XX市关于大力推进清廉乡村建设实施方案
为深入贯彻落实《关于大力推进清廉XX建设的意见》（XX发〔XX〕2）和《中共XX市委员会印发＜关于大力推进清廉XX建设实施方案＞的通知》（XX发〔XX〕3）精神，扎实推进XX市清廉乡村建设工作，切实维护好广大群的根本利益，营造风清气正的乡村风貌，快推进乡村振兴，现结合我市实际，制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会精神，落实习近平总书记视察XX重要讲话精神和对XX工作系列重要指示要求，以及自治区第十二次党代会、XX市第六次党代会精神，按照全面实施乡村振兴战略的总体要求，以强党的全面领导为根本，以创建清廉乡村为导向，以强化基层党建、完善村民自治、提升乡村法治和普及乡村德治为抓手，坚持标本兼治、统筹推进，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，全力预防和坚决查处侵害群利益的不正之风和腐败问题，使基层党风正、政风清、民风淳、家风好、作风实，切实增人民群的获得感、幸福感和安全感，为推动乡村全面振兴走在前列提供坚强有力保障。
二、总体目标
全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕自治区党委、市委和市纪委监委的各项决策部署，严格按照自治区农业农村厅大力推进XX清廉乡村建设的部署要求，抓好落细清廉乡村建设标准化、项目化、常态化的工作部署，计划用2－3年时间，扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，通过完善制度机制建设、增强思想化支撑、强化监督制约保障，切实解决群身边的腐败和作风问题，推动清廉思想、清廉制度、清廉化融入乡村建设各领域和全过程，打造班子清廉、干部清正、政治清明、民风清淳的清廉乡村。利用XX年一年时间，全市各乡镇（街道）清廉乡村示范点数量达4％以上，建成推广一批清廉乡村示范点。到二十年，探索创新清廉乡村建设新模式、新载体，全市各乡镇（街道）清廉乡村示范点数量达7％以上，形成一批“可看可学可复制可推广”的典型经验，逐步形成每个县（市、区）都有清廉乡村建设的特色亮点和品牌。到224年，实现基层党组织建设全面强、各项制度机制健全、小权力运行规范有序、清廉化深入人心，社会风气向上向善。
三、领导小组
为扎实有效推进清廉乡村建设各项工作，经研究，成立市清廉乡村建设工作领导小组。
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四、工作措施
（一）强化党建引领，提升党员干部队伍质能力，打造风清气正的基层政治生态
．强化理论武装。强基层党员干部理论学习，依托基层党校、爱国主义教育基地、红色教育基地、廉政教育基地、新时代明实践所（站）等阵地，突出抓好党的创新理论、方针政策、法律法规、廉洁化、明风尚等教育，不断巩固拓展党史学习教育成果，坚定念仰心，引导基层党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。〔责任单位：市委组织部，各县（市、区）党委和人民政府。排列首位的单位为牵头单位，下同〕
2．强化基层党组织建设。深入实施XX市乡镇（街道）基层党建“对标联抓工程”，推动乡镇（街道）党委扛好抓基层党建的主责主业，强党对清廉乡村建设工作的全面领导。大力推进基层党组织标准化规范化建设，持续排查整顿软弱涣散村党组织，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，扎实开展“主题党日”活动，创新基层组织活动内容和方式，提升党组织组织力、凝聚力和战斗力。抓住村“两委”干部这一基层建设关键主体，广开渠道吸引致富能手、高校毕业生、退役军人等回村任职，派强用好管严驻村第一书记和工作队员。推进基层党组织规范配备纪检委员或纪委书记，推动基层监督精准，提升基层监督效能。〔责任单位：市委组织部，各县（市、区）党委和人民政府〕
3．强化干部作风建设。强对村“两委”干部的日常监督和教育，推行村“两委”干部廉洁承诺、辞职承诺制度以及廉洁履职正面清单、负面清单，开展述职述廉，建立村“两委”干部廉政档案。组织开展学习法律法规、观看反腐倡廉正反两面电教片、到监狱开展警示教育、旁听职务犯罪类庭审、树立宣传正面典型等活动。实践运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对于苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒、约谈等方式，做到抓早抓小、防患未然。畅通群反映问题举报渠道，建立节前提醒教育、节中监督检查、节后通报曝光机制，紧盯元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点，强对违反中央八项规定及其实施细则精神问题的监督检查，点名道姓通报曝光典型案例，形成有力震慑。将政治纪律和政治规矩的学习及执行情况作为村“两委”干部的考察考核内容，将履职情况列入年度考核内容，与基本报酬发放、党组织星级化管理、评先评优等挂钩，充分调动村“两委”干部工作的积极性、主动性和创造性。〔责任单位：市委组织部，各县（市、区）党委和人民政府〕
4．发挥党员干部先锋模范作用。积极探索完善农村党员先锋指数评价体系，通过组织党员亮身份、实施党员户挂牌、开展党员联系农户、党员积分管理和分类管理等，密切党群关系，帮助群解决实际困难，推动党员在清廉乡村建设中带头示范。〔责任单位：市委组织部，各县（市、区）党委和人民政府〕
（二）完善村民自治，实施清廉制度机制完善工程，构建清廉有序的乡村治理体系
