关于落实落细“双减”政策引导行业健康发展的思考
“‘绝不能把良心事业办成逐利产业’，这其实是此次‘双减’的最终目的。”随着被称为“史上最严校外培训治理”的大幕拉开，瞬间引发了全社会的重磅关注。就“xx”这个关乎每个孩子、每个家庭直至整个国家和民族未来的话题，本报记者专访了全联民办xx出资者商会党支部书记、秘书长xx。
“我们理解的‘双减’新政，并不是要‘毕其功于一役’，简单一禁了之。”xx告诉记者，此举是要在加强校内xx和课后延时服务等的基础上，积极引导校外培训机构办良心xx，鼓励他们合法竞争，提高培训质量，降低培训成本，提倡公益性，满足社会需求，回归xx本质。“可以说，规范整顿校外培训机构，是坚持以人民为中心的发展思想，坚持xx公益属性、促进xx公平的重要举措。”
近年来资本过度涌入校外培训领域，为xx培训行业带来诸多负面影响。据记者了解，目前全国校外培训机构已超过xxx万家，校外培训消费市场规模约为x.x万亿元。在种类繁多的校外培训机构中，服务于K12学科的机构占比超四分之一，学生规模约占五分之一。2020年xx培训消费的负面舆情信息多达xxx万条。
2021年x月xx日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务xx阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”文件）正式颁布，其中要求现有提供学科类校外辅导的培训机构变更为非营利性质，严禁资本化运作，一律不得上市融资、接受上市公司投资或收购。
实际上，在此之前，随着xx部校外xx培训监管司的设立，各地职能部门对xx培训机构的监管已经日趋严格。2021年x月，xx省xx市、xx省xx县、xx省xx市、xx省xx县、xx省xx市、xx市xx区等地，陆续发布针对校外培训机构的严厉监管政策文件，拉开了全国范围内强力整治校外培训机构的序幕。
“现在必须重视的问题之一，就是引导全社会理性看待校外培训机构的治理问题。”xx说，全联民办xx出资者商会在调研中发现，当下校外培训机构治理确实也存在一些疑惑和难题。“如何促进‘双减’文件落地，让校外培训xx降温，重构良好xx生态，需要进一步精准施策。”
一、提前研判可能出现的新问题
“可以说，像校外培训这样几乎事关全民利益的行业领域，稍有动作立刻就会搅动人们敏感的神经。”xx告诉记者，他们调查发现，许多校外培训机构从业人员认为，对校外培训机构进行监管是大势所趋、民心所向，“但是也要认识到治理的复杂性、艰巨性，对于可能因此带来的新问题要提前研判。”
首先，受疫情影响，许多机构基本处于亏损，“双减”客观上会造成其难以为继、无法生存，可能出现一部分机构跑路，产生一批失业人员，形成新的不稳定因素。
其次，在当前优质xx资源仍是刚需、以分数为导向的升学评价标准难以改变的背景下，需求旺盛的培训市场短时间内不会消失，不在“地上”，就在“地下”，可能为原本被禁止但一直不受控的机构和从业者腾出发展空间。
