全县农村改革2020年工作总结暨2021年工作安排
今年来，在县委政府的正确领导和相关部门、各乡镇的大力配合下，全县农村改革紧扣实施乡村振兴战略、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战等任务，坚持问题导向,坚持农民自愿,统筹推进各项改革任务，探索创新各项体制机制，持续释放改革红利，激发农村发展活力。
一、工作进展
(一)探索创新新增改革任务。一是开展探索二轮土地承包到期后延包的具体办法改革试点工作，严格落实二轮承包到期后再延长三十年政策，做好前期宣传和选点工作，研究制定《P县探索二轮土地承包到期后延包的具体办法实施方案》，探索多元化的延包模式和成员权益保障机制。二是开展“订单农业+保险+期货+融资”改革试点工作，针对玉米种植大户创新农产品价格保险，抵御市场价格波动风险。举办全县“订单农业+保险+期货+融资”政策知识宣传培训班，探索建立价格机制，为家庭农场等新型农业经营主体提供多种形式融资贷款支持。以改革创新服务三农为前提、以“订单农业+保险+期货+融资”为手段，多方合力加快推进改革试点工作，推动农业发展。
(二)巩固提升产权制度改革。一是农村产权抵押贷款和农村产权流转交易申请、审核、审批、办理，全部通过互联网和手机APP办理，实现了“一门受理”“一站式服务”，规范了交易行为。上半年农村产权流转交易额3.78亿元，累计完成农村产权流转交易47.46亿元，有效地促进了集体资产优化配置和保值增值，助力拓展与优化“三农”发展空间。二是在产权制度改革基础性工作全面完成的基础上，按照《关于深化农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济指导意见》，充分发挥村集体经济组织在土地流转、闲置农房收储、建设用地入市中的主体作用，保障股东权益，健全农村治理机构。指导各村结合资源禀赋，多种形式发展壮大集体经济，上半年，共有54个村集体股份经济合作社实现收益213万元。三是鼓励新型农业经营主体和村集体经济组织开展农业技术服务、农机服务、代耕代种、托管服务、股份合作、订单农业等多元化农业生产和社会化服务，培育“社会化服务主体+经营主体+农户”的农业产业发展方式，共培育种植业、养殖业、加工流通业等各类经营主体和统种分管、代耕代种、联耕联种等社会化服务主体1062个，评定星级经营主体72个。
(三)拓展完善土地制度改革。一是重新修订了《P县二轮承包地以外农村集体土地管理暂行办法》，加大集体土地监管力度，从根本上扭转集体土地资源无序开垦占有、低效利用、无偿使用的现状，体现农村社会公平良序，增加村集体经济收入。二是严把土地流转关口，规范土地流转合同，保障农民和经营主体双方权益。今年，新增流转土地面积3.1万亩，全县共培育种植业新型经营主体423个，土地规模经营面积达43.7万亩，占全县耕地面积的45.9%。实现了土地经营由细碎分散向规模集约转变、经营方式由传统粗放向现代高效转变、农民收入由单一受限向多元增长转变。三是在前期开展“一块田”改革的基础上，将渠口乡交济村、灵沙乡胜利村定为“一块田”改革试点村，引导农户将4900亩土地通过互换、重划等方式，变零散的“小块田”为连片成方的“大块田”，提高土地利用率和劳动生产率。四是加大集体经营性建设用地调整和整治入市力度，上半年入市交易12宗153.91亩，累计入市交易118宗811亩，出让价款5192万元，村集体分享土地增值收益1550万元，盘活了闲置建设用地，增加了村集体收入。五是根据《P县农村房屋征收安置补偿暂行办法》，将闲置建设用地综合整治利用与乡村产业发展有机融合，持续对全县规划不保留村庄范围内空置率在60%以上的村庄点和农田中间零星房地进行清理腾退，采取货币补偿、权属置换、房屋租赁、复垦确权等方式保障退出农民权益。整治后的土地按照“宜耕则耕、宜建则建、宜市则市、宜绿则绿”原则综合利用。上半年完成5个村庄点117户闲置房地收储整治工作，已在灵沙乡胜利村建设集中安置住房65套，通过租赁和村集体集中安置方式解决了22户退出农户的住房问题，提高了农村土地和房屋利用率，为农村人居环境整治探索了新经验。
