各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十七届人民政府履职以来的五年，是我区发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持监督下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦高质量发展这一主题，弘扬伟大建党精神，共克时艰，砥砺前行，全区各项事业取得新进展。
——全面建成小康社会。累计财政投入扶贫资金2.3亿元，如期打赢脱贫攻坚战，高质量完成572户、2835名贫困人口全部脱贫的目标任务，历史性解决绝对贫困问题，取得全面建成小康社会决定性成就。孙庙乡获评全省脱贫攻坚先进集体称。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8.72%、9.93%，处于全市靠前位次。
——发展质效稳步提升。快结构调整，淘汰落后产能，非煤产业集群速形成，高端金属、装备制造、新料等一批产业逐步成为优势主导产业。预计222年财政收入达5.2亿元，较五年前实现翻番，创历史新高。三次产业结构调整为6.9：24.2：68.9。特别是22年7项核心指标中，实现了项增速位列全市前三。
——重点项目快实施。商合杭高铁跨境通车，东津渡大桥建成投用，引江济淮工程快推进。投入资金6.8亿元，全面实施城区污水管网雨污分流项目，改造唐山截洪沟、新华截洪沟、谢家集涧沟等水系3条，城市黑臭水体基本消除。辐射皖北的淮南西商农商城项目即将开园运营，投资6.6亿元的淮南市西部采煤沉陷区综合治理（一期）项目正在快建设，高质量发展的支撑和后劲越来越强。
五年来，我们主要做了以下几个方面工作：
一是聚焦动能转换，凝心聚力稳增长、调结构，综合实力大幅跃升。坚持优化产业结构，狠抓项目建设，推动经济稳步增长。工业经济突飞猛进。荣获全省制造业发展增速“十快区”称，特码斯派克大型智能化装备研发制造中心、京铁瑞达高铁配件等32个工业项目建成投产，新增规上工业企业25户。淮南高新区智造园区工业项目密集落地、产业集群速形成，预计实现税收75万元，较五年前增长24.9%。宏泰钢铁实现重组升级，以其为核心的新型功能料产业基地初具规模，跻身全市五个百亿产业培育计划。农业发展稳中提质。不断大资金投入力度，治理农田8.5万亩，建设高标准农田万亩，完成朱集电灌站、唐山保庄圩等大型水利设施新改造，粮食生产实现“十八连丰”。累计流转土地3.6万亩，建成草莓、瓜蒌、甲鱼等九个千亩特色种养殖基地，各类农业经营主体达252家，新增农民专业合作社46户、家庭农场49户，农林牧渔业总产值年均增长4.6%。现代服务业蓬勃发展。新增电商企业26家，李郢孜镇赖山村获批为省级电商示范村、聚商源商贸有限司获批为省级电商示范企业。淮矿白马、世纪阳光等商贸企业稳步成长，鑫马商厦、鸿朗商街开业运营，限上商贸企业达4户。社会消品零售总额年均增长%，荣获省级服务业综合改革试点区称。
二是聚焦创新驱动，坚定不移抓改革、促开放，发展动力持续增强。坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力。体制机制改革不断深化。经济和行政等8个领域266项改革任务统筹推进，政府机构和经营类事业单位改革顺利完成。农村土地确权颁证、“三变”改革试点全面完成，农村社区建设试点实现全覆盖，成功命名全省第三批城乡社区协商示范区。“放管服”改革深入推进，4平方米区政务服务中心建成使用，“只进一扇门”“最跑一次”事项占比%，“双随机、一开”监管全覆盖，市场主体总量达到.6万户。开放水平不断提升。紧抓沪苏浙对口帮扶皖北地区政策机遇，积极对接上海市闵行区等地，与嘉兴平湖市、湖州南太湖新区、合肥瑶海区达成区域战略合作协议，全方位融入长三角一体化高质量发展。建立招商引资项目对接推进机制，实行重大项目区级领导包保联系制度，累计引进重大项目2个，到位资金85亿元，外贸进出口总额达5.7亿元，年均增长25%。科创能力不断提高。认定高新技术企业2家，在省股权托管交易中心成功挂牌3家。入选省、市创新团队5个，新增市级“科技小巨人”企业3家、工程技术研究中心2家、创新型试点企业2家。申报省级科技重大专项项目2个、市级科技项目73个。万人发明专利拥有量较五年前实现翻番，转化科技成果53项，登记企业技术合同55条，完成技术合同成交额622万元。
三是聚焦修复治理，齐心协力补短板、强弱项，生态环境显著改善。坚持良好生态环境就是最平的共产品、最普惠的民生福祉。全力抓好污染防治。开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进大气污染防治“五控”专项行动，“散乱污”企业实现动态清零，拆除砖瓦窑厂9座，搬迁、整治混凝土搅拌站6家，PM2.5平均浓度创有监测历史以来最好水平，优良天数比例较五年前提高2.4个百分点。十涧湖、瓦埠湖、淮河（谢家集段）岸线环境得到有效整治，禁捕退捕工作进入常态化，国控、省控监测断面水质全部达到或超过三类水标准。推进土壤污染防治，谢一矿等3个大型垃圾堆场实现无害化处置。全力抓好生态修复。刺山废弃矿区地质环境治理修复项目基本完工，李一、李二矿采煤沉陷区生态修复环境治理等项目有序推进。煤矸石堆场全面“清零”，覆土复绿2余亩。成片造林235亩，森林覆盖率达5.9%，望峰岗镇应台孜被列为省林长制改革示范点。全力抓好机制建设。落实碳达峰、碳中和部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入推行河湖长、林长、“林长+检察长”、“河湖长+检察长+警长”等制度，三级网格化环境监管体系基本形成。全面完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整，不断健全河流、森林、耕地等领域生态补偿机制，生态系统稳定性和可持续性得到巩固，生态环境发生历史性、整体性好转。
四是聚焦区域统筹，全力以赴拓空间、提品质，城乡面貌大为改观。坚持“一尊重、五统筹”，快推进新型城镇化建设。城市功能趋于完善。西经十八路、桂山路、沿河路等条道路建成通车，十涧湖路（望峰岗段）、谢一路、新河路等7条道路完成提升改造，交通路网完善。鸿朗阳光城、唐家山庄、砂里岗望湖苑等6个项目竣工入住，国烨新城一期项目即将建成，熙城购物园项目进入司法重整程序，谢四村等3个项目货币化安置群6户。新建、改造厕38座，打造街头游园个，新增城市绿地2万平方米。提升改造老旧小区5个，惠及群.5万户、4.8万人。乡村振兴持续发力。改扩建农村道路里，新增城乡交路线2条，改造农厕5726户。实施新增耕地、增减挂拆旧复垦项目25个，新增耕地2773亩、复垦耕地792亩。集体经济发展薄弱村全部“清零”，56个村收入全部达到万元以上。农村环卫市场化运营在全市率先推行，建成美丽乡村省级中心村4个，农村人居环境整治三年行动评估验收成绩排名全省前列。被列为全省乡村振兴先行示范区，获评全市乡村振兴战略实绩考核优秀等次。明创建扎实推进。深入开展创建全国明城市“八大提升行动”，拆除私搭乱建6万平方米，整治背街小巷49条，改造提升菜市场4个，8个无物业住宅小区实现物业管理全覆盖，生活垃圾分类全面推行，明城市创建月度测评稳居全市前列。深入宣传社会主义核心价值观，广泛开展明养犬、节粮爱粮等主题宣传活动，大力推进移风易俗，2人获评“中国好人”、“安徽好人”和“淮南好人”称。成功创建李郢孜镇北梨园村、世纪阳光商厦等一批国家级和省市级明村、明单位。
五是聚焦共建共享，不遗余力解民忧、惠民生，民生保障完善。千方百计解决好事关群切身利益的“头等大事”和“关键小事”。强化民生保障。坚持优先稳就业保民生，城镇登记失业率控制在3.3%以内，3大类民生支出3亿元，占财政支出的8.2%。社会保障扩面提标，实现零就业家庭动态“清零”，社保覆盖率达99%以上，以城乡低保、五保供养为基础的社会救助体系不断健全。统筹打好抗疫防汛两场战役，新冠肺炎疫情防控有力，始终保持零病例状态，防汛救灾实现“无重大险情、无人员伤亡、无重大损失”。优化共服务。坚持教育优先发展，学前教育普惠性幼儿园覆盖率达97.3％，以优异成绩通过义务教育基本均衡发展国家督导评估，荣获省中小学校责任督学挂牌督导创新区称，李郢孜回民小学入选教育部第三批全国中小学中华优秀传统化传承学校。实施化惠民工程，三级共化服务体系基本建成，行政村农民健身工程实现全覆盖。乡镇卫生院在编人员工资纳入财政全额保障，泽明眼科医院、佳乐妇产医院、博致骨科医院、广济医院建成运营，新华医院成功创建三级甲等综合医院，成为全市第二家三甲医院，区域医疗健康产业发展再上新台阶。唐山镇卧园社区荣获国家“敬老明”称，区养老服务中心成功创建省级智慧养老示范工程。深化社会治理。“七五”普法任务全面完成，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，安全生产形势总体稳定，重点领域风险有效防控，食品药品安全工作位于全市先进行列，谢家集街道红轮社区等6个社区获评全国、省综合减灾示范社区，访工作连续三年荣获全省责任目标考核优秀单位称。完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作，荣获27年度全国生育状况调查优秀单位称。国防动员和后备力量建设、防震减灾、人防、民族宗教、地方志等工作取得新进展，孤堆回族乡获评“全省民族团结进步模范集体”。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、关工委等人民团体桥梁纽带作用不断增强。
六是聚焦自身建设，从严从实强作风、提效能，治理能力显著增强。坚持旗帜鲜明讲政治，履职尽责抓落实，不断建设人民满意的服务型政府。政治建设持续强化。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动，深入推进“全面学合肥、对标提效能”活动，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。高质量推进中央巡视安徽反馈意见整改、十届省委巡视整改和市审计反馈意见整改工作。法治建设持续推进。认真履行法治政府建设主体责任，深入开展行政执法制度改革，制定政府规范性件9件，废止28件，办理行政复议案件22件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案665件，办结率、满意率达97.7%以上。作风建设持续深化。力戒形式主义、官僚主义，扎实开展“我为群办实事”实践活动，妥善解决28户购房群“难办证”问题，办理为民事项24余条，市长热线办理满意度稳居全市前列。持续为基层减负松绑，区政府件、会议年均减少3.5%、.2%。廉政建设持续深入。认真落实中央八项规定及省市区实施细则，扎实开展“三个以案”警示教育等专项行动，从严从实开展党内政治监督谈话，推进审计监督全覆盖，“三”经支出年均下降5.7%。
各位代表！即将过去的22年，我们深入开展“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动，在破立结合中解放思想，在知行合一中担当作为，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展总体稳定、稳中提质、稳中增效。预计，完成固定资产投资3亿元；规模以上工业总产值54亿元；地区生产总值增长7.%；一般共预算收入增长2.73%；社会消品零售总额增长%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长.4%、.5%。
一年来，我们紧盯高质量发展，在转型提速上迈出了大步伐。围绕新料、新能源汽车及零部件、高端装备制造三大新兴产业，绘制招商图谱，大力开展“双招双引”，建立管行业必须管投资工作机制,强项目全周期、全链条管理，赛驰钢构件、腾润生物燃料等6个亿元以上项目顺利签约，铅炭超级电池、特种新型墙体料等2个项目开工建设，圆丰建、骏艺艺术学校等个项目竣工投产，项目建设呈现梯队发展良好格局。成立6个专项工作组，同步对谢李路沿线、桂山路二期等地块进行驻点征迁，拆迁房屋86户，为今后项目落地、城乡建设提供了有力支撑。
一年来，我们聚力精细化管理，在城市环境上实现了大提升。长效常态推进明城市创建，开展集中整治45次，投入资金6万元，粉刷墙面8.9万平方米，捆扎空中线缆25千米，改造小街小巷3条，施划停车泊位76个。引入市场化管理人员名，落实落细城市管理网格化机制。投入资金26万元，在谢七小地块新建菜市场处，对熙城熙园、新家园等4处农贸市场实施提升改造，着力打造整洁、规范、便捷的新型农贸市场。
一年来，我们坚持示范化带动，在乡村振兴上展现了大作为。结合市、区国土空间规划要求，全面启动个试点村的村庄规划编制工作。组建区乡村振兴局，在原有扶贫工作队基础上继续选派机关干部，成立6支乡村振兴驻村工作队，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。投入资金近4万元，推进望峰岗镇西红柿种植、李郢孜镇智慧辣椒种植、唐山镇毛蟹养殖、孙庙乡甲鱼养殖4个基地建设，初步形成了以基地化推动现代农业发展的格局。
一年来，我们紧抓系统化防控，在风险防范上取得了大成效。以喜迎建党周年为契机，积极防范化解重大风险，调处矛盾纠纷53件、化解访积案5件。配备社区网格员443名，实现基层网格化管理服务全覆盖。全面实施警灯闪烁工程，配备巡防队员9名，切实提升治安环境的稳定性。持续做好来区重点人员排查、隔离观察、核酸检测等工作。开展全员核酸检测应急演练，提升最短时间内完成全区群核酸检测应急能力。举全区之力开展疫苗接种动员宣传工作，名县级干部带领93个工作队，与基层干部一道深入一线，疫苗接种率位居全市前列。
各位代表！五年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督支持的结果，也是全区广大干部群积极进取、和衷共济、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持谢家集发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到，办好谢家集的事情、开创谢家集的未来，要坚定不移地做到“六个必须”：一是必须坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须立足新发展阶段。把握全面开启建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，不断增强机遇意识、风险意识，善于在危机中扬长补短抢抓新机遇，于变局中改革开放开创新局面。三是必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚决突破思维定式，以思想破冰引领行动突围，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。四是必须坚定服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，全面融入长三角一体化发展，抓好“三大百亿园区”建设，全力做好产业承接。五是必须坚持以人民为中心。牢牢把握人民至上理念，解决好民生领域短板和群“急难愁盼”的实际问题，为人民群提供优质的共服务，不断提升群获得感、幸福感、安全感。六是必须坚持全面从严治党。认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
同时，我们还要清醒认识到工作中存在的问题和差距。主要是：综合实力不强，经济发展水平不高，总量偏小；思想不够解放，创新的办法不够；基础设施建设和共服务领域存在不少短板；生态环境修复治理任务艰巨；政府系统有的干部把说了当做了、把做了当做成了，工作责任心、专业性、执行力对比新阶段新要求还有差距。对此，我们将直面问题，认真解决，不负人民的任和重托。
二、未来五年总体思路和奋斗目标
一个阶段有一个阶段的任务，一个时期有一个时期的责任。
区第十一次党代会描绘了建设新阶段现代化美好谢家集宏伟蓝图，作出了全力跑好开局“第一程”、带头冲在发展“第一线”的强力动员。今后五年，是我国实现第二个百年奋斗目标的关键阶段，也是谢家集实现高质量转型发展的关键时期。站在承前启后的时代节点，如何把握大势、继往开来，需要我们用宽阔的视野和全局思维审视谢家集的时与势。从外部环境看，随着一带一路、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略的纵深推进；沪苏浙一对一帮扶皖北8市、合肥都市圈、上海市闵行区对口帮扶淮南市等区域合作的持续升级；国家赋予皖北承接产业转移集聚区24条专属支持政策、省委省政府高位推动皖北“四化同步”等政策红利的不断释放，为我区借势借力、集聚要提供了广阔平台、创造了难得机遇。从自身条件看，作为淮南城市副中心，“一主一副四组团”的空间布局，速构建了同寿县、八山、山南高新区深度融合的新发展格局；引江济淮、商合杭高铁等项目相继建设，不断完善了连通长三角区域的现代综合交通运输体系；“三大园区”维建设，非煤产业持续壮大，新型工业化水平不断提高，逐步凸显了转型发展的强劲势头，为我区高质量发展打牢了稳固根基、积蓄了深厚潜力。正是因为拥有这些机遇和优势，今后五年是谢家集大有可为的机遇期和干事创业的突破期，只要我们坚定心，因势而谋、应势而动、乘势而上，就一定能在格局重塑中抢占先机，在区域竞争中赶超前列，在转型进程中再创新的辉煌！
今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，以“四化同步”为引领，扎实推进“五大攻坚行动”，锚定“转型升级示范区、生态修复样板区、化旅游活力区、宜居宜业品质区”的“四区建设”发展定位，奋力在构建新发展格局中实现大作为，在快建设新阶段现代化美好谢家集上取得新的大进展。
今后五年政府工作的奋斗目标是：
——建设综合实力强的现代化美好谢家集。地区生产总值翻一番，增速超过全市平均水平。人均生产总值与长三角地区差距进一步缩小。规上工业增值翻一番，规上工业企业超过9家。战略性新兴产业产值占规上工业产值比重、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标逐步上升。
