持续用力抓党建精准聚力促脱贫
----中共XX县委组织部
XX县是全山区县、革命老区、国家扶贫开发工作重点县，辖X个省级经济开发区X镇X乡，XXX个行政村,XX万人口。全县有XX个建档立卡贫困村，XXXXX户贫困户、XXXXX名贫困人口。“X·XX”洪灾导致XXXX户、XXXX名群众返贫，到XXXX年底，全县共有XXXX户、XXXXX人实现脱贫并通过市级审核。经过动态调整和自然增减，目前我县仍有贫困人口XXXXX户、XXXXX人。
XX县委高度重视扶贫工作，认真贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要指示精神和省市委决策部署，按照“融入扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路，围绕实现到XXXX年底贫困人口全部脱贫的目标，坚持抓好党建促进精准扶贫、精准脱贫，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，努力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚战优势。
一、具体做法
（一）选优配强善打硬仗的干部队伍。为贫困地区选配素质优良、作风过硬的优秀干部是打好脱贫攻坚战的前提。一是狠抓三支队伍建设。抓住县乡换届契机，先后调整乡镇正职XX人、班子成员XX人，选好配强了乡镇党委班子；调整村两委正职X人、班子成员XX人，建立完善农村“两委”干部档案，以乡镇为单位建立村干部档案，实行一村一柜，一人一档，专门管理，目前，已建立完善XXXX份农村“两委”干部档案。该经验做法在《xx日报》等省、市媒体进行了刊发；推动企业家、村官、优秀大学毕业生、农村致富带头人进入村党组织书记队伍。以县为单位建立农村致富带头人信息库，乡镇建立信息档案，村级建立联户台账。目前已列入信息库XXX人，其中致富带头人中的党员XXX人，X人任村党组织书记，XX人参与村务工作，帮扶联系群众XXXX户。二是对全县党员干部分类别、分专题大规模培训。培训乡局级领导班子成员，举办“书香飘满XX•晚间干部大讲堂”XX期，培训副科及以上干部XXXX余人次；培训农村干部队伍，组织农村党组织书记参加省级“万人示范培训班”XXX人，市级培训XX人，举办农村“两委”干部、驻村干部、农村优秀青年和大学生村官培训班XX期，培训党员干部XXXX余人次。邀请省、市、县三级师资培训县、乡、村三级干部XXXX多人次。“理论学习微课堂”手机报共向全县党员领导干部发送XXX期，累计传播XX万余字党建理论信息，大大提升了党员干部队伍整体素质，使党员先锋模范作用得到充分发挥。
（二）筑牢夯实能攻难关的战斗堡垒。坚持加强党建工作与开展脱贫攻坚有机结合，着力把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。一是高标准打造了党建示范区。XXXX年，我县打造了大枣园区党建示范区（包含X个村）和生态旅游采摘党建示范区（包含XX个村）两个县级党建示范片区。实行项目化管理，制作了《xx市XX县党建示范区规划书》和示意图，明确新建县级示范片区的党建基本情况、创建方案、资金投入、包点领导等内容，建立示范片区创建台账，明确每个示范片区的创建目标、推进步骤、主要措施、责任人及完成时限等内容，定期检查调度，动态更新。二是开展后进村党组织集中整顿工作。通过县委书记示范带动，发挥县委的“抓总”作用、乡镇党委的“主角”作用、包村单位的帮扶作用、驻村工作组和第一书记的主观能动作用，构建了四位一体帮扶工作机制，采取定期督导、领导督办等措施，我县确定的XX个后进村如期实现转化，党组织实现提档升级。在X.XX洪灾中，基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和模范带头作用，土门乡野草湾村抗洪抢险事迹以《把党的旗帜挺立在抗洪抢险最前沿》为题，在省《基层组织建设情况通报》、xx新闻网、xx日报等省市内刊媒体发表。三是推行星级化管理。制发《关于在全县农村干部中推行星级化管理机制的实施意见（试行）》，在全县农村干部、农村优秀青年中推行星级化管理。星级评定共设五个星级，实行动态管理，以乡镇为单位每年底评定一次，乡镇党委根据村干部百分制积分考核与民主测评综合评定村干部考核等次，在考核等次为称职及以上的村干部中评星定级。一星级绩效补贴标准为本人年基础职务补贴总额的XX%；二星级为XX%；三星级为XX%；四星级为XX%；五星级为XX%。星级绩效补贴按年发放，奖优罚劣、冲抵归零，切实解决“干多干少、干好干坏一个样”问题。该经验做法在省市媒体报道十二篇次。
（三）精准选派勇当先锋的驻村干部。打赢脱贫攻坚战，驻村干部是关键。一是精准选派。我县XX个工作组，其中省级X个，市级XX个，县级XX个。我县选派的XX个驻村工作组、共XXX名驻村干部，以年轻干部、后备干部、业务骨干为主，其中副处X人，正科XX人，副科XX人；后备干部XX人（正科后备XX人，副科后备XX人，协管单位后备干部X人）；有培养前途优秀年轻干部X人；一般干部XX人。结合有关部门职能职责和干部专业特长，对驻村干部和派驻村精准对接、优化配置，按照“党群部门包软村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、涉农部门包弱村”的原则，努力做到因村派人、因人定村。二是抓实培训。举办省、市、县三级驻村干部全员培训X期；邀请县扶贫办、农工委、发改局、人社局、交通局、水务局、教育局、农牧局、旅游局以及县邮储银行等十多个县直职能单位针对XX个精准脱贫村，逐村进行“点对点”脱贫项目对接，“手把手”讲授帮扶项目的申报流程、配套措施、预期收益和具体跑办方式等，并制作项目建设明白纸，逐一发放到XX个第一书记及驻村干部手中，解决了省市县XXX名驻村干部“干什么”“怎么干”的疑问。三是加强管理。建立第一书记档案，制定完善《精准脱贫驻村干部日常行为管理规范》、《第一书记管理办法》、《XX县精准脱贫驻村干部在岗履职情况登记表》等相关制度，统一制作驻村工作组信息公示牌，让驻村干部“身在村，心在村”，全身心融入脱贫攻坚工作；以县委书记名义分别向全体驻村干部、各乡镇党委书记、工作组派出单位“一把手”分别发出一封信，明确了乡镇党委书记、各派驻单位“一把手”、驻村干部的责任。每周到村检查不低于三次，每周五前向县上报驻村工作组一周工作考勤情况，做到真抓真管，切实担起直接责任人的责任。
（四）创新举措激发内生动力。一是开展“主题党日+”活动。注重发挥党建在脱贫攻坚上的组织优势和引领作用，进一步放大党员带富效果，发挥党员致富示范效应，确保党的力量在基层一线发挥作用。创新开展“主题党日+”活动，促进“两学一做”学习教育再升温、再深化。“主题党日+”活动核心内容概括为“一、二、三、+”：“一”就是统一时间，规定全县所有党支部每月第一个周五为“主题党日+”活动日；“二”就是活动开展覆盖到每个党支部和每名党员；“三”就是开展“知、树、行”三个类别十项规定动作；“+”就是在做好各项规定动作的基础上，鼓励各个党支部和每名党员拓展空间、延伸时间和创新载体。同时，建立党建微信公众号，“党员微之家”微信群，为XXXX余户优秀党员家庭挂起“我家有党员，乡亲向我看”示范牌，组建了XXX名教师的讲师团，深入农村、社区讲党课累计XX期次，各级党组织书记累计讲党课XXX场次，为群众办实事好事XXXX件。我县做法在《人民日报》思想理论动态参阅刊载。二是建立领导干部干事创业档案和驻村干部工作纪实台账，实施常态化考核。强化激励约束，为领导干部建立干事创业档案，坚持乡镇党委书记抓党建工作述职评议考核，用好科学发展综合考核“指挥棒”，年终考核党建权重调整为XX%，变年度考核、提拔考核为经常性考核、常态化考核，确保考全、考实干部；建立驻村第一书记工作纪实台账，每月X日前报驻村办，把年终考核调整为季度考核、月考核，确保考核依据更充分、更有说服力。三是健全帮扶体系，开展“两级书记访百家”活动。针对全县XX个贫困村，由XX名县委常委联点，XXX名乡镇班子成员牵头抓总，XXX名各级驻村干部和XXX多名乡村干部具体负责的三级干部驻村联动共建格局，实行了“县领导协调联动、帮扶单位紧密配合、乡村两级主抓推进、驻村工作队一线落实”的工作机制；开展“两级书记访百家”活动，县委书记和乡镇党委书记到贫困村、贫困户走访调研不少于一百家，深入基层贫困户了解实情，助力精准扶贫政策决策，推动精准脱贫迅猛推进。
二、初显成效
回望XXXX年，XX县紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚这一主线，团结带领群众打响脱贫攻坚战。按照“三年脱贫、两年巩固”的思路，根据“六个精准、五个一批”的要求，全力打好精准扶贫“组合拳”。到XXXX年底，全县XXXX户、XXXXX人实现脱贫。
（一）扶贫产业全面开展。一是特色林果业。实施了“XX万亩优质核桃精品示范园区”，XX万亩鲜食大枣示范园区，樱桃、寿桃等XX大特色果品产业带，干线公路经济林带等一系列林业工程，全县大枣达XX万亩，核桃XX万亩，林果总面积达到XX万亩，年产值XX亿元。其中，XXXXX户贫困户XXXXX名贫困人口发展大枣X.X万亩，核桃X.X万亩，人均拥有X亩经济林、XXX棵果树，为贫困人口长效脱贫奠定了坚实基础。二是特色养殖业。全县柴鸡饲养量达XXX万只，蜜蜂X万余箱，非洲雁X.X万只，带动贫困户XXX余户XXXX余人，成为深山区贫困户增收的重要途径。三是“第六产业”。大力发展“农家乐”，安置贫困群众就业，增加收入。目前，全县“农家乐”达到XXXX家，带动贫困户就业XXXX余人,全县旅游业收入X.X亿元，年带动贫困人口增收XXXX余万元。四是光伏产业。已实施的X家集中式光伏电站和XX个村级光伏扶贫试点项目，可使XXXX名无劳动能力贫困人口，XX年内每人每年稳定增加XXXX元收入。
