单位农作物种植面积化学农药使用量下降%左右，农作物秸秆综合利用率稳定在95%左右，畜禽粪污综合利用率稳定在9%以上。整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，实施控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程，完成现有398处农村黑臭水体治理工程。到225年，全省55％以上的行政村完成生活污水治理任务，绿色防控覆盖率达到55%。（省农业农村厅牵头，省工业和息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省能源局、省畜牧局等按职责分工负责）
（六）共机构能效提升工程。持续开展共机构既有建筑围护结构、照明、电梯、中央空调、数据中心等节能改造，大合同能源管理“章丘模式”推广应用力度，鼓励采用能源托管等服务模式，调动社会资本参与共机构节能工作。快推进新能源汽车推广应用和充电基础设施建设，省级机关配备务用车，除特殊工作要求外，一律配备新能源车辆，各市参照省级机关配备要求配备新能源汽车。推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动。到225年，共机构单位建筑面积能耗下降5%、人均综合能耗下降6%、人均用水量下降6%、单位建筑面积碳排放下降7%，8%以上的县级及以上党政机关达到创建要求，省直机关争取全部建成节约型机关，积极争创国家级节约型共机构示范单位、共机构能效领跑者。（省机关事务管理局牵头，省能源局等按职责分工负责）
