XX镇2021年上半年度政府工作报告
各位代表：
现在，我受XX镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
2021年上半年工作回顾
2021年以来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持高质量发展，积极围绕“宜居宜业宜游生态强镇”发展定位，统筹疫情防控和经济社会发展，有力落实“六稳”工作，全面推进“六保”任务，着力打造“XX新样板”，较好完成上半年目标任务。截至6月份，预计（下同）实现地区生产总值18.45亿元，同比（下同）增长7.6％；一般公共预算收入1044万元，增长5.5％；固定资产投资4.5亿元，增长22.21％；进出口总额0.5亿元，增长36.7％；完成上级下达节能减排任务。
一、实体经济在转型升级中企稳回升。坚持用发展战略的确定性应对各类挑战的不确定性，用稳增长的硬任务落实好促发展的硬道理，经济发展稳中有进、向上走强。工业经济稳中向好。截至6月份，完成规模工业增加值3350万元，增长15％，达到上半年指导性计划增幅。完成规模工业总产值2.2亿元，增长38.65％，超过上半年指导性计划增幅。完成规模工业应税销售6500万元，增长25.5％。服务业经济稳中攀升。截至6月份，完成服务业应税销售1.52亿元，增长102.4％。完成营利性服务业营业收入5180万元，增长41％。完成限额以上（含大个体）消费品零售额7254万元，增长46.8％。新增限额以上批发零售和住宿餐饮业企业2个。科技投入稳中提质。截至6月份，完成企业研发经费投入900万元，增长63.34％，达到上半年指导性计划。
二、项目质效在久久为功中持续提升。坚持大抓项目、抓大项目，更大力度抓招商、攻项目、强载体，高质量发展根基进一步夯实。招大引强实现突破。赴上海拜访XX镇成功人士120人次，6月中旬在上海成功举办2021中国XX（上海）高质量发展汇报会暨投资环境推介会。目前，计划总投资10亿元的矿山机械设备制造项目、计划总投资10亿元的进口食品供应链项目、计划总投资12亿元的新型交通轨枕制造项目等3个在手在谈重特大项目有望签约引进。项目建设扎实推进。今年以来，总投资1.1亿元的顺辉电子智能绝缘电阻测试仪生产项目、总投资1.08亿元的澳亚新兰牛肉制品加工生产项目拟申报新开工。总投资1.06亿元的铂莱德节能静音系统门窗项目、总投资1亿元的阿刻忒食品项目拟申报新竣工。累计盘活项目用地50.09亩，努力让闲置资源切实转化为发展优势。人才科技取得实效。强化人才政策宣传对接，走访科研院校，对接高层次人才创业项目3个。累计走访企业40多次，了解企业技术需求，做好校企对接工作；积极培育省高企入库后备企业，培育高企后备企业1家，该企业已进入专利授权阶段；完成专利营运10件。
三、城乡建设在统筹融合中提升能级。不断优化镇域发展格局，坚持统筹协调、融合发展，全面推进乡村振兴，大力实施乡村建设行动。乡村振兴纵深推进。紧贴“规划引领、产业优先、因地制宜、统筹兼顾、整体联动”基本原则，积极培育乡村振兴示范村和先进村。按照“旅游＋”发展路径，深挖“垦牧故土、渔家风情、抗大精神”特色文化，培育农文旅特色产业，做足产业振兴基础文章。以打造“优秀企业家重要培训基地，XX农文旅重点参观节点，新型城镇化重心坐标建筑”为目标，投资1.7亿元在原址复建通海垦牧公司。投资8千万元提档升级抗大九分校纪念馆，完善红色教育培训基地，更好传承红色基因，道路拓宽及教育培训基地建设已进场施工。申报中国重要农业文化遗产项目，以全省第一的成绩通过省级遴选，建设农业文化体验园、农耕博物馆、民俗馆等核心区展示项目，展现滨海农耕文化。镇区品质持续提升。聚力推进新型城镇化项目，富强路、复兴路改造建成通车，铁路安置房南区完成基础设施配套及拆迁户交房，丹桂花苑安置房先期开工四幢11层小高层已完成土建9层，商业综合体地块正在推进劳动力安置。落实集镇管理规范化、精细化、制度化、长效化“四化”管理体系，精细推进镇区环境“五整治”，流动摊点、乱停乱放、违法占道经营等得到有效治理。按照“控新增，减存量”目标，健全违建管控三级网络，拆除违章建筑15宗、违建面积1892平方米。生态环境持续改善。牢固确立绿色发展理念，扎实推进水污染防治，新建2373户农户生活污水治理正在推进；严格落实河长制，加强河流沿岸卫生环境、生活垃圾治理；开展九八桥和XX大桥市考断面周围污染源排查及专项整治，取得积极成效，切实保障断面水质稳定达到三类水标准；头兴港水质监测站正在建设中，预计9月份竣工。扎实推进大气污染防治，将秸秆禁烧禁抛纳入网格化环境监管体系，确保不发生被通报火点和露天焚烧秸秆事件；大力管控东南中学大气监测点周边环境质量，东南中学油烟净化设施及在线监控设备项目安装完成。扎实推进土壤污染防治和垃圾处置，设置回收点17个，鼓励群众及时交回农药包装废弃物。上半年，全镇累计清运处置生活垃圾4000多吨，投资60多万元购置垃圾分类亭192座，建设建筑垃圾集中堆放点17个。累计处理污染防治综合监管平台信访件64件、12369信访件12件，做到限时整改、及时办结、高效完成。
四、民生福祉在普惠共享中日益增进。自觉践行以人为本发展理念，大力增进民生福祉，为民办实事项目较好实施。千方百计防控疫情。持续抓好新冠疫苗接种工作，截至目前，累计完成新冠疫苗首针接种19707人、第二针接种17608人，首针完成率、第二针接种率分别为40.14％和35.86％，为实现疫情防控零感染目标筑牢坚实屏障。保障体系不断健全。截至目前，全镇城乡居保收缴达11072人次，收缴完成率87.85％。劳动保障体系日趋完善，新增企业参保21人，完成农保改参社保53人；申请4050社保补贴421人，企业退休职工资格认证1652人，培训技能人员201人。社会救助兜底保障作用不断加强，持续关注困难群体，积极应对灾害性天气导致的房屋受损倒塌，发放应急救灾资金45万元。社会保障补贴663万元、8000人次，适老化改造70户。优抚对象提标有力推进，发放民政优抚补贴792万元、3.1万人次，优抚对象年度确认606人，开展退役军人红色先锋志愿活动86次。优化公共服务供给。累计完成新一轮农村改厕13541座，完成9个村改厕市级验收，长效管护机制逐步完善。6公里农路提档升级工程稳步实施，改造5户农村危房。扎实开展人口监测，办理生育登记、再生育申请及证件共144件。推进乡村基本公共文化服务设施标准化、均等化，按照“八个一”标准，建设集聚五大功能的综合文化服务中心及文化活动广场。文化惠民活动深入开展，开展“共乐东疆”活动12场次，XX文化品牌亮点频现。深化新时代文明实践站建设，积极开展创新理论宣传宣讲等文明实践活动。
五、社会大局在和谐共治中保持稳定。坚持安全发展理念，提高本质安全水平，全力打造更高水平的平安XX。安全生产形势平稳。集中推进专项整治“三年大灶”，进一步突出重点行业、重点区域、重点企业、重点设备，制订工作任务清单，做到边查边改、立查立改，消除各类安全隐患236条，重大安全隐患1条。深入推进安全生产标准化创建，目前全镇达标工贸企业32家、三级标准化企业15家、小微企业17家。加大安全生产执法检查力度，开展事前立案3件。民主法治扎实推进。实现矛盾“应调尽调”，累计受理矛盾纠纷258起，涉案金额50余万元，矛盾纠纷受理率达100％，调处成功率98％以上。法律援助“应援尽援”，累计接受法律咨询198起。深入推进“一月一法”普法活动，在全镇17个村相继开展“法润江海·情暖民工”等宣传活动102场次。社会治理共建共享。集中开展4次铁路沿线专项整治行动，清理违章隐患30余个，建立“警网融合＋铁路护路联防”工作机制。社会治理“三＋工作法”成效彰显，相关工作经验被南通日报、中国长安网报道。庙基村第一网格网格联络员倪伯苍再度获评“南通政法英模”称号。
六、自身建设在三比三争中不断加强。围绕“比担当争贡献、比创新争突破、比位次争前列”要求，推动治理能力和自身建设取得新进展、新突破。思想建设有力深化。在全市各区镇中率先启动党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为引领，排摸梳理群众关心的重点难点问题18项，形成具体问题清单并切实整改，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。治理能力不断提高。主动接受人大法律监督和工作监督，全力办结人大代表议案建议。严格执行“三重一大”决策程序等制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。制定《XX镇机关工作人员平时考核实施办法》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以机关工作人员的职位职责和承担的工作任务为考核依据，不断提升干部队伍的执行力和凝聚力。提升政务服务水平。全力打造“垦为民”政务服务新品牌，便民服务中心实行适老化布置，推进通行便利化、设施便捷化、服务暖心化。科学调整镇为民服务中心窗口，合理设置综合窗口数量，优选一批业务能力强、工作认真负责人员开展全科业务受理。加强政务服务人员服务规范、业务政策等方面培训，提高办事效率和群众满意度。廉政建设常抓不懈。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设主体责任，聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖。认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。
此外，今年以来工青妇、老干部、统战、人武等各项工作均取得了新的成绩。总结半年来取得的工作成效，我们倍感成绩来之不易。XX的每一项成绩，离不开市委、市政府和镇党委正确决策定方向，离不开镇班子同心一意谋发展，离不开辖区单位鼎力相助促发展，离不开各村各部门强化服务抓发展，更离不开辖区企业艰苦创业求发展。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持、参与和推进XX发展的各位同志、各方朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到XX经济社会发展还面临很多挑战和考验：经济总量小、底子薄，综合实力弱，欠发达的镇情尚未根本改变；主导产业规模偏小，创新能力整体不强，龙头型、创新型企业不多；交通区位优势尚未充分释放，镇区功能和品质还有待提升，镇区发展能级还不够高；公共服务供给与群众需求还有差距，社会治理、环境保护等领域还存在不少短板。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以改进解决。
下半年主要工作任务
今年是“十四五”规划的开局之年，做好下半年政府工作事关“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，意义重大。
下半年全镇经济社会发展工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，按照市委市政府和镇党委总体决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着眼“两争一前列”，围绕“宜居宜业宜游生态强镇”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以创造人民高品质生活为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，不断把新时代“强富美高”新XX建设推向前进，努力打造“垦牧故里新样板，沿海城镇新示范，对接上海新高地”。
下半年全镇经济社会发展工作的主要目标是：实现地区生产总值37亿元，增长7.5％左右；一般公共预算收入2700万元，增长5％以上；全社会固定资产投资8.2亿元，增长10％左右；规模工业产值4亿元，增长57.46％以上；规模工业应税销售1.35亿元，增长20％左右；服务业应税销售3.8亿元，增长35％左右；限上批零业零售额9413万元；农村居民人均可支配收入2.75万元，增长10％左右。万元GDP能耗降幅和主要污染物减排完成上级下达指标。为实现上述目标，今年下半年，做好政府各项工作，需要把握好以下四条。
一、坚持项目至上，持续扩大有效投入，着力培育业态高端、产出高效的经济发展新引擎。秉持“项目为王、质效为先”理念，持之以恒大抓项目、抓大项目，为高质量发展提供硬核支撑。
