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22年以来,面对经济下行压力大和新冠肺炎疫情的复杂局面,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省财政厅和市委市政府的正确领导下,市财政局紧扣积极财政政策落实落地,战疫情、强保障、促发展,毫不放松地抓紧抓实抓细各项工作,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出财政新的贡献。
一、工作开展情况
(一)聚焦政治建设,强化党建引领作用
一是突出政治建设,树牢政治根基。坚持把政治建设摆在首位,以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务,提升理论学习学习制度化、规范化水平,进一步推动理论武装工作。二是深入推进警示教育,紧绷纪律之弦。组织X次党组理论学习中心组学习,组织X次集中学习,深化“三个以案”警示教育,深入学习中央、省纪委有关案件的通报。三是强意识形态工作,落实工作责任制。坚持党对意识形态工作的领导,定期召开专题会议听取意识形态工作汇报,分析研判意识形态工作形势,强舆论监督,强对党外知识分子政治引领。四是组织召开党员大会,开展换届选举。组织召开机关党委换届选举和机关纪委成立大会,选举产生了新一届机关委员会,成立了机关纪律检查委员会。选举了新一届机关党委委员和第一届机关纪委委员。五是强党员教育管理,发挥先锋模范作用。疫情防控期间,市财政局全体党员干部积极响应组织召,身体立行,全身心投入到疫情防控阻击战中。疫情防控以来,市财政局共组建X余名党员志愿者储备队伍,选派X人次支援社区疫情防控工作;局属X个支部共X人次到社区开展志愿服务活动,协助疫情防控工作。
(二)聚焦疫情防控,全面落实财政职能作用
一是统筹保障防控经。市本级财政共拨付疫情防控物资储备专项经X万元,安排工作性经X万元。二是建立资金支付“绿色通道”。成立市财政局春节期间疫情防控经支付保障小组,强与人民银行、国库代理银行协同配合,对中央、省、市县疫情防控资金即到即办,确保疫情防控资金第一时间支付到位。三是建立采购“绿色通道”。严格落实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求,确保防控物资及时到位。截至目前,我市通过绿色通道采购负压救护车、防护口罩、消毒液等疫情防控物资共计X万元。四是配合部门落实政策。积极与市卫健委会商制定方案,及时分配下达中央、省疫情防控补助资金。截至目前,已拨付各县市区及市卫健委中央、省疫情补助经X万元。配合人社、卫健等部门按照国家和省有关规定,落实参防治工作的医务人员和防疫工作者临时性工作补助和一次性慰问补助X万元。五是强市县财政联系。牢固树立财政一盘棋思想,切实强对县市区财政疫情防控工作的指导力度,及时传达省、市疫情防控最新政策和工作部署,督促县市区财政做好本级疫情防控经保障和各项政策落实工作。
(三)聚焦收入目标,不断强收支管理
今年以来,受疫情、减税降等因叠影响,我市财政收入呈低位运行态势。面对严峻的收入形势,市财政局积极主动作为,强财税协同,采取强化收入调度、强包保服务、全面堵漏挖潜、严格督查考核等各项措施促增收、保增长,随着生产生活秩序快恢复、复工复产稳步推进,我市财政收入累计降幅逐步收窄。我市财政收入完成X亿元,同比下降X%,较去年同期,累计降幅(-X%)收窄X个百分点,较X月份累计降幅(-X%)收窄X个百分点。财政收入总量居全省第X位,收入增幅居全省第X位,增幅较一季度提升三个位次。受国际国内疫情形势发展变化影响,短期内我市财政收入仍将低位运行,但累计降幅将逐月收窄。
(四)聚焦“三保”任务,全面落实“六保”工作
面对财政减收影响,按照“保主、保重、保基”的原则,通过优化支出结构、统筹盘活存量等方式,集中财力优先保障“三保”支出需求。一是建立县级“三保”动态监控反馈机制、监督检查机制和约谈机制,切实压实县级“三保”保障责任。二是强化县级“三保”预算管理,预算安排时打满打足、不留缺口(X年我市县级“三保”支出预算安排X亿元,超支出需求X亿元);强化县级支出预算审查,市级对县级“三保”支出预算审查实现全覆盖;预算执行中“三保”支出优先保障,切实兜牢“三保”底线。三是强化县级“三保”库款监测,密切关注县市区库款规模和保障水平,对过低的地区及时提示预警,协调大库款调度规模。制定保基本民生、保基层运转工作方案,着力提升财政保基本民生、保基层运转保障能力。同时,强与职能部门工作协同,充分发挥财政职能作用,切实做好保居民就业、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定等工作。
(五)聚焦重点任务,支持打好“三大攻坚”战
.坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务。一是抓好中央巡视“回头看”反馈等问题整改。根据牵头整改的X项问题,细化X项具体整改任务,采取“周统计、月分析”方式调度日常整改工作。X月中旬和X月上旬,市财政局分别对县市区财政局牵头的X项问题整改情况开展督导和验收评估。目前,X项牵头问题、X项配合问题已整改完成,并长期坚持。二是持续大财政脱贫攻坚投入。X年全市安排使用财政专项扶贫资金X亿元,其中:中央资金X亿元、省级资金X亿元、市级资金X亿元、县级资金X亿元,较上年投入X亿元增长X%。计划统筹整合资金X亿元,已整合X亿元,计划整合资金数较上年X亿元增X亿元。三是提升资产收益扶贫民生工程。截至X月底,X年全市资产收益扶贫投资规模达X亿元,开展资产收益扶贫的贫困村X个,村均增收X万元,带动建档立卡贫困人口X人,人均增收X元。
2.坚持把环境保护作为第一生命线。严格规范生态补偿资金使用。截至X年X月,我市纳入财政部PPP综合息平台管理并对外布的项目X个,总投资X亿元,落地项目投资额X亿元,落地率X%。国家示范项目X个,投资额X亿元。并及时办理了颍州经济开发区路网建设工程PPP等X个变、入库及退库等项目。践行农业绿色发展理念,突出农作物秸秆综合利用奖补导向,统筹安排X万元对全市符合条件的X家秸秆产业化利用企业进行奖补,
3.坚持把防范化解重大风险作为第一要务。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度,进一步规范地方政府举债融资行为,强化政府债务限额管理,健全债务风险防控长效机制,大隐性债务化解力度。全市债务余额低于债务限额,债务风险总体安全可控。与此同时,抓住政策机遇,积极争取债务资金,X年,我市已有X批次非标专项债纳入省财政厅项目库管理(含X年项目),涉及机场、铁路、医疗卫生、教育、城镇基础设施建设、生态环保、乡村振兴等个领域共计X个项目,总投资X亿元,已发行非标专项债券资金X亿元,其中,X年发行债券资金X亿元,X年发行债券资金X亿元。目前,正在积极组织各县市区和市直各单位编制第三批非标专项债入库料。