关于我市扫黑除恶“打伞破网”工作情况的调研报告
市人大常委会：
为深入贯彻宪法和监察法，根据中央有关精神和省人大常委会、省监委的统一部署，今年市人大常委会将首次听取和审议市监委专项工作报告。参照去年全国人大和今年省人大常委会听取和审议监委专项工作报告的主题内容和具体做法，市人大常委会与市监委进行了充分沟通，并报请市委同意、省监委批准，听取专项报告内容确定为市监委扫黑除恶“打伞破网”工作情况。
专项报告主题确定后，市监委非常重视，主动加强与市人大监察司法委的工作对接，研究制定了报告专项工作的实施方案，成立工作专班负责具体实施，认真起草专项工作报告，广泛征求有关方面意见建议，积极配合人大开展调研，有力保障工作依法依规、稳妥有序推进。
前期，市人大常委会主任会议研究制定了《关于听取和审议市监委扫黑除恶“打伞破网”工作情况报告的实施方案》。按照方案要求，7月至8月，市人大常委会组织部分委员、市人大代表组成专项调研组，由印黎晴副主任带队，采取听取汇报、座谈交流等方式，调研了解市县两级监委和公检法司机关开展扫黑除恶“打伞破网”工作情况，收集法律工作者、基层工作人员对这项工作的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、主要工作和成效
从调研和日常掌握的情况看，扫黑除恶专项斗争开展以来，市委、市政府坚持政治引领、高位推动，市县两级监委自觉接受人大监督，切实加强与相关司法机关、执法部门的密切配合，深挖彻查、有伞必打，协同联动、综合治理，以案促改、常治长效，始终保持“打伞破网”的高压态势和强大攻势，取得了显著成效，有力推动全面从严治党向纵深发展，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，为宁波经济社会高质量发展营造了更加安全、稳定、和谐的法治环境。主要有五个特点：
（一）监委重视程度高。市监委紧跟扫黑除恶专项斗争工作部署，领导班子第一时间组织召开专题会议研究“打伞破网”工作，全过程加强领导、压实责任，全方位完善机制、细化措施，带领全市监察机关层层推进、务求实效。班子成员坚持一线督导，多次对重点地区、重点案件进行监督检查，协调解决具体问题，推动工作落实落细。如，在办理北仑徐某某涉黑案件时，分管领导多次进行现场督导，召开专题分析会逐条过筛问题线索，组织力量开展全面核查，在前期已查处的7名党员干部的基础上，又深挖43条问题线索，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”6人。同时，市监委还组建执纪执法问责组、预审预判组、联点包案工作专班“三专班”，加强分析研判、强化协调配合，推进个案突破，确保整体进度。
（二）协作配合机制实。市监委与市扫黑办建立了定期会商、信息互通、数据共享等工作机制，及时联合甄别涉黑涉恶人员政治身份，商讨解决“打伞破网”存在的难点痛点，合力推进扫黑除恶专项斗争。与公安机关建立了对接介入工作机制，对涉黑涉恶案件，主动介入、同步立案、同步调查，对公安机关移交的问题线索优先办理，并做到“一周一会商”“一月一回头”。如，扫黑除恶专项斗争伊始，市监委主要领导专程前往市公安局研究同步介入工作，出台联合会议纪要，开辟提审“绿色通道”，简化提审环节和程序，发挥工作合力。截至目前，全市纪检监察机关同步介入涉黑涉恶案件131件，查处腐败和“保护伞”问题102件。
（三）“打伞破网”力度大。全市监察机关畅通群众信访举报渠道，广泛收集、认真梳理、严格分析问题线索。市监委专题研究办理情况，逐案排查过筛，对涉及干部多、阻力大、疑难复杂的，交叉办理、异地管辖；对群众反映强烈的，挂牌督办；对涉案人员层级高、范围广，区县（市）监委办理有困难的，提级办理，由市监委直查直办，确保不放过任何一起涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题。如，在办理宁海应某某涉黑案时，市监委挂牌督办并组建攻坚专班，细化调查方案、联合异地提审、逐卷过筛细查，查处“保护伞”10人，其中4人被移送司法机关。另有11名干部主动上缴了礼金礼卡，取得了良好的综合效果。截至2021年6月，全市监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题201件，处理303人，其中党纪政务处分156人，移送司法机关40人。其中，29起提级或指定管辖涉黑涉恶案件全部查处“保护伞”，查实率100％。
